高校行政管理專業研究(6篇)
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〔內容提要〕近年來，在外部市場經濟壓力下，我國高等教育體制改革緩慢啟動，高校內部行政管理機制隨之變革也是題中應有之意。本文總結了高校內部行政管理的四點共性問題，分別從管理層級和管理幅度、行政機構管理職能變革、權力配置和利益分配以及改革的長效性與動態性角度提出高校內部行政管理運行機制變革應注意的重點和難點，倡導實事求是地看待改革進程及其成果，在現實之中理性地推進改革。
〔關鍵詞〕高校行政管理；機構改革；權力配置；去行政化
高校作為一種社會組織，其運行離不開有效的內部行政管理，高校內部行政管理運行機制的有序和有效，對辦學活動的順利進行有著極為重要的作用。運行機制雖因校而異、各具特色，但以下幾方面的共性問題，高校在進行內部行政管理運行機制變革時應當引起注意。
一、確定合理的管理層級和管理幅度
管理層級是指管理的縱向層次，應該承認，層級化管理具有其存在的必要性與重要性，為了協調組織成員的行動，確保組織管理的有效性，在組織內部必然要形成若干的管理層級，而以社會學視角而論，人類社會以及人類社會中的組織為了有效率地達成某種目的，均不可避免地走向層級化管理形態。管理幅度又稱管理寬度，是指管理的橫向范圍。一般而言，管理層次與管理幅度有關，管理幅度大，管理層次就少；管理幅度小，管理層次就多。但是，管理層級與管理幅度之間又是相互影響、相互矛盾的，在一定條件下考察二者的關系就會發現，管理幅度縮小，則導致管理層級增多；管理層級減少，則導致管理幅度增大。管理層級與管理幅度之間相互排斥、相互矛盾的現象并沒有統一的解決模式，想要理解并解決這一矛盾現象，則應綜合考慮一系列因素。就高校的內部行政管理而言，高校的規模、區域位置、行政人員的能力以及各種基礎設施的配置情況都構成對于管理層級和管理幅度的影響因素，這就需要科學分析，根據高校實際管理的需要進行理性決策。
二、轉變高校內部行政管理機構職能
根據社會主義市場經濟體制的要求，轉變高校內部行政管理機構的職能，減弱高校行政管理的計劃性、統一性。近年來，在外部市場經濟壓力下，高等教育體制改革不得不緩慢啟動，一些高校借鑒國外大學管理經驗，根據本校實際情況，紛紛引入帶有市場性、差異性的行政管理方式，強化服務性和個性化，調整機構設置，延伸行政管理職能，拓展服務空間。但不能否認的是，詬病已久的高校在計劃經濟時期留下的行政化痼疾仍難消除，少數人對高校進行行政化治校，靠權力配置教育資源，不但束縛了大學與師生的創造性，抑制了高校的獨立、平等、民主的活力，更成為滋生腐敗與不公等弊端的根源。因此，應建立法人治理結構的高校管理體制，以“朱清時時代”的南方科技大學為例，學校以理事會治理模式，引進教授組成教授委員會投票，學校教授治學等等，為高校去行政化走出了第一步。當然，以徹底去行政化而論還有一定距離，這需要社會的進步，教育體制改革的深入。
三、校園兩級管理體制改革
校院兩級管理體制改革是近年來高校改革的重點，也是難點。在校院兩級管理體制構建上，應根據高等教育發展的需要，適度調整權力配置和利益分配的結構，重心下移，逐步擴大院系辦學的自主權，增強基層組織自我發展的動力和活力。但在我國高校學院制的結構下，校方為了維護既得利益，所謂的權力下放，下放的卻是具體事務和相關責任，例如：在某些高校，普通工作人員甚至承擔起重要活動計劃的起草、安排等工作，一些需要校方高層決策、擬定的報告文件也由科級以下工作人員負責編寫，與此類具體事務下移現象相反的是，與利益相關的管理權力卻始終集中在校方高層集團，這種有名無實的權力下放不但無益于高校日常管理工作的有效開展，更使得高校內部行政管理機制改革停滯不前。因此，高校在分解和下移工作任務的同時，也要分解和下移管理權力，使學院（系）擁有實際自主的決定權，在承擔相關責任與事務的同時，成為獨立辦學的實體，這也是高等教育改革發展的必然趨勢。
四、堅持專業和個性并存的高校行政管理機制
行政管理體制改革是一項長期的任務，既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。隨著高校的辦學規模不斷擴大，辦學形式日益多元，辦學模式更為豐富，專業化和職業化的行政管理對高校來說就變得越來越重要，與此同時，需要注意的是，高校的行政管理既有一般意義上的行政管理的基本內容，但又必須體現高校作為高等教育機構的個性特征，在高校管理工作中，不能僅僅依賴行政力量，還必須依靠學術力量，或者說，學術性以及學術力量的存在是高校行政管理工作的重要背景，然而我國高校的學術力量得不到應有的重視，運行效率降低，影響了高等教育的進一步發展，這有待于高校行政管理體制改革的深入，需要伴隨著高等教育的改革和發展不斷動態進行。“行政改革可以改進行政機器，但是，改進從來就不可能達到完美的程度。行政改革力圖使行政機構適應它應當履行的任務，這種為適應而作出的努力應當是長期的。”所以，必須實事求是地看待改革進程及其成果，在現實之中理性地推進改革。急于求成或者全盤西化，只會使高校內部管理體制改革結出苦果。
作者：侯鈺 單位：沈陽師范大學
第二篇：高校行政管理效率提升思路
摘要：高校行政管理效率對高校培養人才和服務社會具有重要意義。面對激烈的競爭和高校改革的迫切要求，進一步提高行政管理效率迫在眉睫。然而，高校現行的管理體制中存在的一些列問題對提高行政管理效率提出新的挑戰。因此，創新高校行政管理的路徑，切實提高行政管理水平是當前高校發展的重要任務。
關鍵詞：高校；行政管理效率；路徑
