養老保險基金安全管理

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【摘要】為了進一步提升養老保險基金安全管理水平，相關部門要積極落實更加系統化的安全監督機制，夯實管控體系，針對虛報、冒領以及多地雙重享受養老金的問題要進行集中處理，在探索問題原因后整合安全管理路徑。本文簡要分析了養老保險基金安全管理的現狀，并對相應問題產生的原因進行了闡釋，最后從有效預防養老金欺詐冒領為視角提出了安全管理的幾點建議，僅供參考。

【關鍵詞】養老保險基金；安全管理；欺詐冒領；原因；措施

一、養老保險基金安全管理現狀

在對全國各個地區養老保險基金安全管理工作進行發展現狀調研后發現，盡管相關部門都要落實系統化監督管理模式，但是，依舊存在虛報冒領的問題，一部分企業借助這種方式減少經濟負擔，受到共同利益的驅使，就會編造職工檔案，甚至是偽造員工的生日，幫助一些并不具備退休條件的員工辦理退休，使得整體管控工作的標準化程度和科學依據都受到了嚴重的影響。例如，在2015年，連云港地區就出現了三起冒領養老金待遇的案件，涉嫌冒領養老金16.5萬元，另外，查處的遺屬死亡不報繼續領取定期生活補助的有201起，社會影響十分惡劣[1]。

二、養老保險基金安全管理存在問題的原因

反思養老保險基金安全管理存在的問題不難發現，制度約束力不足、信息共享機制滯后等較為突出，嚴重影響養老保險基金安全管理管的落實和運行。第一，社保部門綜合能力不足。在系統化研究的過程中，從調查、追繳都要求社會保障部門能落實良好的監管機制，但是，各地區社保部門認證手段較為滯后，依舊利用讀取二代身份證信息以及本人當面認證的模式，這就使得一些人會將老年人容貌改變較大作為借口，甚至冒名頂替。另外，針對一些沒有開通網上協助認證的地區，退休人員所寄回的證明可信度也并不高。若是社保部門不能建立完整且有效的審核監管機制，必然會埋下冒領欺詐的禍根。第二，政府相關部門的信息共享性較低，之所以會出現欺詐冒領的問題，政府職能部門不能第一時間實現信息共享是非常關鍵的問題，不能建立完整的網絡體系，就會嚴重影響后續信息監管和控制，使得社保部門和養老金社會化發放數據平臺不能建立實時性對比分析框架，必然會對管理結構和管控模式造成影響[2]。第三，社保統籌監管層次有限，在對相應問題進行集中分析的過程中，依舊存在社保統籌層次較高且參保信息共享度不足的問題，也就是說，社保信息統籌管理結構不平衡，無法按照標準化流程進行無障礙信息溝通，就會造成層次化管理工作落實不到位，必然會留下管理不當以及運營管理結構失衡的安全隱患，制約整體養老保險基金安全管理管理水平。第四，配套法律法規監管機制不到位。在對養老保險基金安全管理進行中分析后發現，若是沒有落實配套管理模式，就會造成監管機制和管控流程受到制約，嚴重影響其權威性和管理時效性。最關鍵的是，在對法律機制進行監管的過程中還發現，因為社保機構不能建立完整的違法運維管理模式，違法成本減低，就會滋生相應的安全隱患問題，制約養老保險基金安全管理管理工作順利開展。

三、有效預防養老金欺詐冒領

促進養老保險基金安全管理的路徑為了有效預防養老金欺詐冒領促進養老保險基金安全管理，相關部門要積極建立健全完整的監管機制，夯實管理標準的同時，確保能建構合理性運維管控規范，提升管理流程的完整性，也為后續夯實安全監管機制奠定基礎。[4]

（一）提升隊伍建設水平

在社保管理工作中，提升隊伍綜合管理能力較為關鍵，因此，要積極落實有效的管理規范。一方面，完善隊伍建設基礎工作，要在社保部門開展防虛報冒領工作體系，轉變常規化工作想法，有效提升經辦能力，并且將常規化工作體系作為基礎，踐行預防為主、強化監督的管理流程，合理提升每一位工作人員的基金安全管理認知，從而強化整個隊伍建設的綜合水平。另一方面，要提升養老金資格審查工作，要想提升資格認證的準確率，就要建立生物信息標識體系，利用臉模、指紋識別等方式進行信息系統的信息監管，從而確保能提高相應工作的安全水平。

