電力營銷稽核管理狀況與強化途徑
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本文作者：甘峰 單位：湖南常德電力電業局
電力營銷稽核具有自身特定的內涵與內容，并且營銷稽核已經得到電力企業的高度重視，被納入到日常的工作當中。
1.1電力營銷稽核的內涵
電力營銷稽核是為了提高營銷各環節工作質量而開展的稽核、督查工作，它實質上是一種內控機制，是除審計、監察、安全之外的第四種監督。從工作職責上看，電力營銷稽核不同于一般性的管理工作，從稽核對象來看，主要是通過對電力營銷人員的行為的監督、檢查來提高營銷工作質量，并進而促進電力企業整體經濟效益的提升；從稽核的目標來看，主要是發現電力營銷過程中的各種問題如責任事故等并提出整改意見；從稽核的遠景來看，主要是制定各種相關的制度，通過制度來弱化甚至消除營銷事故。
1.2電力營銷稽核的主要內容
電力營銷稽核主要包括以電力計量裝置為核心的計量稽核，以電價執行和電費征繳為核心的電價電費稽核，以消費者為中心的用電服務稽核，以及以電力營銷為核心的營銷稽核等方面的內容。
1.3電力營銷稽核的基本現狀
為了推進電力營銷稽核工作的開展，各電力企業積極采取各種舉措，主要包括三個方面的內容。首先，為了開展電力營銷稽核工作，依據《中華人民共和國電力法》等相關的法律法規，電力公司制定了電力營銷稽核相關管理辦法，以此來明確電力營銷的工作職責，工作內容等。其次，成立了專門的機構如稽核處負責稽核工作。再次，指定專門人員進行稽核實踐，部分電力公司還通過辦理《營銷稽核證》來確認稽核人員的身份，從而使得稽核工作更具有權威性。
2電力營銷稽核存在的主要問題
雖然營銷部門已經意識到稽核的重要性，并采取了積極的舉措，但從實踐來看，依然存在諸多問題，如營銷稽核定位不準甚至缺位、錯位，稽核的方法有待創新等。
2.1電力營銷稽核的整體環境有待改善
首先，從電力系統內部來看，當前電力企業更多的注重直接增效活動，如積極征繳應收未收電費等，對于防止電力營銷過程中的“跑、冒、滴、漏”現象也充分利用審計、監察等方面的力量，從而給稽核人才隊伍建設、稽核工作開展帶來了一定的挑戰。其次，從外部環境來看，當前部分消費者特別是農村消費者更多的被動的接受電力企業的服務，而企業用戶則想方設法變動用電價格等，這就使得消費者難于為稽核工作的開展提供有力的支持，難以形成稽核工作整體合力。
2.2電力營銷稽核的方法有待創新
當前，電力營銷稽核的方法主要是抽查和全面普查兩種，但在執行過程中這種方法都存在一定的問題。從全面普查來看，由于電力營銷涉及的范圍廣，不僅包括營銷報表（月、季度、半年度、年度統計報表），還包括相關的工作檔案、消費者投訴等方面的內容，要進行全面的稽核需要大量的人力、物力和財力，在電力企業成本節約的大背景下可行性不高。從抽樣稽核來看，雖然這種方法只是對部分資料和數據進行稽核，能夠形成一定的節約，但也由于還沒有將計算機隨機抽樣等技術予以推廣運用，可能導致在抽樣上存在各種“人為”失真的問題。此外，無論是抽查還是全面普查，當前主要依靠人力通過對比、查看相關資料來發現問題，對計算機等現代化的手段開發利用不夠，不僅工作效率不高，而且容易出錯。
2.3電力營銷稽核的制度有待健全
首先，電力營銷稽核制度體系有待健全，從實踐來看，當前營銷稽核操作文件，稽核質量評價方案等文件存在缺位的問題，這使得在稽核過程中存在無操作標準、評價標準可參考的問題，降低了稽核質量。其次，電力營銷稽核制度有待細化，現行的部分制度可操作性不強。如對于稽核結果的判斷，主要分為對與錯兩種（存在問題或者不存在問題），而缺乏更為細化的評價，如沒有采用百分制進行評價，從而使得評價結果過于絕對，限制了評價結果的進一步應用。此外，稽核的結果也缺乏統一、量化的應用體系，從而可能在電力企業內部形成一種不公平的競爭，給稽核工作帶來了挑戰。
3強化電力營銷稽核的對策建議
強化電力營銷稽核，可以從稽核人才，方法與工具，管理制度，保障體系等方面著手。
3.1加強電力營銷稽核人才隊伍建設
首先，要加強對稽核人員專業技能培訓，如與業務科室合作幫助稽核人員了解如何識別各種計量裝置是否準確運行，了解消費者竊電常用的手法，了解電費是否按照有關規定執行等。特別是，在執行階梯電價的背景下，要幫助稽核人員了解各種電價的臨界點，從而幫助其更好的識別階梯電價是否落到實處。其次，要加強對稽核人員職業道德教育，提高稽核人員的責任感和使命感，調動其工作積極性。
3.2引進現代化的電力營銷稽核方法和工具
首先，要完善電力營銷稽核方法，一方面，要不斷細化現行的電力營銷稽核方法，如實行抽樣稽核的過程中，可以利用計算機編程的方式設定稽核對象甄選條件，或者隨機選擇，提高稽核的科學性。另一方面，要積極引進并推動重點稽核法等方法的實施，對稽核過程中發現重大問題的營銷部門連續進行稽核，對電力消費總量靠前的企業用戶進行重點稽核等，此外，還可以引進對比稽核法，即通過歷史數據的比較，通過橫向比較來發現電力銷售環節存在的問題，從而達到稽核的目標。其次，要創新性的引進各種稽核工具，如充分利用信息化軟件來收集、處理各種電力營銷的信息，并智能化的進行數據篩選，如自動顯示各種異常數據等，從而為稽核提供參考信息。
3.3完善電力營銷稽核管理框架體系
首先，要在遵循國家法律法規的基礎上，制定電力營銷稽核管理整體框架，確定稽核工作的指導思想、基本原則，從宏觀上指導稽核工作的開展。其次，要積極完善電力營銷稽核制度，要積極制定電力營銷服務規定，操作手冊，電力營銷稽核評價標準體系等規范營銷工作的文件，為稽核工作提供判斷依據和標準。再次，要完善電力營銷稽核日常管理體系，包括稽核工作基本流程，稽核工作本身績效考核評價體系等。此外，還要通過聯席會議、定期形勢分析會等建立省、市、縣、班組不同級別之間，稽核部門與其他業務科室之間工作動態聯系機制，及時解決稽核工作中存在的問題，提高稽核工作質量。
3.4夯實電力營銷稽核保障體系
首先，要進一步完善電力營銷稽核工作組織結構，電力企業要指定專門的領導負責稽核工作，并保證稽核部門的獨立性、權威性，從而保障稽核工作的開展。其次，要建立稽核責任落實與責任追究機制，要將稽核工作分解到具體的崗位，具體到責任人，并進行明確的考核，對工作不力的稽核人員要給予相應的處罰，對工作績效高的員工則給予獎勵。
