論國有資產管理的辦法和改進

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一、我國國有資產管理改革的現狀

當前，我國國企事業單位在發展過程中，日常管理的方式和相關手段并不能與經濟體制環境相適應，現狀可謂堪憂。

1.體制管理方面。國有資產管理改革的步伐在一定程度上決定了我國從計劃經濟向市場經濟過渡的步伐，同時也是改革過程中較為重要的舉措。從目前情況來看，我國的國有資產管理在管理體制方面做得不夠到位。主要表現為:一方面，國有資產流失現象依然嚴重，還是存在著過多的違規操作、暗箱操作等問題，再加上市場監管機制不夠完善導致的國企事業單位內部監管機制不健全，國有資產侵占現象時有發生;另一方面，國企事業單位在對產權進行改革方面，有相當一部分存在結構治理不夠完善問題，如董事會、股東大會、監事會分庭抗禮、各司其職。

2.市場管理方面。處于市場經濟環境下，企事業單位同時面臨內在和外在雙重風險，內在風險主要來源于是內部各種相關因素的變化;外在風險多是以市場機制為主導，涵蓋了政治、自然、社會等內容。主要表現為:一是缺乏核心技術，競爭力較弱;二是對利研投人不夠重視;三是人才機制還不夠完善。

3.財務管理方面。國企事業單位在財務管理方面會因為各種不確定因素而受到影響，出現預期收益與實際收益發生偏狹甚至是蒙受損失等現象，究其原因，主要是基于三點。第一，國有資產固有的盈利能力較低，有些國企事業單位在一點上的認識不夠具體和充分，并沒有建立起一系列的應對機制，也沒有找準定位;第二，資金結構偏離合理，有些國企事業單位資金不足，權益資金與負債資金比嚴重失衡，甚至一直處于高負債經營階段;第三，部分國企事業單位經營管理水平有限，在決策過程不科學、盲目投資，造成資本輸出量也大大超過投資收益量。

4.道德管理方面。以市場經濟為主導的市場環境下，一直存在著某些國企事業單位為了自身利益的最大化，利用或扭曲市場環境，經營著有違道德的活動，造成了惡劣的社會影響。主要表現在:其一，委托人道德水平有限，作為初始委托人的社會公知并沒有剩余索取權，缺乏對政府監督的積極性，政府部門對人的監督不夠;其二，人道德水平有限，有些人會對單位資金，利用不正當手段進行索取，采購過程中收回扣現象嚴重。

二、國有資產管理方式的改進

鑒于國有資產管理改革面臨的諸多問題和風險，例如:體制風險、道德風險、財務風險、市場風險等，并基于當今的社會屬于市場經濟性社會，因此國有資產管理對于一個國企事業單位來說，是相當重要的。企事業單位應該在深人貫徹和落實經濟體制改革的前提下，將其自身面臨的內在風險和外在風險進行加以防范，以促使改革水平的提升，并使得改革成果更為明確。

1.加強體制防范力度。國家作為國企事業單位最大的股東，應該扮演服務角色，將之前過于濃厚的政治色彩和監控行政色彩盡量抹消掉，避免再出現過多干預，可以從以下幾點著手:第一，必須強化董事會的管理權，并使得董事會職權得以明確化、分工化，使政府干預得以消減，從而促進董事會今后運作過程的規范化;第二，建立組織監事會、資產審計委員會等，對資產管理加強考核，使得監督職能得以有效落實，充分貫徹公司法，全面調動起人員積極性性、創造性和創新性，并注意強化董事會雖具有的監理職能。

2.加強市場防范力度。要建立起符合公司實際、進步和發展經營機制，為更好的防范來自于市場的風險提前做好準備。第一，加大科研力度，對相關費用進行合理有效的調整，加強與其他單位的合作與交流;第二，建立健全創新機制，致力于打造出自身的品牌，提高競爭力;第三，建立健全人才管理機制，為防止高素質、高水平人才的流失，國企事業單位領導應轉變現念，營造出專職專人的良好氛圍。

3.加強財務防范力度。國企事業單位應該將財務管理的利壞障礙及時掃清，以達到減小和規避財物損失的目的。首先，促使融資渠道多樣化，全面推進高負債經營改革，常見的融資渠道包括金融租賃、外資招商、證券籌措等，通過此方法，減少國企事業單位負債率，優化結構;其次，完善財務科機制，將風險進行轉移，降低壞賬率，增強抗風險能力。

4.加強道德防范力度。要使得道德風險得以規避，國企當加強防控道德風險力度，可以從三方面著手，首先，增強產權革新力度，使自律機制得以形成;其次，優化宏觀政策、外部競爭所面臨的環境;再次，通過資本市場所特有的約束性，對經營者實施監督。

三、結語

綜上所述，國企事業單位在管理方式上，存在著諸多問題，并面臨著來自于各個方面的風險，同時，也迎來了對今后管理方式做出改革的機遇。因此，我國的各個國企事業單位應該緊緊圍繞體制風險、道德風險、財務風險、市場風險的防范工作，及時制定出相關舉措，建立起自身的品牌效應，提升競爭力，并加快改革腳步，以保證在不斷激烈的競爭中立于不敗之地。

作者：徐雪 單位：江蘇省常州市武進區禮嘉鎮財政所