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關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理；管理制度
一、行政事業單位固定資產管理中存在的問題
（1）管理權責不明確，固定資產利用效率低下。權責明晰是資產高效管理的前提，例如在管理過程中，各環節職責、權限缺乏明確規范，一旦出現資產流失、損壞等情況，相互之間推諉，無法進行有效的追責；在登記管理中，財務人員對于固定資產存量增減、調配方向、移交變動等缺乏系統信息，在追責過程中缺乏可靠依據，影響了固定資產的使用效率。（2）會計信息失真，存在賬實不符問題。會計信息是固定資產管理的依據，利用財務會計手段能夠實現對固定資產的全面控制。但是目前會計信息失真在行政事業單位的固定資產管理中比較突出，導致資產的實物盤點與實際賬目存在出入，影響了管理者對單位固定資產的真實評估。例如在購建過程中，相關人員對于資產的類型、名稱、采購與建設日期、保存地點、使用年限、折舊方式等缺乏全面反映，同時部分信息存在失真；在日常盤點過程中，相關人員只是走形式，對資產中存在的問題沒有及時發現，一些已經出現損壞或者淘汰的資產沒有在賬面上及時調整，對于后續處理方式缺少詳細說明，導致賬面信息與固定資產的實際價值之間存在出入。（3）管理制度不完善，影響了資產調配利用效果。目前在行政事業單位的固定資產管理過程中，從構建到報廢處理等環節均缺乏系統、完善的制度規范，導致資金運行與固定資產的使用缺乏嚴格控制，例如資產購置過程中，采購部門缺乏嚴格約束，存在采購成本超出預算等問題。一些固定資產的使用存在明顯的行政色彩，使用過程不透明，為資產流失埋下隱患；使用部門在資產維護方面缺乏責任感，對于資產的設計指標、實際使用壽命設置不夠科學，影響了資產使用效率。（4）固定資產管理人員的綜合素質有待提升。在目前的管理工作中，專門的管理人員嚴重短缺，各環節存在管理責任漏洞，造成了管理與使用缺乏控制；各環節管理人員的協調意識不強，從采購到入庫，再到日常管理與使用，信息溝通不暢，對于資產流失難以實現及時追責；管理人員素質有待提升，財務人員更多是從綜合性管理的角度對固定資產進行分析，維護資產安全是第一選擇，至于資產的保值與增值，缺乏系統方案，難以體現固定資產管理實際效果。
（1）堅持科學管理理念，明確固定資產管理責任。提高資產的使用效率，實現保值增值是行政事業單位固定資產科學有效管理的基本任務。針對目前單位固定資產管理效率低下的問題，單位領導以及相關管理人員需要從思維上進行調整，轉變對固定資產的認識，理順固定資產管理責任，提高管理效果。首先，轉變思維模式，打破對固定資產的認識偏見。固定資產不僅是國家財富的物質體現，更是行政事業單位落實公共服務職能的基本條件，而相關單位作為職能落實的主體，應該轉變事不關己的錯誤認知，提高責任意識，將固定資產管理作為履行自身責任的依據，進而營造人人參與、人人監督的內部氛圍，并從長遠發展出發，對固定資產實現科學規劃。其次，建立嚴格的責任制度，打破小團體對固定資產形成的占有欲，明確固定資產作為國有資產的性質與價值。單位領導應發揮帶頭作用，帶動各部門實現固定資產管理的制度化與規范化，將部門的責任落到實處，打破行政命令對于固定資產配置、使用的干預，拓寬固定資產流通范圍，為資產的安全完整創造條件。最后，提高信息化意識，在固定資產日常管理中，財務部門應利用網絡平臺，發揮專業軟件在資產管理中的作用，及時將資產的構建、使用、折舊等信息進行，確保各方面的廣泛監督，有效控制固定資產管理過程中的不規范行為，提高資產信息化管理效果。（2）理順管理環節，完善固定資產管理制度規范。制度是資產管理的基本保障，行政事業單位在固定資產管理工作中，應理順管理各環節，不斷彌補傳統管理工作中的漏洞，構建管理制度體系，提高資產管理實際效果。在制度建設中，首先要完善資產盤點制度。行政事業單位應根據資產管理需要，確定專門的盤點人員，并從周期、方式等方面做出系統規范，同時加強對盤點報告內容的審核與利用，進而根據盤點信息制定資產處理方案。