新時期，隨著高校教育改革的逐步推進，對高校行政管理效率要求也越來越高。高校行政管理是高校有效運行的關鍵，對高校培養人才質量、科學研究、服務社會等職能的發揮具有重要的促進作用。隨著近年來我國高校招生規模的擴大、教學質量的提高，要求建立高效化的高校行政管理的呼聲越來越強烈。
一、提高高校行政管理效率的迫切性
推動高校行政管理體制改革改革，就是“提高行政工作的效率和服務質量”。它能夠充分反映出高校管理水平、服務水平和高校形象，是高校良性運轉的保障。而且，當前高校都面臨著市場化運營的激烈競爭、高校管理制度亟待改革、樹立良好高校形象的迫切要求，加快推進高校行政效率改革的步伐顯得尤為重要。
1.科學應對高校激烈競爭的需要。隨著高校改革的推進和高校擴招的快速發展，高校面臨著越來越激烈的競爭。國內高校的數量在增加，然而學生的數量總體呈減少趨勢。各個學校都想得到優質的生源，必然產生激烈的競爭。而且，近年來隨著人民經濟水平的不斷提高，越來越多的人愿意出國留學，也對我國高校的生源提出挑戰。無論是國內競爭，還是國外高校的挑戰，歸根結底是科技水平和管理水平的競爭。這就要求高校在提高自身科學教育水平的基礎上，更加注重自身管理水平的不斷提高。
2.構建高校科學管理體制的新要求。隨著高校競爭加速發展，高效化的管理和運行機制是必然產物。雖然高校在精簡機構、轉換機制等方面取得了顯著成效，但是也出現了一些新問題。比如，針對學校教學活動和特點，專門計算“專業、系部、二級學院、職能部門和學校的生均人才成本，并將預算管理、目標管理、責任會計制度、質量管理、績效評價等管理理念和方法與人才成本核算制度”結合的體系不完善，對非教學費用使用效率不高，嚴重影響了教育資源的影響效率。
二、高校行政管理過程中存在的問題
高校行政管理的服務職能，就是“高校行政職能部門為教學科研服務、為基層服務、為教職工服務、為大學生服務的思想作風和工作態度、工作效率”。但是，當前在我國高校存在管理機構重疊、管理制度不健全、管理人員專業素養不高等，嚴重影響了高校的行政管理效率。
1.高校管理機構重疊。目前，高校管理多沿用行政管理制度，但是，“市場經濟體制的建立和完善，使高等教育的計劃性、統一性減弱，市場性、差異性和服務性增強”，這就使原來的管理機構不能適應市場需求，必須增加一些新的管理機構。然而，一些舊的管理部門沒有能夠及時廢除，這就造成管理機構重疊，各個部門之間的權責不夠分明、職能交叉，嚴重影響了高校行政效率。而且，高校管理機構重疊、職位過多，這樣就造成互相扯皮的現象，各部門不協調合作，會給高校教育、科研工作帶來不利影響。
2.管理制度不健全。在高校推進改革的過程中，一味的追求教學方法和科研工作的改革，忽視了其他各項規章制度的建設。而且，高校領導管理意識薄弱，嚴重影響了行政管理工作的改革。隨著依法治國的全面推進，高校法制化建設也亟待全面加強。綜合起來這些問題主要表現為：現存制度不適應激烈競爭的需要；崗位繁多、職責劃分不清；監督體系不完善；行政會議多、不宜于教學科研工作；部門之間缺乏有效的協調性；行政人員的績效考評機制欠缺，法律條規不健全等。
3.工作人員專業素養亟待提高。當前，高校行政管理過程中，普遍存在著服務效率低、態度差、意識淡薄等，甚至還存在著服務收費的現象，這些是由于工作人員自己定位不準確所導致的。行政人員工作過程中，“不是從基層和群眾的角度出發，而是從方便自己出發；不是當服務者，而是從官本位思想出發”。而且，他們幫助老師和學生解決問題的時間觀念差，不注重服務時效性。常常會出現能馬上解決的問題一直拖著不解決，一次能辦好的事情讓老師和學生跑好幾次也辦不好。這些問題都是由于行政工作人員專業素養不高、服務意識單薄所致。同時，也導致高校的科研人員更傾向于行政職務。
三、高校行政管理效率提高的科學路徑
高效化的行政管理是高校做好教學和科研的關鍵，這就要求在高校教育改革理念的引導下，加快創新高校行政管理的科學路徑，不斷提高高校行政管理工作的服務水平。根據高校行政工作存在的問題以及高校行政工作的特點，筆者認為，需要加強以下幾個方面的改革：
1.科學設置行政機構，協調行政與學術之間的關系。在高校行政機構改革的過程中，一定要堅持“為教師服務”的理念，切實把教師作為服務主體，在遵循高校發展規律的基礎上，合理劃分職權范圍，及時革除一些陳舊的部門，科學設置社會發展需要的機構，使原來的部門更加精簡，關系更加協調，從而達到提高效率的要求。目前，高校存在行政機構領導科研機構的現象，使得學術人員參與學校的決策機會渺茫、范圍有限，使相關領域的專家和學術委員會不能充分發揮作用。這也要求加強學術權利在高校發展過程中的地位好作用，使行政與科研工作互相配合、協同發展，不斷提高專家學者參與學校管理和發展的積極性。只有設置科學的行政機構，才能使行政管理和學術管理相映生輝，樹立起良好的高校形象。
2.探索新型高校管理體制，促進職責統一。在高校管理體制中，只有構建起新型管理體制，才能加強各部門之間的協調合作，提高行政效率和辦事能力。根據目前高校管理的困境，應該下放校、院的權利，切實把一部分資源分配、人事任免的權利分散，不斷基層自我發展的新動力。加強對行政管理的考核制度建設，激發管理人員對待工作的積極性。充分現代化的技術設備和手段運用到行政管理工作中去，增加決策的合理性和科學性。減少行政管理的不必要環節，加強決策層和基層教師和學生的交流，減少決策環節的失誤。轉變高校管理機構的用人制度，推行管理目標制度，使高校管理體制更科學、更高效。加強高校師生對行政管理工作的監督力度，不斷推進高校的民主建設和依法管理，真正提高行政協調和溝通的效率，從而推進高校行政管理的科學化水平。
