煙草工業企業固定資產管理思考

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摘要：固定資產是企業賴以經營的物質基礎，其管理價值巨大。加強企業固定資產管理，可以掌握企業所管理的固定資產的構成和使用情況，避免資產的重復購置和浪費，便于盤活固定資產，提高固定資產的使用效益；同時可以更精細化的管理固定資產，降低企業在固定資產管理環節上可能造成的潛在風險，確保企業財產不受損失。但是，在企業固定資產管理中，還存在著許多有待提升和需要改善的地方。文章以煙草工業企業為例，對這些地方進行了一些梳理和思考。提出了自己關于加強固定資產管理的一些看法、觀點和建議。

關鍵詞：煙草工業企業；固定資產管理；思考；建議

一、煙草工業企業的特點及其給固定資產管理帶來的問題

煙草企業是一個相對壟斷的中央級國企，企業盈利能力較強，是一個高稅利行業。從規模和品牌兩個方面來看，行業集中度較高。它依靠《中華人民共和國煙草專賣法》這一法律實行煙草專賣管理。但是它又是一個“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的創新性企業。煙草企業經濟效益逐年穩步增長，是我們國家的財政主要來源產業之一。近年來煙草行業固定資產投資呈快速增長趨勢、高于我國全行業固定資產投資增長速度，形成了大量固定資產。其特點是單位價值普遍較高，使用期限長、數量龐雜、分布范圍廣、管理不方便。這就要求我們建立高素質的資產管理隊伍，完善管理制度，規范固定資產管理、提升固定資產的利用效率。

二、煙草工業企業固定資產管理現狀及存在的問題

（一）固定資產管理人員意識不強，管理能力相對不足，綜合素質有待提升

近年來，煙草工業企業發展很快，對固定資產管理人員的管理能力和人員素質要求也在不斷提高，許多煙草企業的資產管理人員大多數都沒有經過專業而系統的培訓，不能精細、規范地管理企業的固定資產。固定資產管理人員的思想意識受傳統管理模式的影響很深，與新時代企業管理的要求不相符，沒有做到與時俱進。所以管理人員普遍意識不強、管理粗放。而且其素質整體不高，不能滿足企業資產管理的要求。

（二）固定資產基礎管理制度不完善、內部控制制度有待加強，資源利用率有待提升

大多數煙草企業制定了程序性固定資產管理文件，在實務中也按照文件規定執行。其制度文件的層級不高，沒有提升到與財務管理、技術革新管理、銷售管理相當的高度。管理文件規定大多數寬泛而不具體，管理時操作性不強，沒有形成完善的國定資產管理制度和內控制約制度。資產配置不合理，調撥不及時，資產利用率不高。

（三）固定資產管理信息化水平不高，資產管理相關部門責權需進一步細化，規范管理水平有待提高

由于煙草工業行業普遍經濟效益較高，為提升固定資產的管理水平，煙草工業企業加大了對信息化的投入水平。但總的來說，大多數企業沒有形成一套規范、可靠、標準化的固定資產管理系統，企業主要借助于NC財務系統的固定資產模塊進行管理，這導致資產的管理部門、使用部門、財務部門不能很好的銜接。資產的調撥、轉移、處置等不能同步，賬、卡、物經常出現不相符情況，核查和盤點工作量很大。

（四）固定資產管理制度的執行監督偏松、考核制度執行不嚴

規范嚴密的固定資產管理制度對良好秩序的維護、促進企業效益的提高有著很重要的作用。但是光有好的制度而不能很好的執行，那制度就變成了聾子的耳朵，對企業不能起到作用。在日常管理中，由于人員不足、思想上不重視、業務忙、部門間配合不協調、變通執行、盲目執行等原因造成固定資產管理制度的執行不到位。對制度的執行監督偏松、考核制度執行不嚴。

三、影響煙草企業固定資產管理的因素

（一）制度建設和思想認識因素

傳統管理模式下，固定資產管理按照傳統慣性進行，管理精細化、規范化程度不夠。由于對企業內程序性文件認識、理解有差異，文件的執行效果存在一定的折扣和偏差。

（二）人員素質和管理能力因素

固定資產管理效益隱形、間接的特點，使人們從管理要效益的意識普遍不強。人員素質、管理能力等的不同，導致其管理與現代企業管理的要求不相符，不能滿足企業資產管理的要求。

（三）信息化建設因素

固定資產管理信息化建設是信息建設的薄弱環節，是固定資產的管理短板。單模塊的、沒有貫穿整個資產壽命周期的固定資產管理信息平臺，不能打破資產管理的條條框框，不能用自動的流程規范管理，不能提高資產的使用效率，不能提升管理的效益。

（四）制度的監督和約束因素

良好的制度，需要落實和執行。在監督執紀上，不去修正和健全固定資產管理制度和監督制度就不能提高管理水平。不去加大檢查力度揭露管理問題，就不能對違反制度的行為進行嚴肅的追究，也就不可能建立高效的現代資產管理模式。

