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    養(yǎng)老保險財政學(xué)研究分析

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    養(yǎng)老保險財政學(xué)研究分析

    摘要:在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的影響下,極大地促進(jìn)了農(nóng)村社會保障制度的構(gòu)建,在農(nóng)村養(yǎng)老保險中,加強財政學(xué)分析也是十分有必要的,已經(jīng)得到了政府和諸多部門的高度重視與關(guān)注。基于財政學(xué)角度,在農(nóng)村養(yǎng)老保險中,政府要參與其中,給予農(nóng)民參保一定的鼓勵和扶持,增強農(nóng)民的幸福指數(shù),確保農(nóng)民真正受惠與其中。本文主要以農(nóng)村養(yǎng)老保險的財政學(xué)展開深入的研究,重點闡述幾點針對性的完善措施,旨在為相關(guān)研究人員提供一些理論性依據(jù)。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)村養(yǎng)老保險;財政學(xué);完善措施

    目前,基于財政學(xué)角度,必須要提高對農(nóng)村養(yǎng)老保險的重視程度,保證公共財政真正受惠于農(nóng)民。對于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度來說,在不斷探索與實踐中,取得的成效并不理想。因此,必須要基于財政學(xué)角度出發(fā),要由政府進(jìn)行組織和安排,國家要積極承擔(dān)起農(nóng)村養(yǎng)老保險體制的責(zé)任,將農(nóng)村養(yǎng)老保險工作落實到位,獲得農(nóng)村高度的滿意度。

    一、農(nóng)村養(yǎng)老保險中存在的問題分析

    現(xiàn)階段,對于農(nóng)村養(yǎng)老保險來說,存在的問題主要如下:首先,資金來源問題比較嚴(yán)重,政府投入比重比較低,尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),政府的主體性作用沒有充分發(fā)揮出來,難以將社會養(yǎng)老保險的“社會性”充分體現(xiàn)出來。其次,一些地區(qū)的養(yǎng)老保險仍然存在著一定的薄弱點和空白點,制度保障水平并不高,其公平性也沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。再次,覆蓋范圍比較小,社會共濟(jì)性沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn),現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老保險仍然僅僅局限于一個縣之內(nèi),一定程度上很難滿足保險的大數(shù)法則的數(shù)理要求。最后,制度的穩(wěn)定性也比較差,缺少立法保障。造成這種現(xiàn)象的原因,包括歷史因素和現(xiàn)行體制因素等,其主要原因就在于我國農(nóng)村養(yǎng)老保險缺少清晰的供給主體,甚至還出現(xiàn)了責(zé)任缺位現(xiàn)象。具體來說,也就是政府的主體地位沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn),公共財政處于缺位的狀態(tài)中。因此,要想確保農(nóng)村養(yǎng)老保險落實到位,要將公共財政的積極作用充分發(fā)揮出來,突出政府的主體地位。

    二、農(nóng)村養(yǎng)老保險的財政學(xué)的完善措施分析

    (一)加強財政投入

    對于農(nóng)業(yè)來說,屬于風(fēng)險較高的行業(yè),諸多國家構(gòu)建了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,國家財政責(zé)任比較重大。我國作為發(fā)展中國家,其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然比較薄弱,但是國家應(yīng)該努力為廣大農(nóng)民提供最為基本的農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇。政府要制定相關(guān)法律法規(guī),在構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保險制度時,給予一定的指導(dǎo),并給予一定的財力扶持,將財政投入比重提升上去。在國家對社會養(yǎng)老保險事業(yè)的投入中,首先,要適當(dāng)承擔(dān)農(nóng)村養(yǎng)老保險的一部分運行成本,社會保險作為社會性事業(yè)之一,工作機構(gòu)和人員要享受到與國家其他行政機構(gòu)相同的待遇。在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險初期階段中,社會保險機構(gòu)要為全額預(yù)算單位。然而參與農(nóng)村養(yǎng)老保險的農(nóng)民人士規(guī)模和保險基金的數(shù)額比較小的影響下,國家需要承擔(dān)起農(nóng)村養(yǎng)老保險機構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費。在農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)模逐漸龐大時,可以將農(nóng)村社會保險機構(gòu)建設(shè)成差額預(yù)算事業(yè)單位,國家可將農(nóng)村養(yǎng)老保險機構(gòu)改制成自收自支事業(yè)單位。現(xiàn)階段,我國財力處于不斷壯大中,國家要確保農(nóng)村養(yǎng)老保險投入與財政收入保持同步增長,鼓勵貧困地區(qū)農(nóng)民積極參與養(yǎng)老保險。

    (二)提高基金增值效率,加強管理服務(wù)專業(yè)化

    要不斷提高個人賬戶資金管理水平,嚴(yán)格監(jiān)督與管理個人賬戶資金,構(gòu)建完善的農(nóng)村居民養(yǎng)老基金保值有激勵和約束增值制度。專門的基金管理機構(gòu),可以適當(dāng)參與到養(yǎng)老基金的運作中,確保投資活動的正常進(jìn)行,并且要加強多種新型投資工具的應(yīng)用,拓寬新的投資途徑,適當(dāng)?shù)倪M(jìn)入到資本市場,這對于養(yǎng)老基金投資運作風(fēng)險的產(chǎn)生,具有極大的作用,進(jìn)而增強基金增值的可靠性與安全性。

    (三)規(guī)范新農(nóng)保基金運營管理,促進(jìn)基金增值保值

    社會保障部門要設(shè)置專門機構(gòu),嚴(yán)格管理新農(nóng)保基金,構(gòu)建新農(nóng)保基金財務(wù)會計制度,將新農(nóng)保基金的日常運營規(guī)范化,加強新農(nóng)保基金內(nèi)外部監(jiān)督,遵守相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格管理“新農(nóng)保”基金預(yù)決算和運營等情況,構(gòu)建新農(nóng)保基金披露制度,避免新農(nóng)保基金出現(xiàn)挪用和流失現(xiàn)象。要不斷提高新農(nóng)保統(tǒng)籌層次,將縣級進(jìn)行統(tǒng)籌擴(kuò)展,要擴(kuò)展到省級,避免基金運營風(fēng)險的出現(xiàn)。此外,新農(nóng)保基金在投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,要盡可能選擇風(fēng)險小、收益高的項目,確保基金收益的穩(wěn)步提升。

    (四)強化和創(chuàng)新新農(nóng)保宣傳方式

    對于農(nóng)民來說,在傳統(tǒng)文化和獲取信息渠道等因素的影響下,尚未充分了解新農(nóng)保政策,對農(nóng)民參保熱情產(chǎn)生了一定阻礙。因此,要加強新農(nóng)保的宣傳力度,結(jié)合鄉(xiāng)村舉辦的活動對新農(nóng)保進(jìn)行推廣,進(jìn)而確保農(nóng)民能夠充分了解新農(nóng)保的相關(guān)事宜。

    三、結(jié)語

    綜上所述,加強新農(nóng)村養(yǎng)老保險,要與財政學(xué)角度相聯(lián)系在一起,政府要給予農(nóng)民參保一定的扶持,加強財政收入,給予新農(nóng)保基金一定的監(jiān)督,對其進(jìn)行合理配置與調(diào)度,進(jìn)而增強農(nóng)民的幸福指數(shù)。

    參考文獻(xiàn):

    [1]宋元梁,鄭亞楠.陜西農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險財政支持研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2017.

    [2]曲聰,劉嘉南.政府應(yīng)承擔(dān)的新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財政責(zé)任[J].吉林農(nóng)業(yè),2016.

    作者:高文軒 單位:山東科技大學(xué)

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