通常根據行政事業單位特點，一年不能少于一次，在完成盤點后各部門應對盈虧情況做出系統分析，并制定相關處理方案，明確固定資產信息。其次，在處置與報廢過程中，相關人員應根據折舊標準對資產價值進行綜合評估，例如對于大型機械設備需要更換零件的情況進行及時處理，對于符合報廢條件的設備應進入審批程序，并及時傳遞到財務部門，確保處置、報廢信息在賬面上得到反映。再次，完善實物管理制度，對固定資產的使用建立全過程監督機制，并結合不同業務內容形成統一管理規范，以提高固定資產實物利用效率。最后，完善資產管理問責制度，明確固定資產實物管理責任，并確定嚴格的考核標準，根據資產管理實際情況進行追責，提高實物管理實際效果。（3）加強資產核算管理，完善固定資產管理信息。會計信息是固定資產管理的依據，行政事業單位在財務管理過程中，應加強對固定資產的核算管理，建立完善的信息體系，并利用信息化管理手段，提高信息利用價值，例如在固定資產購置階段，應確定其入賬價值，并在財會管理環節進行真實反映；根據固定資產類型確定折舊方法，對于各個周期的計提應做好規劃，并嚴格按規范操作，避免隨意變更；對于后續支出做出系統安排，以維護固定資產的順利運轉，延長其使用壽命；確定盤點方式，對于盤盈盤虧制定處理方案，完整呈現固定資產價值的變動情況。在固定資產核算管理中，首先，確定固定資產卡片信息與實物信息相符，單位的財務部門以及相關的使用部門應根據資產的具體信息建立固定資產卡片，確定資產構建的基本狀態，以及在增減變動過程中的相關信息，并定期交于財務部門核準，確保與財務部門固定資產總賬、明細賬相符。其次，采取科學、合適的折舊方法，行政事業單位可以從企業管理中汲取經驗，采用直線法計提折舊，同時根據固定資產不同類型配合加速折舊法，以明確折舊方式，確保費用能夠合理分攤。最后，注重信息化財務管理改革，搭建完整的財務信息系統平臺，對資產購置到報廢各個環節出現的財務信息變動進行整合與分析，并及時公布，提高固定資產管理的透明度，加強對固定資產的監督與控制，確保物盡其用。（4）注重人才培養，提高固定資產的管理專業性。人才是固定資產管理的主體，因此，行政事業單位在管理過程中應注重對各環節人才的綜合素質培養，強化資產管理責任，提高其資產管理綜合素質。例如，加強對財務人員的培訓，提高其職業道德與專業素養，避免資產管理中的違規、違法操作，明確會計核算準則，規范財務人員的會計行為，對存在的管理漏洞進行全面分析，配合單位相關業務發展需要制定管理規范，落實核算辦法，提高固定資產會計信息質量，進而結合固定資產管理規范推動相關管理工作的落實。加強對盤點、報廢、處置等環節人員的培訓，確定盤點工作內容，對盤點中出現的疏漏等進行及時追責，并提高盤點工作的有效性，確保盤點環節與財務管理相聯系。在報廢處理過程中，加強對工作人員的規范意識培養，嚴格根據固定資產的折舊計提方法核算其價值，并利用嚴格的審批程序實現科學的報廢處理，以控制固定資產成本。加強對固定資產操作及維護人員的培養，通過專業培養提高其使用能力，尤其是對于大型專業設備，要確定專業人員的使用規范，提高操作技能，避免操作失誤造成固定資產損失。對于維修人員，行政事業單位應設置專門的維修部門，對于器械的使用與維護進行控制，及時檢查、維修，保證固定資產使用價值的有效發揮。
三、結語
總之，在當前經濟社會發展轉型的背景下，民眾對于社會公共服務的要求也呈現多樣化發展，要想提高行政事業單位的服務能力，需要在固定資產管理方面實現新突破。根據上述分析，目前行政事業單位在固定資產管理中依然存在諸多問題，針對此，單位應明確固定資產管理目的與規范，堅持物盡其用的基本原則，逐漸扭轉管理過程中存在的責權不清、違規操作、維護不周、賬實不符等問題，并不斷完善相關的管理制度，確保固定資產能夠最大限度地發揮使用價值。
參考文獻
1.劉霆霆.新時期行政事業單位固定資產管理的新特點及管理對策.中國集體經濟，2019(07).
2.王淑榮.行政事業單位固定資產管理存在的問題與對策.納稅，2019(05).
作者：劉蕾 單位：臨沂市殘疾人聯合會