3.加強隊伍建設，提高高校行政人員的服務意識和業務水平。高校行政管理工作中，一支高水平的管理隊伍是高校建設的重要組成部分。隨著高校激烈競爭對先進管理理論和方法的急切需求，建設高素質的管理隊伍就顯得尤為重要。面對這一要求，就要我們加強對高校管理人員的培訓力度，讓他們學會運用現代的管理技術和方法為教師和學生服務。把管理人員的學科、知識水平和年齡結構合理搭配，構建一支充滿活力的管理隊伍，切實提高高校行政人員的服務意識和業務水平。同時，也要不斷更新高校管理人員的理念，強調經驗積累和知識積累，在實踐中創造出符合本校發展需要的管理模式，切實提高管理人員的專業化水平。在理論指導實踐的基礎上，實現最大限度的為高校發展服務。
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作者：劉平平 單位：沈陽音樂學院
第三篇：高校行政管理人員綜合素質培養提升策略
摘要：我國高等教育經過最近幾十年的大力發展，已經取得了較好成績。行政管理工作在高校各項工作中既處于基礎地位，又顯得異常重要。就目前的情況而言，我國高校特別是地方高校行政管理人員在綜合素質方面的現狀與我國高等教育的快速發展不能同步也不相匹配。在我國高等教育處于改革發展、創新和快速發展時期，所面臨的新形勢和新格局對高校管理工作提出了更高的要求。本文在分析當前我國高校行政管理人員綜合素質發展現狀的基礎上，對如何提高我們高校，特別是地方型高校行政管理人員的綜合素質提出了較有針對性的建議。
關鍵詞：地方高校；行政人員；綜合素質
高等學校行政管理是指高等學校為了實現學校工作目標，依憑組織機構和制度，采用相應的措施和手段，積極發揮管理職能，帶領并引導師生員工，充分利用各種資源，有效地完成學校工作任務，實現預定目標的組織活動。高校行政管理工作是高校日常工作的重要組成部分［1］。雖然在當前科學全面的教育管理知識體系下，中國高校的行政管理工作已逐漸步入科學、有效的軌道，但由于管理模式改革并不徹底、人員素質參差不齊等原因，導致目前中國高校行政管理工作遭遇到了不容忽視的“瓶頸”。而其中，行政管理人員的綜合素質是制約高校行政管理工作水平的重要因素。
一、我國高校行政管理人員素質現狀不同
我國高等教育正處于改革、發展新時期，高校的管理工作面臨著更加復雜的局面，因此，對高校管理人員的自身素質和工作能力提出了更高的要求。從目前的情況看，全國高校管理人員隊伍普遍存在以下幾個方面的問題：
（一）知識體系陳舊、老化，缺乏專業的管理知識和能力
大多數高校管理人員的主要來源有三個：一是畢業后直接分配到行政機關從事行政管理工作的人員；二是因工作需要，從專業教師中挑選出來做行政管理工作的人員；三是從部隊轉業等途徑到行政機關工作的人員［2］。高校管理人員的這三個主要來源導致了大部分高校管理人員缺乏專業的管理知識，再加之管理工作的日常性和事務性，且多為重復性的繁瑣工作，導致高校管理崗位的流動性不大，繁重的管理事務也導致大部分管理人員沒有像專業教師那樣有更多的機會學習、交流。因此，年齡結構老化、知識結構無法更新、視野不夠寬闊等問題近年來逐漸在高校管理隊伍中凸顯。越來越多的新情況、新問題要求高校管理人員及時更新自身的知識結構，掌握更新更現代化的管理知識和應用技術能力。
（二）個人發展空間不足引起職業倦怠
在政策制定上，很多高校都將師資隊伍建設作為重點，而管理隊伍的建設則往往被忽視。與專業教師或輔導員等管理人員不同，行政管理人員工作的常規性極強，總抱著不求有功但求無過的思想，很難有突顯成績的機會。因此，行政管理人員在職位上升和獲得榮譽等方面的空間變得異常狹小。目前，包括地方高校在內的全國大多數高校都沒有形成針對行政管理人員的科學的職業發展和職務晉升的規劃體系，從而導致其在工作中沒有明確發展目標，常此以往就會產生嚴重的職業倦怠感，有的甚至在行政管理崗位上不能堅持下去，直接影響行政管理部門工作的正常運行。
（三）管理模式陳舊造成的工作方式不科學
長期以來，高校建設中都將教學、科研放在工作首位，而忽視了管理人員為教學、科研服務的重要性。因此，國內高校普遍缺乏完善的行政管理制度和體系。一是缺乏對行政管理人員的科學評價體系，致使行政管理人員長期產生置身于繁雜瑣事的心理，工作缺乏目標。二是沒有有效的薪酬和福利激勵機制，使行政管理人員缺乏上升的機會和動力。而科學合理的管理模式和體制以及相應的運行機制則是高校賴以高效運轉的基本條件。
二、提高高校行政管理人員綜合素質的對策
高校行政管理人員是學校各部門的管理者，他們自身能力和水平的高低既決定著本部門的績效又影響著全校工作能否持續、穩定、健康地發展。要提高高校行政管理人員的綜合素質必須堅持以人為本的原則，從行政管理人員個體出發，既考慮到整體發展又關注每位管理人員的差異化發展。總體看來，要切實保證高校行政管理工作的高效運行，切實提高高校行政管理人員的綜合素質，應從以下幾方面入手：
（一）著力培養高校行政管理人員的創新素質
創新能力，不僅是一個國家、民族的靈魂，更是高等教育發展的動力之源。當今世界是一個知識體系不斷更新的時代，如何站在各種知識、信息資源的制高點，發現甚至是預見新問題、具備解決問題的新能力，是知識經濟背景下一名優秀管理人員所應具備的基本素質之一。高等教育管理創新，是指一種完全新型和實際有效的資源整合模式，以利于充分調動管理者和被管理者雙方的積極性［3］。然而，高校管理是一個龐大的綜合體，涉及事務繁雜、范圍廣，培養和提高高校管理人員的創新能力在更多的時候只是一句空話，根本無法落實。對于處于具體工作崗位上的高校行政管理人員來說，面臨的境況更多的是“無暇創新、無力創新”。其實，一個管理人員的創新能力并不體現在做某一件驚天動地的大事上，而是落實在每一個決策和管理行為的實施過程中。
