事業單位固定資產管理核算問題

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摘要：固定資產是事業單位發展中不可缺少的物質財富，直接關系到事業單位的穩固和發展，對固定資產加以管理，能有效防止國有資產流失，推動事業單位和國有資產的保值、增值，具有非常重要的現實意義。本文主要分析了當前我國事業單位固定資產管理中出現的問題，并提出具體解決策略。

關鍵詞：事業單位；固定資產管理；核算

固定資產管理包括固定資產的增加、移動、使用、維護和報廢等多個環節，加強對固定資產管理能有效提高固定資產利用率，減少資源浪費，實現資產的優化配置。事業單位發展中固定資產是運轉的必要條件之一。當前我國部分事業單位忽視了固定資產的管理，導致資產貶值、流失和浪費，給事業單位帶來巨大經濟損失。

一、當前我國事業單位固定資產管理和核算中出現的問題

（一）重視不夠，管理意識不強

事業單位的固定資產屬于國有資產范疇，其中包括財政撥款和事業單位的經營收入，然而受到傳統意識影響，部分事業單位的管理層對固定資產管理缺乏足夠的重視度，部分單位抱有國家買單的心態，對固定資產的閑置、貶值和流失認識不足，對國家和個人的利害關系區分不明。

（二）購置標的盲目，資產閑置

固定資產的管理首先要從購置開始，而部分事業單位由于采用行政性撥款，在購置固定資產時盲目求大，追求高精端和規模化，一些大型設備尚未完全報廢就提前更新，在購置時對成本控制、預期收益和使用安排缺乏全面考慮，往往購置之后就不管不問。而同一單位不同部門之間也存在盲目攀比，導致設備重復購置，固定資產使用率低，甚至完全閑置［2］。另外部分事業單位對固定資產購置缺乏約束，雖然采用統一購置，但是并沒有完整的采購和審批手續，在進行預算編制時并沒有進行統一管理，不同部門采用預算外資金自行采購，預算編制對這部分資金管理含糊，出現少編、錯編和漏編的現象。同時，固定資產增加不能及時進行賬卡反應，財務部門報廢手續煩瑣，導致大量資產難以及時完成報廢沖銷。

（三）缺乏完善而統一的管理制度

以行政事業單位為例，對固定資產的管理缺乏統一管理，導致在管理固定資產時無章可循，對固定資產管理工作缺乏績效考核，如，有的管理人員受傳統意識影響，缺乏新時代背景下的產權意識，對產權登記申報不及時，導致部分國家重大資產產權模糊，在產權變更時不做產權登記，不遵循相關流程。固定資產在使用時也缺乏統一管理，尤其對于大型高精端設備和儀器，其使用和管理需要由專業人士進行指導和建議，但部分事業單位購置之后缺乏這方面意識，在規定范圍外進行使用，不僅消耗設備使用壽命，也容易出現設備故障，增加維修和養護費用。

（四）賬務核算過于簡單

固定資產在使用過程中難以避免地會出現一些損耗，而這些都會帶來一定的經濟損益，部分事業單位在固定資產使用過程中對資產原值不做更改，不把損耗情況體現在賬面上，導致賬面價值和實際價值不對等，甚至賬面原值和現時凈值差異較大。尤其是大型設備的維修不做資本化處理，核算過程不計入維修費用，無法權衡資產損耗情況，導致實際使用過程中出現濫修現象，虛增維修費用。

二、加強事業單位固定資產管理和核算的有效措施

（一）加強購置的科學化管理

管理應當從購置開始，這需要事業單位在購置固定資產時減少盲目性，根據單位需求進行合理規劃，可以在年初制定固定資產審核和采購計劃，對單位現有固定資產進行統計和審核，根據需求采用公開討論的方式決定采購內容。尤其是專業性較強的高端設備儀器，需要有專業人員進行科學論證，結合實際需求，制定出最優購置方案，減少不必要的資金浪費。

（二）加強預算編制和審批處理

對固定資產進行預算編制和占用編制，事業單位每年可以根據人員配置和實際工作需要，在年初或者年末核定每個部門的固定資產數量、質量，同時核定編制名額，按照預算編制核定當年的資產購置方案，然后由單位進行統一購置。對于錯編、超編以及預算外資金進行購置的情況，要進行審查，有違法違規的情況要及時處理。

（三）規范固定資產核算程序

（1）改變傳統的固定基金進行凈資產科目核算的方式，采用企業會計的核算方法進行管理，讓固定資產的會計核算更加規范和標準，反映真實核算情況。（2）將固定資產使用后期的不計提折舊改為累計折舊，把固定資產使用過程中發生的消耗、磨損等貶值情況真實反映出來，把貶值部分進行資產折舊，并通過賬戶進行記錄，按照誰受益誰負擔的原則計入折舊費用，反應固定資產各個使用時期的實際價值。

（四）加強科學管理意識，提升管理人員水平

固定資產的管理首先要從意識上進行修正，部分事業單位的管理人員思想認識不高，對國家財產的保護意識不強，把國家財產占為己有，對財產浪費視若無睹。要解決此類現象，一定要從意識上進行整改，確立事業單位相關管理人員的危機意識，提升職業道德水平，同時提高其自身工作能力，增強產權意識，改進會計核算方法，建立企業會計核算科目。同時也可以設置監督和獎懲制度。每年的會計核算時期進行固定資產清理核算，公開固定資產使用和管理過程，公開預算資金使用動向，鼓勵單位員工參與到資產監督和資源配置監督工作中，對固定資產管理不善造成的經濟損失實行責任到人，合理安排獎勵和懲罰制度，激發管理人員的工作積極性。總之，固定資產在事業單位資產中一般占有較大比重，對事業單位管理和發展起著非常重要的作用。由于傳統意識的影響，當前我國部分事業單位沒有經濟危機意識，對固定資產在購置、管理以及核算方面缺乏足夠重視，缺乏科學化規范化管理。因此事業單位要在管理制度、核算制度等方面進行統一規劃，確保固定資產購置合理，使用規范，核算嚴謹。

參考文獻

［1］李偉娜.淺議固定資產管理存在的問題及完善對策——以行政事業單位為例［J］.中國商論,2017（15）.

［2］孫寶濤.事業單位會計固定資產管理及其核算研究［J］.中國鄉鎮企業會計,2017（11）.

［3］錢海艷.加強事業單位固定資產管理與核算的幾點思考［J］.中國農業會計,2017（8）.

作者：張玲 單位：江蘇省鹽城市響水縣廣播電視臺