全額事業(yè)單位資產管理研究
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（一）資產管理意識不強
管理意識不強是所有全額撥款事業(yè)單位都存在的問題。因為是國家財政給予全額撥款，所以許多全額撥款事業(yè)單位的工作人員管理意識不強。認為款項都是國家財政劃撥，都是國家的錢，跟自己的利益沒有太大的關系，沒有必要進行管理。這就使得許多全額事業(yè)單位的資產管理得不到重視。從基層工作人員到相關的負責人，由于管理意識不強，導致了資產管理工作的不能有效開展。缺乏資產管理意識使得事業(yè)單位的資產管理難以有效地開展。由于全額撥款事業(yè)單位所需要的資金都是由國家財政劃撥，也就容易誤導人們認為：全額撥款事業(yè)單位的資產不是經營性資產，資產的管理與單位自身的利益沒有掛鉤，不管是單位還是工作人員對于資產管理都沒有動力，更沒有責任意識，缺乏對資產的日常管理。
（二）缺乏有效的資產管理制度
由于全額事業(yè)單位的資產都是由國家財政劃撥，針對其資產管理，單位沒有專門的監(jiān)督管理部門，也沒有專門的監(jiān)督管理人員。資產管理缺乏有效的規(guī)章制度，在另一方面也導致了相應的職責與分工不到位。不能將責任落實到具體的責任人，對資產也缺乏規(guī)范的購置、驗收、保管、使用等詳細的規(guī)章制度。管理制度的缺乏以及具體責任的劃分不清也是導致全額撥款事業(yè)單位資產管理不善的一個重要原因。
（三）會計核算制度不夠規(guī)范
全額撥款事業(yè)單位的會計核算基本都是只在總的賬目上體現(xiàn)其具體的資產價值，但是沒有詳細的資金明細賬戶，對于固定資產大都只是進行數(shù)量的登記，在登記的過程中經常出現(xiàn)錯登、漏登甚至不登記的現(xiàn)象。在一些購置、調撥、捐贈的過程中，更是容易出現(xiàn)固定資產的流失。會計核算制度的不夠規(guī)范使得全額撥款事業(yè)單位的資產管理很難做到規(guī)范化進行。由于固定資產是一直在折舊，這就使得賬面資產與實際價值的差距越來越大，在一定程度上造成了資產的虛增，會計信息失真。
（四）固定資產使用效益不高
全額事業(yè)單位資產管理整體上的使用效益不高，閑置浪費的現(xiàn)象較為嚴重。這些事業(yè)單位的固定資產基本都由國家財政撥款購買，在使用過程中對成本的計算不夠嚴格，并且許多固定資產沒到使用年限甚至僅僅因為稍微過時就要重新采購。而舊的設備就進行庫存或者閑置，造成了國有資產的浪費。許多裝備與設備都還可以繼續(xù)使用，但是只是進行封存，平時缺乏必要的維護，導致固定資產提前就失去了使用功能。
二、加強全額事業(yè)單位的資產管理方案
（一）強化資產管理觀念與意識
對于全額撥款事業(yè)單位，要強化其資產管理觀念。全額單位要從上至下進行觀念的轉變，切實將自己作為單位的主人，在觀念上將單位經費、企業(yè)設備等視為單位的資產。通過資產觀念的樹立來強化自己的管理意識，擺正自己和單位之間的關系，處理好單位資產的管理與使用關系。并且企業(yè)的資產管理要和事業(yè)單位個人的利益相掛鉤，避免因為是國有資產而無人監(jiān)管現(xiàn)象的出現(xiàn)。要讓事業(yè)單位人員加強主人翁的精神與意識，以單位為家，切實融入到單位當中去。
（二）完善資產管理制度，建立有效地資產管理體系與機制
想要加強對全額事業(yè)單位資產的管理，需要完善的管理制度的支持。當前正是因為管理制度的缺乏導致了事業(yè)單位資產管理事務不能順利的進行。要建立一套完善的全額事業(yè)單位資產管理制度，并且在不斷的探索過程中優(yōu)化制度，可以先建立試點，進而在所有的全額事業(yè)單位進行推廣。有效地管理制度還需要良好的管理機制與體系的制約，沒有機制和體系的制約，許多管理辦法與制度也不能有效地實施。全額事業(yè)單位要建立完善的資產管理體系，將整個單位的資產管理都納入到體系當中來。各部門的負責人也要作為各部門的資產管理責任人，資產管理情況與全體工作人員的薪金績效都要掛鉤。資產管理也可以納入員工考核的基本項目當中，以增加員工參與資產管理的積極性。
（三）做好會計核算工作
加強會計核算工作，首先就要經常性的對單位資產進行清查、摸底與登記。并且要經常性的對貴重物品進行盤點和清查，建立完善的離任交接制度，人走賬清，防止核算不嚴造成資產的流失。其次，要加強對會計核算制度的建設，制定出完善的資產核算會計制度，確保資產核算的有效實施。然后，要加強資產管理與財務管理的配合。因為資產管理與財務管理是密不可分的，必須要加強二者之間的配合，才能建立一個完善的管理框架體系，實現(xiàn)由單一的資產管理向多元化的動態(tài)管理發(fā)展。最后，要加強往來款項的核算。流動資產是事業(yè)單位資產的重要組成部分，要嚴格的按照相關的財務管理的要求，來加強對流動性資產的管理。及時的進行債權債務的清理，盡量的減少國有資產的流失。
（四）加強固定資產的使用效率
固定資產也是全額事業(yè)單位資產的重要組成部分，因為全額事業(yè)單位的固定資產都是由國家財政撥款購買，而當今社會發(fā)展速度較快，許多固定資產在使用一段時間后就與社會先進水平有了一定的差距。新設備的購入會導致舊設備的閑置，許多舊固定資產由于得不到妥善的保管與處理，往往都不能再繼續(xù)使用。全額事業(yè)單位要加強對固定資產的使用與保管，使得固定資產能夠發(fā)揮其最大的效益。
三、總結
全額事業(yè)單位的資產管理還是存在著一些問題的，這些問題都使得全額事業(yè)單位的資產管理工作不能有效地開展，這就需要相關單位加強對問題的重視，并且采取積極有效地應對措施，加強單位的資產管理，確保國有資產的安全，并使之為社會的發(fā)展做出更多的貢獻。
作者：李花 單位：鹽城市疾病預防控制中心