（二）重視高校行政管理人員心理素質的提高
高校管理是一項復雜的綜合性勞動，也是一項帶有創造性和藝術性的活動，其改革、創新任務十分艱巨，遇到困難，遭受挫折在所難免。作為高校管理人員必須要具有過硬的心理素質，才能更好地迎接挑戰［4］。特別是在一些快速發展的高校，行政性事務任務緊、要求高，對行政管理人員提出了從未有過的挑戰。因此，不管是學校還是管理人員本身都應重視心理素質在高校行政管理人員綜合素質中的重要作用。具有良好的心理素質可以使人以更積極、樂觀和寬容的態度對待工作，并用堅韌不拔的毅力戰勝管理工作中出現的困難和障礙。
（三）職業道德素質的培養與提高不容忽視
高校管理人員是開展高校行政工作的核心力量，他們的職業道德素質的高低直接影響到高校行政管理工作的效率和水平。高校行政管理人員的職業道德素質具體體現在以下幾個方面：一是要熱愛教育工作，安心管理崗位［5］。由于行政管理工作自身的特性，使得在具體崗位上的管理人員對瑣碎性的工作既可以認真對待，又可以敷衍了事。而再科學的考評辦法也無法做到事無巨細地落實到每一件具體事務上。因此，行政管理人員的職業道德首先就體現在對本職崗位的忠誠和熱愛。其次，應具有自我提升的意識。由于行政管理工作涉及面廣，且主要是為教學科研人員服務。因此，高校行政管理人員除了應具有熱愛本職崗位的素養，還應具有不斷自我提高的意識，加強學習與高校教學、科研有關的知識，以便以更科學的方法、更包容的態度做好本職工作。
（四）不斷更新高校行政管理人員的綜合知識和能力素養
高校行政管理人員要有不斷更新自己的知識體系和能力素養，站在知識領域最前沿，了解世界最新動態。高校是培養高級專門人才的基地，高校管理人員在這種知識分子匯集的環境中工作，根本目的是為教學、科研和人才培養服務。這就要求高校行政管理人員具有系統扎實的科學文化理論素養和科學管理的能力［6］。高校管理人員的綜合知識素養應包含三個方面：一是堅實的馬克思主義理論知識水平，以提高自身思想素質、正確認識問題，指導工作方向。二是全面的科學文化知識，以適應高校嚴謹、專業的知識文化環境。三是系統的管理科學知識。管理知識，特別是教育管理知識可以說是目前高校行政管理人員普遍缺乏的知識素養。豐富的管理知識是取得高效、科學工作的保障。除了堅實的知識素養外，高校行政管理人員還應著重提高自身的文字表達能力和語言表達能力、團結合作能力和組織指導能力等行政工作能力。
參考文獻：
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作者：孟莉 單位：成都大學
第四篇：民辦高校行政管理制度研究
摘要:民辦高校已成為我國高等教育不可或缺的組成部分。本研究論述了民辦高校在對我國教育事業的重大貢獻及提高其行政管理水平的必要性和緊迫性，從多個角度探討了現階段民辦高校行政管理存在的問題，結合實際情況給出了切實提高其行政管理效率的對策建議，以期實現民辦高校的良性可持續發展。
關鍵詞:民辦高校;行政管理;高校行政管理
近年來，隨著我國綜合國力的逐步增強和國民收入的大幅上升，國家和公眾對教育事業的發展狀況給予了越來越多的關注，尤其關注國內當前高等教育制度與企業對人才的要求是否匹配這一現實情況。不可否認的是，在經濟發展和改革浪潮中，全國各大高校為國家和企業輸送了大量高素質、高技術人才，極大提升了我國國民的整體素質，為建設現代化、文明化的社會作出了卓越貢獻，高校教育事業可謂方興未艾。作為高等教育事業的重要組成部分之一，民辦高校經過多年的改革與發展，不僅規模日益龐大，其辦學質量也得到公眾的普遍認可，且以其獨特優勢向社會輸送大批量專業性人才。民辦高校雖然同公辦高校在辦學理念上有異曲同工之妙，但兩者在性質上存在著本質區別，因而各自的行政體制也不盡相同，民辦學校在參考公辦學校辦學模式的基礎上，也應突出自身獨特的教育機制。民辦高校的健康、快速發展離不開科學有效的行政管理制度，而當前我國部分民辦高校的行政管理仍然存在不合理部分，亟待加強改革與創新以提高其行政管理效率，為民辦高校創造良好發展環境。
一、民辦高校行政管理現狀及存在問題
高校的行政管理工作是隨著其規模的不斷擴張而變得日益復雜的，管理的內容和難度也就隨之加大，若不提高管理效率，則由其造成的秩序混亂將嚴重影響高校正常工作。在民辦高校不斷擴招的同時，其行政管理效率并沒有同步提高，甚至還暴露了很多阻礙高校發展的問題，如學校資源配置不合理、行政管理人員辦事效率低、內部責任主體不明晰等。具體情況如下:
(一)行政結構冗雜，責任主體不清
民辦高校往往行政管理機構繁多，部分崗位設置不合理，因人設崗情況屢見不鮮，不科學的結構布局極易造成行政崗位重復、分工過細以及責任主體不明晰等問題。行政工作人員通常缺乏紀律約束，工作積極性不高，管理職能難以很好體現，領導者與執行者缺乏必要的工作溝通，下屬的執行力不強，工作人員大都熱衷于升官晉級，較少將精力集中在提高工作能力和服務水平上。長此以往，這種管理模式必然會大大降低工作效率，進而影響學校整體的教學質量，不利于學校的持續發展。
(二)行政管理人員職業道德素質參差不齊
行政管理人員在管理過程中往往不能堅持公平、公正的原則。由于高校教育行政工作存在很強的安逸性，因而工作人員的競爭意識和責任意識普遍不高，權力部門更容易出現腐敗現象，缺乏無私奉獻的精神。
(三)行政管理人員職業素質亟需提高
多數民辦高校的行政管理崗位都或多或少存在引進教師人才需要而解決其家屬工作現象，因而家屬們幾乎不需要經過考核就可以直接上崗工作，這必然會導致工作人員能力與所在崗位要求不匹配問題，而高校領導為了招攬人才，對此現象敷衍了事，沒有采取相關措施去改善這種情況。由于在引進管理人才的時候降低了要求，勢必造成行政管理人員的能力和素質都不盡如人意，工作效率也就難以提高，更有甚者，部分人員在出現嚴重工作問題后相互推卸責任，使得懲罰機制難以實施。
