行政事業單位國有資產管理問題及對策

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摘要：國有資產在機關行政事業單位的日常運行等方面發揮著重要的作用，但國有資產的管理中還存在諸多的問題。本文從國有資產管理的內涵及其重要作用入手，結合工作中開展的行政事業單位資產清查工作，對行政事業單位國有資產管理中存在的問題，分析原因，提出建議對策。

關鍵詞：行政事業單位；國有資產管理作用

行政事業單位國有資產是單位的重要組成部分，在保障單位的正常運行、履行單位職責方面發揮著重要的作用。2019年，行政事業單位全面施行新的會計制度，對國有資產的賬務處理更加的規范，加強行政事業單位國有資產的管理，不僅對單位資產的安全完整、保值增值具有十分重要的作用，而且也有利于資產的合理利用，防止國有資產的浪費。

1行政事業單位國有資產管理的內涵及作用

行政事業單位國有資產，按照其表現的形式可以分為流動資產、固定資產和無形資產等；按照經營性質也可以分為經營性國有資產、非經營性國有資產、自然資源資產等。國有資產的管理活動，主要是指對國有資產的配置、使用、評估、績效管理等各項的管理活動。

1．1加強國有資產的管理，有助于維護國有資產的安全

加強行政事業單位的國有資產的管理，做好新舊會計制度的銜接，嚴格按照新會計制度的要求，做好資產計提折舊等賬務處理，對資產進行定期的盤點核對，進行賬卡管理，保證賬賬相符、賬實相符，有利于更加規范的記錄國有資產，有利于更完整的保存國有資產，有利于更大價值的發揮國有資產的作用。

1．2加強國有資產的管理，有助于更好的優化資源

配置國有資產的管理，不僅包括行政事業單位對資產的使用過程中的管理，也包括對資產的配置的管理。加強國有資產的配置管理，將國有資產的配置納入預算管理，嚴格按照規定標準配置，不得超標準、超范圍配置資產。采取有效措施加強對行政事業單位閑置國有資產的管理，對于各行政事業單位能夠調劑、租賃等方式解決的，不重新配置，進一步優化國有資產的資產配置，提升國有資產的使用的效率和效果。

2行政事業單位國有資產管理存在的問題

2．1國有資產管理制度不完善或執行不到位

部分行政事業單位未建立本部門的固定資產管理制度，或者建立的制度不完善，如未建立固定資產盤點制度、未建立辦公用品領用制度。部分行政事業單位建立了國有資產管理制度，但是執行不到位。雖然建立了國有資產管理制度，但未按照資產管理規定指定專人負責資產購置、驗收入庫、維護保管等；未做到固定資產的定期盤點等。

2．2“山東省行政事業資產管理信息系統”維護不到位

如未在系統中及時更新資產的存放地點、實物存放地點與系統記載的存放地點不一致、資產的所有者與實際使用者不符、系統登記信息與資產實際情況不符、未填寫固定資產的規格型號或填寫不規范等。

2．3資產管理與財務管理脫節，賬賬不符，賬實不符和往來款長期掛賬

如存在待報廢資產未及時核銷、存在固定資產的盤盈或者盤虧、往來款長期掛賬、資產管理系統的數據與財務數據不符等現象。

2．4資產管理的基礎工作不規范

如存在資產處置的程序不規范、未經批準擅自處理國有資產、單位未全面進行固定資產賬卡管理，資產賬務調整無依據、資產調撥手續不規范等問題。

2．5部分行政事業單位資產未有效利用，存在閑置資產

如存在有的單位資產超過資產配置標準購置資產，或者配備的資產未有效利用造成資產的閑置和國有資產的浪費；對存在的閑置資產，上級主管部門未及時收回，進行重新的分配使用，造成資產未有效利用。

3存在問題的原因分析

3．1部分行政事業單位對國有資產管理思想不重視

一是單位存在重資產輕管理，有的沒有設置專門的資產管理部門和管理人員，由人員兼任，資產管理人員工作不到位，資產未做到定期清查盤點等。二是資產管理人員的業務能力不高，缺乏專業的人員，對資產管理人員的相關法律法規也缺乏培訓。三是單位制度不健全，或者有制度但執行不到位。如物資領用未及時登記臺賬，未有明確的保管和使用措施，制度在執行過程當中執行不嚴；有的單位只制定了資產的保管、使用等某一個環節的辦法，未制定從資產的購置、使用、處置等全過程的資產管理辦法，致使國有資產管理存在薄弱的環節。

3．2上級主管部門和國有資產監督部門對資產的監督不到位

存在上級主管部門和國有資產監督部門對部門單位資產管理情況掌握不清，對上報的國有資產處置申請處理不及時，未加強對單位經常性的監督和指導等。

4加強行政事業單位國有資產管理的建議

4．1提升行政事業單位依法管理國有資產的意識

國有資產是屬于國家的資產，行政事業單位首先要從思想上充分認識到國有資產的管理的重要性和作用。將國有資產的管理納入單位主要負責人的管理工作中，親自部署、親自靠上抓。指定專人負責單位的資產管理工作，對資產管理中存在的問題及時的進行解決。加強對資產管理人員的業務培訓，熟悉掌握各項資產的法律法規，使其在工作中能按照規定進行國有資產的管理。

4．2進一步完善單位國有資產管理相關制度，壓實責任

一是嚴格按照行政單位、事業單位國有資產管理辦法及內控制度的相關要求，在全面清查單位現有制度的基礎上，進一步制定修訂包涵國有資產的使用、配置、處置等全過程、全方位的內部控制制度。同時，加強辦公用品采購等制度的執行，定期的對制度的執行情況進行檢查，發現的問題及時進行糾正。二是國有資產要建立臺賬，定期盤點，確保賬賬相符、賬實相符。對盤盈、盤虧、報廢的資產等，要及時查明原因，該報廢的嚴格按照規定處理，不斷提升資產的配置使用的效率。

4．3國有資產監督管理部門應加強對國有資產的監督管理

相關職能部門應切實發揮作用，切實加強對單位國有資產的配置、使用、處置等監督工作，對單位上報的國有資產的處置及時進行審批處理；加強對部門單位的經常性的監督，及時發現問題，分析原因，防止資產流失。

參考文獻

［1］李艷玲．行政事業單位加強固定資產管理的思考［J］．管理科學，2020，（8）．

［2］譚彬．關于加強行政事業單位固定資產管理的思考［J］．中國鄉鎮企業會計，2020，（6）．

［3］李娜娜．關于加強行政事業單位固定資產管理的思考［J］．中國鄉鎮企業會計，2020，（5）．

［4］張翠勤．行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策建議［J］．財會學習，2019，（34）．

作者：于嬋 單位：濰坊高新區審計中心