四、改善煙草工業企業固定資產管理的對策

（一）轉變傳統的固定資產管理觀念，強化管理意識，建立高素質的管理隊伍，提高固定資產精細化管理水平

傳統的固定資產管理主要把著力點放在價值的管理上。在當前條件下，資產的管理不僅是價值的管理，更重要的是從管理的各個環節要效益。企業的管理要在大面上統籌，關注長遠利益與整體利益。通過崗位培訓、崗位交流、外出考察等培訓方式提高資產管理人員的素質，特別是一線操作人員的素質。這樣，高素質的資產管理人員就能夠充分利用自己掌握的知識，控制財務風險，科學管理企業資產，提升企業固定資產精細化管理的水平。

（二）完善固定資產管理制度，加強資產的基礎性管理工作，提升固定資產使用能力，提高資產的利用效率

加強企業基礎性固定資產管理，提升固定資產管理的層級和高度，完善管理制度和內控制度。根據需求進行設備采購可行性論證，編制確定合理的項目預算，經“三項管理委員會”批準后嚴格按照購置審批流程進行采購，杜絕了無計劃采購、超預算采購、重復采購現象。使采購在職能部門的監管下陽光進行，斬斷了人為黑箱操作的隱形之手，也為后續資產管理帶來提升空間。通過合理配置和調撥來整合、調劑使用資產，提高資產的使用效率。通過細化資產使用和維修保養制度，提高固定資產維修保養水平，降低設備的損耗率，提升固定資產使用能力。利用《煙草行業工業企業會計核算辦法》規范國定資產的核算模式，使固定資產賬、卡、物相符，防止企業資產流失。在處置毀體環節，多部門監督，把性能低、精度差、耗能高的資產進行報廢毀體。毀體資產照片、視頻留存，殘值按市值變現清理。多管齊下，拉長資產壽命周期的管理，完善固定資產管理制度，提高資產對企業的貢獻率。

（三）細化固定資產相關管理部門之間責權關系，全員參與資產管理，夯實責任，建立固定資產全壽命周期的管理責任制度

按照“統一領導、分級管理、分工負責”的原則明確價值管理部門、歸口管理部門、使用部門各自的職能，細化各自部門的責任，把管理責任層層落實到最基層，把固定資產管理工作由固定資產管理人員進行，拓展到全體員工共同參與管理，使企業全體員工自發的進行固定資產管理。充分發揮每個職工的創造性和主觀能動性，使加強固定資產管理、提高企業的經濟效益成為企業大家庭中每個人的自覺行為。對焦現代管理模式，關注固定資產的整個壽命周期，除關注前期采購外，把停用處置、流轉處置、報廢處置這些處置環節納入企業資產管理之中。既注重財務部門的價值管理和使用部門的實物管理，又著眼于固定資產立項論證、采購、轉固、維修保養、臺賬管理、盤點、毀體及處置全過程。這樣才能全方位、多角度地做好固定資產管理，大幅度提高企業經濟效益。

（四）嚴格考核制度，完善獎懲制度，建立有效的、規范化的固定資產管理監督約束機制

在實踐中我們發現，制度的執行僅靠企業員工的自覺性是不長久的。結合國內外成功企業的經驗，要增強制度的執行力，就必須嚴格考核制度，完善獎懲制度，做到賞罰分明，建立有效的、規范化的固定資產管理監督約束機制。在管理中，要對企業的每一個員工、固定資產管理的每個環節都提出管理制度要求，明確其評判考核標準。形成一個有效的、規范化的固定資產管理監督約束機制，相互監督，層層抓落實，確保制度落地。通過審計、整頓規范管理、監察等職能部門的監督形成一個有效的監督約束網絡，對違反制度執行的行為進行有效約束，增強制度的剛性。嚴肅考核制度，對違章人員進行處罰教育，突出警示作用。確保資產管理制度得到有效執行。通過對已建立的制度進行定期梳理，利用PDCA（戴明環）的方法不斷檢查制度、修正制度，提高制度的適用性。

（五）利用信息化技術，規范固定資產的管理、優化固定資產的管理效果

利用信息化技術，破除管理藩籬，建立獨立的、與財務系統接口的、內控制度規范的資產管理信息平臺。使平臺貫穿整個資產壽命周期進行固定資產管理。把規范、有效的固定資產管理流程固化下來，使企業業務程序和管理程序相互匹配、結合更加合理。增強企業的快速反應能力，通過自動化的流程管理企業資產，促進企業的運行效率，提高企業的競爭力水平。利用信息化技術建立功能強大、操作簡單、界面清晰友好的資產管理系統，把所屬的全部固定資產集合到一個總的數據網絡中，利用網絡這個快捷而強大的平臺，提高企業資產管理信息的準確性和及時性。通過資產管理信息化平臺，掌握企業所管理的固定資產的構成和使用情況，進而在企業內部進行配置，促進企業資源的合理組合及利用，使資產管理在不增加投入的情況下提高其管理效率和經濟效益。促進企業完善其組織結構和管理制度，提高企業決策科學化的水平。

五、結語

綜上，隨著國家經濟社會的發展和企業的發展，對于煙草工業企業固定資產管理，在解決舊問題的時候，還會出現新的問題。針對這些問題，只要我們從思想認識、管理制度、管理措施方法、人員素質等方面進行分析，轉變思想，完善固定資產的管理制度和內控制度，提高管理人員的綜合素質，使制度執行落到實處，就能盤活固定資產，更精細化的管理固定資產，提高固定資產的使用效益。

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作者：吳會存 單位：甘肅煙草工業有限責任公司天水卷煙廠