(四)行政管理理念相對落后，管理體制亟待改革與創新
在我國，有很多民辦高校由于帶有盈利色彩，因而學校管理層對其行政管理工作的認識度和重視度都不夠，管理機制不盡規范，管理理念也較為落后，導致工作效率低下，不完善的管理體制同樣會帶來諸多問題。管理機制不科學，則容易影響民主管理的執行，大大降低學校工作者的積極性。不管哪種性質的企業，民主都應當是管理核心，在高校更是如此，因為教師和學生是民主意識極強的群體，所以民辦高校應當給相關人員參與管理學校事務的權力、參與學校管理決策的機會。
二、加強民辦高校行政管理工作的對策建議
(一)增強服務理念，提高工作效率
民辦高校的服務對象比較固定，就是教師和學生，而這兩類群體的效率意識和平等觀念都比較強，因而對行政管理人員的工作要求會提高。高校要想在激烈競爭中脫穎而出，就要提高自身的服務意識和效率意識，尤其是行政管理工作者，因為他們是和教師、學生接觸最多的人員。管理人員服務意識提高后，其工作效率自然隨之提高，因而很有必要在整個行政團體強調服務意識，將這種觀念深刻貫徹到每一個工作細節上。在全校倡導行政管理服務教學、服務學生的精神，逐漸形成重效率、重責任的工作作風。只有行政管理效率提高了，行政管理人員職業道德觀念增強了，民辦高校的辦學水平才能得到提高。
(二)合理設置行政崗位，避免人員冗余
行政崗位上工作交叉現象較嚴重，因而必須精簡閑職，做到合理分工，加強部門的協調溝通，對于某些不集中的崗位可以采取部門合并的方式。堅決杜絕一崗多人的情況發生，細分的工作盡量由某一人員單獨負責，避免重復工作，將工作責任落實到個人，冗余人員可以解聘或調到其他崗位。要充分利用人力資源，能由一個人完成的工作盡量不要安排兩個人。從某種意義上來說，科學設置行政崗位能大大提高行政工作效率，因為這樣可以減少同事間聊天、工作懈怠、做事不上心的情況發生。
(三)全面提高行政人員素質，堅持貫徹以人為本理念
人對于企業來說是一種創造性資源，其工作潛力可以無窮開發。首先，管理層要有較高水準的管理素質和領導能力。能力強的領導才能在工作中形成上行下效的局面，所作出的決策和工作部署才有更強的執行度和可信賴性，這種情況下整體的工作效率自然得以提高。其次，要樹立“以人為本”的理念。管理不是在做簡單的重復性工作，它具有很強的藝術性，若是在工作中不能做到以人為本，則很容易形成懈怠心理，處理行政事務時會采取敷衍了事的工作態度，缺乏責任意識和職業道德觀念。在民辦高校中強調以人為本，不僅要求學校領導對行政人員要以人為本(如對有進修要求的人員進行鼓勵，并提供相關經費)，也要求行政人員自身對服務對象要以人為本(如時刻樹立服務意識，一切為了提高教學質量)。
(四)構建科學的管理體制，完善管理制度
體制是管理工作的風向標，體制不合理則管理不科學，因而民辦高校要想提高行政管理效率，就應當盡快構建符合自身發展的科學合理的管理體制，在發展中不斷完善行政管理制度。
三、結束語
行政管理工作是民辦高校的重要管理工作，而隨著我國高等教育的不斷發展與變革，其工作內容將日益復雜，管理職能也趨于多元化。通過分析和論述現階段我國民辦高校行政管理工作的諸多問題與不足，結合國外先進的高校管理制度，有針對性和目的性地對當前管理模式進行完善，在借鑒的同時注重創新，體現出民辦高校的辦學特色。
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作者：趙凱雷 單位：正德職業技術學院
第五篇：高校行政管理案例教學教師角色分析
摘要：本文分析了行政管理專業案例教學的基本狀況，提出在行政管理專業案例教學中要努力推動教師角色的轉換，明晰教師角色定位，促進行政管理專業案例教學理論和實踐的發展，從而提高學生的專業素養和管理能力.
關鍵詞：高校行政管理專業；案例教學；教師角色
行政管理專業課程中案例教學模式的使用已經成為一種必然趨勢，但是由于當前許多高校行政管理課程案例教學起步較晚，其發展中出現了諸多問題，其中教師角色定位不清，師生互動不足，學生參與能力差等問題較為明顯.教師角色定位不明的問題嚴重制約著案例教學方式的實施效果，也限制了學生對行政管理理論研究的深入發展.
1行政管理專業案例教學基本狀況分析
1.1行政管理專業案例教學的基本內容
案例指的是通過對特定的事實進行選擇和加工，使其反映出生活中某個特定內容.行政管理案例則是對行政管理實踐中某個方面特定內容的真實場景分析.案例教學法在高校行政管理專業中的應用主要是在對學生的學習內容和學習特點進行分析以后，充分結合行政案例讓學生進行獨立思考或者小組討論，把握案例中蘊含的行政原理，理解行政管理工作的工作方式、工作作風、工作要點、溝通協作能力，提升學生的行政管理綜合能力的教學方法.我國高校行政管理專業課程中案例教學的應用需要教師依據教學的基本要求，通過對以政府為中心的行政管理部分的基本事實的分析，引導學生了解當前行政管理的基本狀況，分析行政管理能力，并針對行政管理問題進行討論和解析，以提升學生的行政管理認識，培養學生行政管理能力.在適用案例教學法開展教學活動的過程中，教師承擔著重要的指導作用，是培養具備過硬專業知識和豐富實踐能力的專業人才的關鍵因素.教師在案例教學過程中要充分認識到自己的作用，并從創新型人才、實踐型人才培養的目的出發，轉化自身的角色定位，由傳統的知識傳輸者轉變為學習引導者，使學生成為行政管理學習活動的主體，發揮學生的作用，從而提升學生的學習能力.
