淺析預算會計制度對事業單位的影響

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摘要：預算會計制度應緊跟時代的變遷與發展特點不斷調整，體現國家財政體系的全面性與嚴謹性，使該項制度全面落地。本文從改革的意義、相關影響以及改革措施入手，展開了深入分析以期引起相關工作人員的重視，促進各方面工作的進一步完善。

關鍵詞：預算會計制度；改革；行政事業單位；分析研究

預算會計制度的整體環境與未來發展趨勢與中國的經濟發展水平的提升有著較為直接的聯系，縱觀現階段的核算內容與具體工作較之前的行業情況相比發生了許多根本性的改變。在這種前提下預算會計制度不得不跟隨時代的發展進行改革與創新，這已經成為了現階段會計工作的一個常態。

一、預算會計制度改革的重要意義

(一)有利于會計資源的有效運用

行政事業單位各項工作的有序開展離不開會計預算工作的支持與協助，脫離了這一核心要素，既無法實現單位內部各項經濟行為的有序開展，也會造成日常正常工作的混亂與低效化。原有行政事業單位的預算會計制度受到體制框架以及原有管理理念的約束，需要通過開展相關的核對校正工作才能促進預算會計制度的進一步完善，通過構建全面的改革措施促進單位內部工作效率的提升，將原有的資源進行最大程度的優化與合理配置利用，有利于行政事業單位內部各項工作的合理開展，這與之前單位工作活動中只能單一反映財務數據執行情況的現狀相比，都邁進了一大步，更好地實現了預算會計制度的發展與鼎新。

(二)有利于打造新型、健全的會計體系

我國經濟體制帶來的變革可以反映在諸多方面，在這個不斷發展不斷變革的時代，任何一個行業、一個部門都需要在時代的激流中一往無前、與時俱進，行政事業單位的各項工作關系到國家政策的具體實施，人民群眾能否享受到真實福利的重要機構。正是因為如此，預算會計制度更不能止步不前，應根據現階段行政事業單位的工作重點與預算會計管理難點不斷調整，使單位內部預算會計體系能夠與各項具體工作進行全面地銜接，打造出新型、健全的會計體系，滿足時展的需求，推動我國行政事業單位會計工作不斷向前，達到預期的要求與標準。

二、現行預算會計制度存在的主要問題

(一)現有預算會計結構有待完善，不利于政府的管理

我國現有的預算會計體系在構成方面，并沒能實現足夠完整，無論從整體構架的搭建還是內部各項制度的整合方面，還有待進一步提升，從現階段的體系構成來看可以分為財政總預算會計、行政單位會計以及事業單位會計，這一區分模式從形式上大多是按照行業以及不同的領域進行設置的，雖然這樣一來有利于從不同的領域研究相關制度，然而也容易造成會計信息的不全面，政府也無法較為及時地進行管理與督導，在以往的企業會計制度中也涉及這一問題，國家也對此進行了明確的規范，然而對于預算會計制度這一方面仍然存在許多的空白區域，探索的時間也較為漫長，這其中存在的問題與不合理性亟待解決。

(二)收付實現制度不科學，靈活性欠佳

會計信息對于我國市場經濟的發展有著積極的促進作用，采用收付實現制度雖然可以較好地體現以收抵支的核算目的，然而也存在一些不利因素如會計信息質量難以得到全面地把控，也不利于高層管理人員更好地了解單位內部各項經濟活動的整體水平以及實質進展。容易出現一些本可以規避的財務風險，在這樣的情況下想要縱深化地反映出現階段政府的負債情況是不容易實現的。與此同時，行政事業單位工作人員需要根據制定好的預算會計制度開展各項工作，然而現行的制度本身也存在著一些問題與不足，這與制度訂立的時間以及政府職能在近幾年發生的相應變化有著較大的關聯，將之前的預算會計制度放置在新時代，在新的環境下進行使用，難免出現固化與教條的情況，靈活性與適應度都無法得到很好地體現，從而在很大程度上影響了會計信息的質量。這就需要廣大政府部門在充分考慮我國經濟發展形式以及事業單位內部工作運營情況的前提下，尋找更多成功的經驗制定更加合理的預算會計制度。

