行政事業單位資產管理問題分析

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摘要：近年來，國民經濟得到快速發展，我國行政事業單位也迎來了快速發展時期。然而當前行政事業單位資產管理與核算中存在一些問題，仍需不斷加以改善，例如改進會計核算方式、加強對全體人員的資產管理與核算認識、強化資產管理與核算的監督力度、建立信息化管理系統等措施，旨在為不斷提升行政事業單位資產管理水平提供指導建議。

關鍵詞：行政事業單位；資產管理與核算；問題

隨著市場經濟的發展，行政事業單位逐年的資產規模不斷擴大，金額不斷增加。資產是行政事業單位保障持續運行的關鍵，也是國民經濟的重要支柱之一，加強對行政事業單位資產的管理是行政事業單位最基本的保障[1]。因此，行政事業單位資產管理與核算中的問題分析成為現今較熱的話題，如何對其進行應用，成為了相關工作人員需要深思的問題。

一、行政事業單位資產管理與核算的重要性

行政事業單位的固定資產是國有資產的重要組成，更是行政事業單位更好的履行職責的保障。長期以來，由于國有資產表現形式和特點的復雜性，為其監管和配置帶來了巨大挑戰，越來越多的相關部門開始重視該基礎性工作。一般來說，行政事業單位資產管理與核算的重要性主要體現在如下幾個方面：(1)完善管理體制，加強對資產的監管力度。通過資產管理與核算規范化，構建完整的財務管理體系，會計核算則增強對財務的監督工作，加強對資產的管理力度。(2)防止資產的亂用，通過管理與核算能夠在根源上抑制資產濫用的情況，資產的使用必須要嚴格按照標準進行，減少了資產使用的隨意性。(3)防止貪污腐敗問題的出現，通過管理與核算能夠提升資金的使用效率，防止內部的貪腐行為[2]。(4)提高資產管理人員的業務素質，避免發生賬實不符、賬表不符、不規范、不完整等現象，加強財會人員和管理人員的溝通效果，提高責任心，繼而在熟悉財務會計制度的基礎上，熟悉實際業務，規范資產管理。

二、行政事業單位資產管理與核算中出現的問題

(一)資產管理體制缺失

由于各地區的行政體制不盡相同，導致部分管理者并不重視資產管理，從而導致全體干部職工的財務意識淡薄。雖然我國近年來針對行政事業單位資產管理出臺了一系列的措施，但是實際效果甚微，大多數僅僅停留在表面的改進上，未能深入研究，形成系統的資產管理機制。財務資產管理機制的匱乏，導致資產超乎原預算計劃要求，對使用中的資產沒有進行經常性的盤點清查，導致行政事業單位資產賬實不符，甚至存在流失現象，增加了會計核算和資產管理壓力。

(二)行政事業單位人員問題

資產管理與核算人員問題主要分為兩個方面：一方面行政事業單位人員的管理意識不足，管理層對于資產的管理重視不夠，在對下級申請資產使用時，不能夠嚴格進行審核，批復隨意性較大；財務人員在進行審批的時候，不會考慮資產使用是否合理，更不注重資產使用狀況，導致資產使用的隨意性。基層工作人員在項目考核的時候，沒有充分地分析項目的合理性，在實施中效益得不到保障，導致資產的損失。另一方面，資產管理與核算人員的道德素養有待提高，不能夠明確權責，在出現問題時相互推諉，沒有擔當；有的工作人員工作態度消極，在審批項目時馬馬虎虎；甚至有的工作人員沒有職業操守，隨意修改賬目金額，以謀求自身的利益。

(三)監督力度有待提升

行政事業單位中，因缺乏專門的資產管理監督部門導致在實際管理中沒有有效的監督為其提供保障，管理與核算的力度大幅下降。監管不能充分發揮起作用就會導致資金使用不明、超預算支出、經濟效益低下等問題，嚴重造成行政事業單位的資產浪費，甚至會引發行政事業單位的危機。

(四)資產管理與核算信息存在統計缺陷

首先，就固定資產而言，在信息統計時對于設備的使用情況、使用壽命等信息的記錄不全，導致無法明確單位的固定資產；其次，在會計賬簿和票據的管理上還保留著人工記賬的方式，因此，有時還出現填寫失誤、票據遺失等問題。最后，管理與核算的分離，導致資產核算數據嚴重偏離資產真實情況，因此，出現管理漏洞。

三、行政事業單位資產管理與核算的相應策略

(一)改進會計核算方式

改進會計核算方式主要包括如下：引入固定資產折舊的機制，將行政事業單位的資產分為盈利性資產和非盈利性資產兩種，并進行分類核算。對于非盈利性資產的核算也要嚴格遵照收付實現制原則。在購入的時候一次性列作支出，在使用期間，選擇適合的方法對資產進行折舊，所計提的折舊不再計入支出賬戶，直接沖減凈資產的固定基金。

(二)加強對全體人員的資產管理與核算認識

首先，加強全體工作人員對資產管理與核算的認識，意識到資產管理與核算的重要性。在單位內部中，著重宣傳資產管理和核算的重要作用，加強項目資金的審批，要按照程序進行批復，已經批復的項目相關批復領導要對該項目的效益負責。其次，建立獎懲制度。對于肆意挪用資金、超出資金預算的現象給予追責，并通過懲罰機制對相關對象進行嚴懲；對于資金管理使用優秀的員工和負責的財務管理人員要給予相應的獎勵。最后，針對資產管理與核算人員要加強對職業技能的考核，淘汰在考核中不合格的管理人員，選拔一批具有高水準的會計人員嚴格制定考核計劃，并定期的對管理與核算人員的工作進行培訓與考核，在考核中職業操守也是考核的重點。

(三)強化資產監督力度

一方面，構建資產監督部門，要求該部門公正、透明地開展工作，并由不同的部門員工組成，保障監管隊伍的整體素質。另一方面要明確監管部門的權責，監管部門要嚴格監管資金的申請、使用、流向等環節，保障資金的使用與審批報告中一致，以此，完善行政事業單位資產合理性與制度性。

(四)建立信息化管理系統

利用先進的信息化技術，優化資產管理的能力，并構建信息化管理系統，實現信息化管理，能夠避免信息缺失等情況。并且在系統中將管理與核算相結合，實現管理與核算的統一。就固定資產而言，將相關信息錄入系統中，系統能夠根據使用時長、破損程度、使用壽命等信息加強對固定資產的跟蹤式分析。不僅可以保障資產數據的真實性，還能有效的推動全過程監管工作。

四、結論

行政事業單位資產管理與核算中的問題分析在增強行政事業單位資產管理與核算的質量、提高行政事業單位資經濟效益上有著積極的作用。在此過程中，改進會計核算方式、加強對全體人員的資產管理與核算認識、強化資產管理與核算的監督力度、建立信息化管理系統等措施的提出，不斷地促進資產管理與核算能力的優化升級。

參考文獻：

[1]王秀華.從會計核算角度看行政事業單位固定資產管理存在的幾個問題[J].財會學習，2017(20)：98-98.

[2]楊麗.淺析行政事業單位資產管理與核算存在的問題及對策[J].經濟管理：文摘版，2017(1)：00160-00160.

作者：任韶夢 單位：銅陵市青少年宮