1.2行政管理專業推行案例教學，轉換教師角色的必要性分析
在行政管理專業中適用案例教學不僅僅是行政管理專業培養要求所決定的，也受到了行政管理專業學科特點的制約.高校行政管理專業要求為政府部門及企事業單位培養出具有過硬的專業知識、良好的管理素質、綜合性的管理能力等特征的專業人才.行政管理專業人才不僅要能夠學習和把握行政管理中的基本理論問題，也需要具備處理突發狀況及緊急事項的應變能力.這種能力的培養不能僅僅依靠傳統課堂教學方式進行，而需要根據學生的學習特征和行政管理專業中的實際問題進行有針對性的引導和分析，通過案例模擬的方式，讓學生在具體的問題中進行談論、分析，從而提出有效的解決方案，逐步培養學生的行政管理思維.在案例教學的過程中，教師必須要承擔起引導者的角色，通過對學生特點的把握，利用恰當的案例讓學生能夠理解和運用行政管理思維，并綜合多種教學方式提升學生的決策能力和管理能力.另外，受到行政管理學科社會屬性的制約，行政管理事務往往與政治、經濟、社會、法律等多種因素密切相關，特別是政府機關的公共產品管理活動，都與社會生活實踐緊密相連，單純依靠理論講解是無法提升學生的應用能力的.而以問題為切入點，充分利用生活實踐中的案例，引導學生進行模擬訓練、分析、討論，才能夠充分提升學生分析和解決問題的能力.因此，推行案例教學方式，發揮教師的引導作用具有重要的現實意義，也有充分的實施必要性.
2行政管理專業案例教學中教師角色定位存在的問題
2.1教師教學理念落后，案例教學認識不足
當前多數高校教師的教學思維仍然是傳統的灌輸式教學思維，其以理論教學為主，習慣上使用板書和課本進行教學，他們一方面沒有考慮到學生的學習特征和需求，另一方面也忽視了行政管理專業教學的實踐性特征.教師在實施案例教學策略過程中，往往由于擔心自己所掌握的知識和能力不能滿足案例教學的需要，而不愿改變自身的教學方式，甚至堅持采用傳統的教學方式，這種教學觀念制約了案例教學的適用，也使得教師無法在案例教學中恰當發揮自身的作用，不能有效指導教學進程，影響了教學目標的實現.另外，部分教師認為案例教學就是舉例子，在教學過程中僅僅用幾個簡單的事例說明自己的觀點，這種觀點將案例教學法簡單化、片面化，不能讓學生充分置身于模擬案例的環境中進行談論和分析，也不能充分發揮自身的主體作用.也有教師認為案例教學就是要利用案例展開教學進程，教學過程以案例為中心，甚至每節課都讓學生對案例進行分析和理解.這種方式過于夸大了案例教學方式的作用，將案例教學與理論教學割裂開來.事實上案例教學以實踐視角為指導，其需要依托于系統的理論基礎和基本的理論認知，其不可能完全取論教學方式.
2.2教師實踐經驗缺乏，知識結構未能滿足案例教學需求
當前許多高校的師資力量建設不足，對教師的招聘和培訓均以理論教育為基準，忽視了教師實踐經驗的重要性.許多教師甚至直接從政治學或者社科學轉就業而來，自身的行政管理基礎薄弱，特別是經濟學和法學知識知識欠缺，且原有知識較為陳舊，不能適應教學需要.另外，案例教學法中教師要發揮自身的指導作用，就需要充分利用自身的理論知識和實踐經驗對教學案例進行分析，同時還要以負責人的教學態度研究學生的特征，把握案例教學的實施過程.這就對教師的能力和水平提出了更高的要求，教師需要經過日常的積累和學習，并積極的投入到學生工作中才能保證案例教學方式的順利開展.
2.3教師對案例教學方式把握不足，案例使用不規范
教師在使用案例教學方式的過程中，往往會陷入到角色誤區中.部分教師采用了自由教學法，提出教學案例以后，教師僅僅提出一個教學任務或者討論論題，就放任學生自己進行討論和分析；部分教師則在案例教學的過程中擔任了“演說者”的角色，提出一個案例后，讓學生進行簡單的思考和討論以后，就自己對案例進行分析和演講，忽視了學生作用的發揮；部分教師則認為自己應當在學生之間承擔“裁判者”的角色，當學生出現分歧的時候，教師就容易為學生居中裁判.上述幾種方式都損害了學生主體作用的發揮，沒有讓學生充運用自己的思維，開動腦力提出自己的看法，因此，這幾種角色定位都是不恰當的.另外，案例教學需要充分把握學生的特征和學習基礎，而教師在案例教學過程中往往忽視了對學生的基礎性分析，選用的案例或者篇幅過長或者過于復雜，使得學生由于知識儲備不足而無法充分參與到案例教學過程中.
2.4學生參與性主動性不強，師生缺乏雙向交流
長期傳統的教學模式使得教師成為課堂的主導者，不管是對教學任務的安排，還是對學生作用的分析都存在著不少問題.這種錯誤的角色認知使得學生成為課堂教學活動中的傾聽者，其被動的參與到教學過程中，不愿意主動思考，也不愿參加問題分析和討論，甚至當有想法時也不愿表達，學生主動性受到制約.另外，由于當前高校招生規模不斷擴大，本專科教育中每個班級的授課人數一般都在50到60人.學生無法充分參與到案例教學過程中，師生互動的效果不佳，甚至部分學生在整個教學階段中都沒有與教師進行交流過.
3行政管理專業案例教學中教師角色轉換的對策分析
通過對案例教學方式的內容及應用的分析，針對案例教學過程中的教師角色定位問題，我們需要首先明確教師的角色意識，讓教師充分認識到自己努力的方向，并有意識的對教學環境、教學方式、教師能力等方面進行發展，從而正確的處理案例教學過程中遇到的問題.