三、預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響

(一)細致剖析預算會計制度今后的方向

打破原有的制度結構重建全新制度體系有利于行政事業單位各項工作的全面落實。首先，新的會計制度可以由行政事業單位會計向政府會計這一方向進行轉變，具體到單位實質也應體現出其各項工作的非營利性，彰顯公共要素，更好地展現出社會服務性與便利性等相關功能。其次，陳舊的工作形式與低效的管理流程嚴重地制約著行政事業單位的工作進度，在創新預算會計制度的同時，實現我國會計制度和權責發生制之間的協同發展，全面構建在新時展下、能夠與國際社會接軌的會計核算預算制度。從大的方向來看，一方面權責發生制與我國現階段各項經濟活動形式的發展思路是相符合的，它既可以推進公共財政資金各項監管工作的全面落地使我國現有公共資金的使用效能得到最大化地發揮，以此實現公共財政朝向規范化與公正化的方向不斷邁進，另一方面，我國現有的會計制度雖然已經做出了許多調整與改革，然而受到會計從業人員工作水平、處理復雜問題的專業能力等客觀因素，加之我國現有會計制度的規范力度以及專業化程度有待提升，就需要相關制度作為保障參與進來，引入權責制是很有必要的。通過這一方式的施行，促進了我國預算會計制度的全面發展，更符合時代的要求與會計制度改革的創新性。

(二)實行國庫單一賬戶制度后對行政事業單位的新挑戰

預算會計制度作為政府行政改革的重大舉措，具有極其深遠的改革作用。公共財政制度近幾年各項工作的穩步推進使得原有的財政與制度也得以完善，國家根據現有的社會經濟發展現狀，使公共財政體系朝著更為完整的方向發展，制度的全面實施與創新，一改往日無法有效制約腐敗滋生這一問題的產生，極大地增強了政府的宏觀調控能力。預算資金的流轉程序在國庫單一賬戶制度的改變下受到了一定的影響，其他的預算流程如行政單位向下屬單位轉拔經費等事項的發生以及相關的會計核算工作都會發生較為全面的變革，這也直接導致了現行行政單位會計的會計基礎收付實現制受到了前所未有的沖擊。我們可以以行政單位每月支出的工資為例進行計算，通常情況下都是由財政部門通過銀行這一渠道將員工應得到的該月工資打入職工工資卡內進行支付，在進行了以上的操作之后財政總預算會計會根據拔款數進行一筆支出，而現在行政事業單位則要體現二者間的平衡即既體現收入又體現支出，這種操作手段與收付實現制度的原則存在較大沖突。如果財政總預算會計與行政單位會計合并為政府會計，則又要在政府會計的支出總賬上進行記錄，同時在某一個支出明細賬上進行記錄。

(三)政府采購制度方面以及國庫監管方面的影響

行政事業單位的日常運行活動中涉及到許多的采購項目，這些資金既涵蓋了財政預算資金也包括其他類型的資金，對于涉及的項目應匯聚到財政部門交由其統一管理支付。為了實現集中管理只要是已經列入政府采購名單內的商務和勞務全部采取統一的采購手段開展各項具體工作，從而實現經由國庫存直接支付款項。這樣做的好處在于有效避免了針對某一種設備財產采取單一化地購買策略進行的財政支出，而是完全依照之前各部門制定的編制預算開展的具體采購活動。這一手段的有效實施使財政部門不再“身兼數職”，無須再負責各項具體的采購事宜而是直接將資金的使用權交還給了國庫，國庫再通過相關的流程拔付款項交由銷售企業。運用這一方法使政府的監管權與執行權分屬于兩條線路交叉開來實施下去，對于貪污腐敗問題的滋生起到了很好的控制作用，也盡可能地減少了采購工作中的突發問題。此外，國庫在進行資金管理的過程中信息的透明化程度更高，如經常涉及的資金的收入以及支出等，更有利于資金流動的整個過程朝向公正、透明化的目標行進。

總而言之，預算會計制度的實施一方面體現了黨和國家政府對于構建高標準、高專業的預算會計制度的決心，從而更好地推動我國預算會計制度的專業化發展，另一方面也顯現了對于行政事業單位各項工作的重視。通過會計制度的調整與創新，促使行政事業單位會計工作朝著健康、有序、穩定的方向發展既有利于行政事業單位內部具體工作的全面落實，也在一定程度增強了我國政府管理的科學性，對于行政事業單位各項工作的順利開展有著積極的意義。財

參考文獻：

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作者：趙金燕 單位：文水縣交通運輸局