略談財(cái)務(wù)與預(yù)算會(huì)計(jì)相結(jié)合的辯論

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一、現(xiàn)今預(yù)算會(huì)計(jì)主要存在的問(wèn)題

（一）不能夠滿足政府在財(cái)務(wù)管理所需求的標(biāo)準(zhǔn)就是其中一個(gè)問(wèn)題

對(duì)于單一化的歷史成本模式，其貨幣在時(shí)間這一價(jià)值之中得不到有效反映，資產(chǎn)在反映之中的價(jià)值也就變得不準(zhǔn)確。一般表現(xiàn)為那些存貨沒(méi)有被作為資產(chǎn)的部分進(jìn)行具體確認(rèn)；那些無(wú)形的資產(chǎn)也沒(méi)有被作為是資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)；對(duì)于固定的資產(chǎn)在核算上反反映片面；結(jié)轉(zhuǎn)自籌的基建科目也存有一定問(wèn)題。

（二）不能夠準(zhǔn)確的反映政府的一些列負(fù)債情況

對(duì)于現(xiàn)金至上，出現(xiàn)了當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生的情況，可是卻沒(méi)有使用現(xiàn)金進(jìn)行政府債務(wù)的支付以及進(jìn)行相關(guān)的確認(rèn)，造成一種隱性債務(wù)以及或有債務(wù)的情況，這對(duì)于政府可支配資源的范圍來(lái)說(shuō)，被進(jìn)一步夸大化，雖然掩蓋了當(dāng)時(shí)的財(cái)政困難，可是，卻增加了政府以后的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

二、立足現(xiàn)實(shí)，著手政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有機(jī)結(jié)合的思考內(nèi)容

首先應(yīng)該從整體的思路進(jìn)行思考，構(gòu)建一個(gè)政府的會(huì)計(jì)體系應(yīng)該在財(cái)政總體的預(yù)算會(huì)計(jì)制度以及財(cái)政的總體預(yù)算之中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和行政單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度以及相關(guān)的部門和事業(yè)單位所有制度綜合而成。這樣的整體思路，應(yīng)該先建立一個(gè)專門進(jìn)行追蹤整個(gè)預(yù)算以及執(zhí)行過(guò)程的這種政府預(yù)算會(huì)計(jì)的系統(tǒng)，所支持的國(guó)庫(kù)集中支付等一系列財(cái)政方面的支出管理進(jìn)行改革，防止政府部門以及預(yù)算單位對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程在預(yù)算資金進(jìn)行截流、擠占、超支、挪用等一系列道德風(fēng)險(xiǎn)的行為，用來(lái)強(qiáng)化財(cái)政支出的過(guò)程對(duì)于合規(guī)性的行為以及責(zé)任的履行。應(yīng)該與國(guó)庫(kù)集中支付和政府的采集收購(gòu)等制度進(jìn)行緊密結(jié)合，其明細(xì)賬戶在設(shè)置上應(yīng)該與政府的收支進(jìn)行分類改革匹配。

建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的政務(wù)預(yù)算環(huán)境下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，追蹤以及關(guān)注政府活動(dòng)長(zhǎng)久以來(lái)的影響以及結(jié)果，進(jìn)而客觀的反映出政府財(cái)務(wù)的情況以及政府真實(shí)的業(yè)績(jī)，對(duì)于政府財(cái)務(wù)方面的管理起到完善和促進(jìn)的作用。與此同時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕⒄某杀緯?huì)計(jì)，對(duì)于政府所履行的相關(guān)職責(zé)要耗費(fèi)的那些公共資源進(jìn)行細(xì)致的歸集、核算、分?jǐn)偅@不僅可以成為總體成本在控制與管理上提供一定的支持，同時(shí)可以為外部的績(jī)效審計(jì)、績(jī)效預(yù)算與撥款、績(jī)效評(píng)價(jià)等提供一系列成本信息，進(jìn)一步促進(jìn)政府的績(jī)效性以及相關(guān)責(zé)任的履行。

思想是方針路線，有了思想就要有具體的措施加以輔助，才能真正的達(dá)到二者的有機(jī)結(jié)合。建立一個(gè)把預(yù)算和收支作為政府在預(yù)算會(huì)計(jì)以及其它財(cái)務(wù)活動(dòng)的核心，作為政府在財(cái)務(wù)方面的核心，在政府這一會(huì)計(jì)體系之中，應(yīng)該有步驟的進(jìn)行，從它的組成體系開始、會(huì)計(jì)核算的要素、會(huì)計(jì)核算的相關(guān)模式、會(huì)計(jì)科目以及財(cái)務(wù)報(bào)告等體系，進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、核算、計(jì)量和報(bào)告方面的規(guī)范研究。政府的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所側(cè)重反應(yīng)的是政府以及它各個(gè)部門所有財(cái)務(wù)活動(dòng)的狀況和結(jié)果的具體會(huì)計(jì)分支。首先應(yīng)該做的就是重構(gòu)政務(wù)這種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算也應(yīng)該進(jìn)一步改善，無(wú)論是會(huì)計(jì)的核算還是報(bào)告行為，亦或是合算的對(duì)象和財(cái)務(wù)報(bào)告等，都需要進(jìn)行策略改進(jìn)，對(duì)于政府的預(yù)算體系應(yīng)該重新建構(gòu)，對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)的具體核算一定要進(jìn)行全面改進(jìn)，加強(qiáng)那些非稅收入的相應(yīng)管理，對(duì)于日常共用的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理定額。要讓二者基礎(chǔ)和報(bào)告都能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能促進(jìn)其職能發(fā)揮到最好，促進(jìn)我國(guó)政府的平穩(wěn)建設(shè)與運(yùn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們可以清楚的知道，對(duì)于政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之中存在的現(xiàn)狀與不足，應(yīng)該站在現(xiàn)實(shí)的角度，結(jié)合政府內(nèi)部的實(shí)際情況，進(jìn)行具體情況的具體分析，進(jìn)行二者有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而起到優(yōu)化整合的效。這樣做不僅能夠完善我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)制度，也可以真正意義的反應(yīng)政府總體的財(cái)務(wù)狀況以及現(xiàn)金流通、運(yùn)營(yíng)結(jié)果等，應(yīng)從分發(fā)揮其管理職能，促進(jìn)其科學(xué)腳步的落實(shí)。

作者：范瑛瑛 單位：山東省青島即墨市通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)