3.1推動教師觀念轉化，重視教師角色定位
推動案例教學方式實施的重點是要轉變教師的思想認知，正確分析教師角色定位，讓教師在案例教學方式中充分發揮自己的作用，促使教學效果的改善.“教學法只有充分觸動到學生的感覺器官，并激發學生的情緒，促使學生發揮其積極的意志作用，滿足學生的精神需求，才能夠真正的發揮教學方法的效用.”因此，教師必須要充分認識自己在案例教學方法中的角色，轉變傳統教學方式中的定位，改變灌輸式的教學方式，并根據學生的特征發揮學生的主體作用.在案例教學中教師必須要認識到自己的引導者、輔導者角色，在案例分析的過程中，教師應當作為學生學習的引導者，引導學生合理定位學習目標，為學生布置學習任務；要作為傾聽者，要能夠耐心的傾聽學生的意見和對案例的分析；作為學生的導演者，為學生安排案例分析和討論的分配；作為學生的答疑者，要為學生解答遇到的疑惑，并糾正學生認知中的錯誤，分析學生解答的過程.教師要充分利用自身的角色引導學生深化認識，處理實際問題，提升學生的學習能力.
3.2強化師資力量建設，完善教學物質條件
行政管理專業中案例教學法的應用離不開教師的推動，同時案例教學法又對學生提出了較高的要求，教師既要具備足夠的行政管理知識、經濟學、法學、政治學知識，同時又要能夠從行政管理事務中提煉出適當的案例，并利用自身的實踐經驗組織案例教學.因此，高校必須要強化師資力量建設，一方面要為教師創造足夠的專業學習機會，通過組織培訓活動、學術研討會、學術交流活動等，提升教師的專業基礎知識；另一方面，要充分增強學校與企業、事業單位、社會團體等的合作，利用掛職或者顧問的方式提升教師的實踐經驗，深化教師的實踐認知.同時教師還要強化自身的科研能力，通過進行專業研究，促進案例教學方式的實施.另外，高校還應當在物質條件方面進行完善，適當運用小班教學方式，通過控制班級人數促進教師與學生之間的雙向交流，同時還要充分改善學校的物質條件，為學生準備案例教學所需的影像設備或者計算機設備等，為學生創造豐富的物質條件，促進案例教學的推進.
3.3搜集案例資源，根據學生情況適當使用案例
鑒于案例教學法中案例的重要地位，高校應當通過多種形式合理促進資源共享，推進高校合作.當前諸多行政管理專業案例教學方式都較為落后，許多教學案例過于陳舊，甚至學生們能夠在網上搜索到答案，因此，搜集案例資源，促進案例資源更新是推進案例教學的關鍵性因素.高校作為重要的資料搜集者，要加大資金投入，利用競爭機制，鼓勵眾多行政管理人員參與到案例創新過程中，強化案例更新，并利用知識產權保護措施促進資源共享.另外，在案例教學過程中，還應當重視對案例的選擇和適用，通過對學生基本情況的分析，按照案例的難易程度選用適當的教學案例，促進學生的消化吸收.
3.4發揮學生積極性，推動學生參與案例教學活動
在案例教學過程中，教師的引導作用與學生的主動參與作用同等重要.因此，教師必須要創新教學方式，鼓勵學生參與到案例教學活動中.教師要利用多種方式為學生創造參與機會，例如利用小組合作方式讓每個學生都能造小組中起到作用，并鼓勵學生大膽發表意見，主動進行交流.另外，教師還可以通過角色扮演、情境創設等方式讓學生通過鮮活的案例，讓自己從當事人的角度考慮，從而更好的為學生提供可操作空間，激發學生主動分析和解決問題，提高學生的學習積極性.
4總結
案例教學法是推動理論與實踐相結合的一項有效措施，因此，其在行政管理專業中也得到了廣泛的應用.但是在案例教學法中教師角色定位不清，角色轉換不積極等問題的發生也制約了案例教學的實際效果.為了更好的促進案例教學法在行政管理專業教學中的適用，提高行政管理專業學生的能力，高校和教師都應當從學生的需求出發，明確學生在案例教學中的主體地位，并準確定位教師的角色，讓教師通過多種途徑提升自我，從而推動行政管理專業教學的進一步發展.
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作者：宋志國 單位：湖南警察學院管理系
第六篇：高校行政管理專業課程教學改革研究
【摘要】行政管理專業以各級黨政機關、社會組織和企事業單位的行政管理事務為研究對象，培養適應現代社會需要的高素質行政管理人才。“行政法與行政訴訟法”是行政管理專業的一門核心基礎課程，是行政管理專業學生的一門必修課程，在該專業人才培養中承擔著極為重要的角色。文章結合該專業學生本身的特點以及就業方向和教學方式在該專業教學中存在的弊病以及不足，來探討“行政法與行政訴訟法”課程的教學改革。
【關鍵詞】行政法與行政訴訟法；行政管理；教學改革
高校大學生作為我國未來建設的中堅力量，肩負著巨大的使命，這個群體的綜合素質，對我們國家民主化、法治進程有巨大推動作用，對于建設有中國特色社會主義事業的興衰成敗起到至關重要的作用。高校加強對學生的法治教育，培養具有法治精神的社會接班人、建設者，有利于形成良好的法治環境，推進依法治國。“行政法與行政訴訟法”是理論與應用都很強的課程，行政法與民法、刑法組成了中國現代法律體系三大基本實體法，行政訴訟法也成為了中國三大程序法之一，在中國現代法學體系中的地位十分重要，不可替代。在行政管理專業“行政法與行政訴訟法”的教學實踐中，適應學生學習、市場需求、社會發展的需要，進行教學改革勢在必行。
一、行政管理專業的特點與學生的需求
市場經濟的發展，使得個體的競爭意識、主體意識充分被調動起來，學生在心理、情感、學業、人際關系、職業規劃等存在著諸多問題，行政管理的對象也在不斷擴大到經濟、市政建設、文化科學教育、社會秩序、環境保護、公共衛生建設等社會各個方面。從學生本身來看，學生的思想開放，思維非常活躍，有非常強的學習與接受新事物的能力，對新知識的領悟掌握也很快。從行政管理的就業狀況分析，所學知識的寬泛性使得學生的就業面很廣，可以選擇去政府、新聞傳媒機構、企事業單位、科研部門、教育部門以及社會團體組織從事相關管理工作。也可以選擇去大中型企業、集團、公司從事人事、經營、后勤等管理工作。這也意味著作為專業必修課的“行政法與行政訴訟法”可以讓學生了解和掌握好相關基本理論知識，更好服務于工作。