（二）優化信息共享機制

為了進一步有效預防養老金欺詐冒領促進養老保險基金安全管理，就要夯實信息共享監管機制，保證能提升信息交互水平，完善管理模式的綜合應用價值。在建設較高層次資源共享平臺的同時，要將社會保險、公安戶籍以及公檢法判決信息等作為主要依據，建立公共性聯動管理模式，確保能整合自動化對比分析，有效提升信息對比度，并且夯實管理流程和管控機制。最關鍵的是，要為信息共享體系進行合理性監管。也就是說，在信息互聯互通的過程中，要及時進行信息更新，從而提升各個部門的聯動效果。

（三）強化社保統籌層次

要想有效預防養老金欺詐冒領促進養老保險基金安全管理，就要將社會保險統籌層次監管和數據集中上報項目等作為關鍵，真正意義上落實規范有效的監管機制，并且實現服務向下延伸的模式，一定程度上促進社會保險呈現出良性發展的態勢，有效整合管理模式和管理控制機制，真正意義上提升控制流程的完整性[4]。另外，要合理性制定相應的宣傳機制和監管機制，確保能在常規化工作體系內完善政策性宣傳管理流程，將電臺、電視臺、互聯網和報紙等基礎媒體作為良好的宣傳手段，強化相關人員對于有效預防養老金欺詐冒領促進養老保險基金安全管理重要性的認知水平，實現誠信管理和法律監管體系的協同進步。

（四）強化部門聯合力度

有效預防養老金欺詐冒領促進養老保險基金安全管理工作開展進程中，部門的協同管理和聯合處理非常關鍵，是實現管理控制機制全面進步的關鍵，也是提升安全監管水平的重要基礎。之所以存在冒領欺詐案件查處、調查以及追繳工作不順的現象，主要是因為各個部門之間組織聯動效果較差，職能部門不能形成對應的合力，就會造成冒領養老金的問題，甚至會嚴重影響社會穩定性。另外，要在聯合監管工作開展后針對具體問題進行具體分析，提升監管模式的綜合應用價值，實現聯合監管的目標，推動有效預防養老金欺詐冒領促進養老保險基金安全管理工作的進程，實現項目可持續發展的目標，為社會樹立良好的風氣奠定基礎[5]。

（五）保障配套制度

在對社保項目、公安項目以及民政等工作進行集中管理時，要積極踐行統籌性較好的監管機制，確保能依法領取養老金作為信用考核體系中的具體項目，建構完整的監管機制，避免相應問題的出現。也就是說，要想有效預防養老金欺詐冒領促進養老保險基金安全管理，就要建立系統化監管體系，并且政府要從宏觀層面提出對應的保障配套機制，結合具體問題建立具體分析對策，以提升管控流程的完整性，實現管理工作的全面進步和升級，實現配套監管體系的統籌優化，提升相應參保人員的公民意識，在強化監督管理力度的基礎上，就能使得違法者無所遁形。

結束語

總而言之，要想有效預防養老金欺詐冒領促進養老保險基金安全管理，就要積極夯實管理隊伍綜合素質，提升宏觀層面管理水平，利用配套機制提升管控體系的綜合價值，并且要完善管理流程和管理標準，借助系統升級和信息互聯技術體系優化管理工作的基本水平。

參考文獻：

[1]安徽省財政廳課題組.“十三互”時期安徽企業職工養老保險基金發展趨勢研究[J].經濟研究參考,2016(10).

[2]徐海萍.城鄉居民基本養老保險基金的風險分析及規避研究[J].現代經濟信息,2017(12).

[3]張永杰.云計算視域下養老保險基金聯網審計系統建構分析[J].審計研究,2015(5).

[4]張彥斌.提升社會保障信息系統網絡安全管理水平對策分析[J].中國新通信,2017,19(5).

作者：孟臘梅 單位：安寧市城鄉居民社會養老保險局