二、行政管理專業“行政法與行政訴訟法”教學中的困境
1.課程內容相對復雜
這門課程本身就存在沒有統一法典、法律淵源復雜、行政法規多、內容涉及面廣、法律規范更新快等特點，法學本科專業學生在具有一定法律思維、法律基本理論的基礎上學習這門課程也有一定難度。行政管理專業設置這門課程在課時上就遠遠低于法律專業的課時設置，法學專業學生的知識結構、法律思維是行政管理專業學生所不完全具有的，這也使得很多學生對行政法相關理論知識不能深入理解掌握。同時學生對于老師挖空心思備課、教學并不領情，認為行政管理專業不需要理解得那么透徹，而且也不需要像法學專業的學生那樣成為法律專業人才，因此在學習過程中不想花費太多的時間和精力，這不利于行政管理專業學生法律意識的培養，也不利于教學。
2.單一的教學方法使得學生參與度不高
傳統的教學大都運用“填鴨式”“灌輸式”的純講授的方法，讓學生被動接受、被動聽課、被動學習，學生的積極性不高。雖然有些老師也采用案例教學法，但是在案例的選擇上有些沒有代表性，沒有系統性，也沒有連貫性，沒有很好地引導學生參與，沒有知識的遷移，僅僅為了得出結論，學生沒有達到學以致用的效果。
3.實踐教學環節比重較輕
行政管理專業的“行政法與行政訴訟法”在教學過程中，實踐環節的課時本身就安排得少，而且行政管理專業的學生也沒有法學專業學生那么多的實踐機會，因此在行政管理專業教學上，實踐教學就更加簡單、經濟。沒有專門的實訓基地，實踐教學內容和課時安排就最小化，甚至直接用案例教學代替實踐教學，造成實踐教學流于形式，使學生積極性不高，最后就只能交一份簡單的總結作為實踐教學考評的依據。這不利于培養學生行政法理論知識與實踐相結合，不利于培養學生創新能力，也偏離了培養應用型人才的初衷。
三、“行政法與行政訴訟法”課程教學改革的探索
1.在教授理論知識的同時注重培養學生的法律信仰
美國著名法學家伯爾曼在《法律與宗教》一書中寫下了這樣一句名言:“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。”法律只有被學生從內心所真正的信仰，才能自覺形成為守法、用法和護法行為。教師應該以行政管理專業學生的特點為出發點，講解這門課程的知識分類、具體章節，使學生形成對這門課程的一個系統的知識結構的認識。同時有側重培養學生依法行政的理念，讓學生明白法律所包含的價值，嚴格恪守行政法律法規，做到個體的行為與法律規范的要求融為一體。“當蘊涵著法律職業倫理道德的行為方式、思維方式乃至價值觀在學生身上形成時，一個嚴格意義上的、以法律為信仰的法律職業群體就形成了”。
2.各種教學方法靈活使用
首先，教師通過學習方法的傳授，指導學生完成對基本概念的理解，對關鍵字進行重點記憶，從概念本身分離出這一概念的法律特征，在遇到一次相似或相關概念可以采用區別記憶法，避免混淆。例如講解行政法的概念時，可以從行政管理專業同學熟悉的行政概念入手，再層層推進、分析什么是行政機關、行政主體、行政法等，在分析行政法理論時，可以從公共選擇、公共治理等行政管理專業學生比較熟悉的知識導入，讓學生主動參與討論，思考，使學生從被動學習轉變到“我要學”的狀態，達到較好的教學效果。其次，按照教學進度表，把幾周以后，至少是三周以后的知識點布置給學生，讓學生分成幾個小組，每個小組選擇一個知識點分工合作、查閱資料、制作課件，讓每個小組推選一位主講人，在上課的時候上講臺講課，有利于提高學生的自主學習能力、課堂的參與度和學習的積極性，活躍課堂氣氛，相應提高課堂的教學效果。再次，改進案例教學法，在現有案例基礎上，及時更新補充符合民情的學生感興趣的行政案件，補充媒體對于熱門行政事件的視頻音頻材料。可以預先告訴學生相關議題，讓學生自己主動收集與議題相關的案件、視頻、音頻材料，發表自己的見解，甚至可以辯論，引導學生理清思路、明確要點、歸納總結、分析問題、解決問題，有利于學生邏輯思維能力的培養。例如組織模擬行政法庭，在課前發放案例材料，分配不同的學生擔任原告、被告、法官等角色，展開辯論，進行總結與點評。經過多種教學手段的使用，使枯燥的書本知識變得生動形象、具體，學生自我學習能力也得到了強化。
3.合理安排實踐教學
培養學生解決實際問題的綜合能力是高校教育的目標，可以運用各種實踐的方式方法訓練強化這種綜合能力。夸美紐斯曾說：“如果想使學生發生興趣，我們就應用心使方法合學生口味，務必使一切事物，無論如何都可以親切、誘人地放到學生跟前。”從此足以知道實踐的重要性。對于行政管理專業學生授課時，在實踐教學內容上，應該選擇行政管理工作相關的具體行政行為、行政許可、行政復議、行政賠償等設計教學過程，提高學生的積極性與參與度。加大對校內實訓基地的建設也是行政管理專業實踐教學環節的重要的物質基礎，同時，配合校外實訓安排，學生可以參與行政案件的庭審，邀請專家學者做講座，通過平面媒體和多媒體發現、查找現實熱點案例、立法動態等，豐富實踐教學內容和環節設計，讓學生建立對法律的真實感受。例如講到《行政許可法》內容，可讓學生到工商、民政、公安、海關、稅務等行政機關的辦事大廳進行社會實踐，使學生理論聯系實踐，了解相關行政法理論問題在實踐中的表現形態。針對行政管理專業自身的特點與需求狀況，以及《行政法與行政訴訟法》的特點，作為教師應該鼓勵、幫助和支持學生自主選擇學習其他的與專業有聯系的知識，考取相關的技能證書或資格證書，努力使自己成為社會需要的復合型人才，提升自己的就業競爭力和社會競爭力。
參考文獻:
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作者：謝芬 單位：湖南警察學院管理系
