鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作探析

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一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作面臨的困難

(一)對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制不重視

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管工作能否有效的開展，主要取決于財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制的完善性。目前，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府忽略了財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制的重要性，也沒(méi)有一支專業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)管隊(duì)伍，導(dǎo)致財(cái)政資金監(jiān)管體系中人員不到位或越權(quán)等問(wèn)題，監(jiān)管人員對(duì)自己的工作性質(zhì)全然不明。財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制未明確各項(xiàng)資金分離式的監(jiān)管，使得各資金混為一體，加大了監(jiān)管的難度。

(二)財(cái)政資金監(jiān)管工作量大且對(duì)工作質(zhì)量要求高

隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)資金投入的加大，財(cái)政資金監(jiān)管的工作量也隨之越來(lái)越大，且對(duì)其要求也在逐漸提高。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的資金分為補(bǔ)貼類資金、項(xiàng)目類資金、預(yù)算資金和村級(jí)公共資金，其中各項(xiàng)資金全程的監(jiān)管項(xiàng)目復(fù)雜且歷程繁瑣，對(duì)各類資金監(jiān)管的要求高，同時(shí)由于監(jiān)管人員不足，各個(gè)監(jiān)管員又身兼數(shù)職，更加大了監(jiān)管的工作量。

(三)財(cái)政資金使用的信息公開制度不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有制定有關(guān)資金使用及流向的信息公開政策，導(dǎo)致財(cái)政工作人員常常忽略了對(duì)信息的公開，被使用的資金去向不明或使用不規(guī)范，使公民無(wú)法實(shí)現(xiàn)知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

(四)沒(méi)有建立健全的財(cái)政監(jiān)管內(nèi)控機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管內(nèi)控機(jī)制較落后，沒(méi)有得到完全的建立與健全，使內(nèi)部控制制度無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的作用，降低了對(duì)資金監(jiān)管的力度，把內(nèi)部的監(jiān)督形式化，資金使用更得不到有效的監(jiān)管。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員的業(yè)務(wù)能力有待提高

一般來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員知識(shí)層次不高且年紀(jì)較大，觀念與思路都相對(duì)陳舊，業(yè)務(wù)能力薄弱，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期下財(cái)政監(jiān)管工作的需要，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的開展起到了負(fù)面的影響。

二、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施策略

(一)注重財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制的重視，建立由領(lǐng)導(dǎo)指揮，各部門工作人員服從配合，把財(cái)政資金監(jiān)管的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌管理。在此基礎(chǔ)上，落實(shí)所有財(cái)政工作人員的工作性質(zhì)，有效的監(jiān)督其工作進(jìn)度，最終到達(dá)“分工明確，責(zé)任到人”的監(jiān)管機(jī)制。還要將各項(xiàng)資金分別監(jiān)管，做到實(shí)時(shí)監(jiān)管、事事監(jiān)管，將財(cái)政資金監(jiān)管的工作貫穿于資金使用的全過(guò)程。

(二)正確樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能

為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能在不斷的得到完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政的職能也在隨之轉(zhuǎn)變，從收入管理的主體地位向支出管理主體化發(fā)展，由注重財(cái)政分配到分配管理共同注重轉(zhuǎn)變等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能更全面化。

(三)財(cái)政資金使用信息公開化

只有把財(cái)政資金使用的信息公開化，才能規(guī)范資金的使用，很大程度上減少了資金的流失。加強(qiáng)財(cái)政工作人員對(duì)信息公開的意識(shí)，從而保障了人民的知情權(quán)，深入了解財(cái)政資金的使用動(dòng)向。把公民監(jiān)督財(cái)政資金的積極性充分的調(diào)動(dòng)起來(lái)，為公民檢舉與舉報(bào)提供便利的條件，及時(shí)應(yīng)答公民提出的問(wèn)題，使資金使用的全過(guò)程處于公民監(jiān)督之中。

(四)建立健全的財(cái)政資金監(jiān)管內(nèi)控機(jī)制

由于內(nèi)部控制仍處于弱監(jiān)管環(huán)節(jié)，所以，要進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政資金監(jiān)管內(nèi)控機(jī)制的建立健全，內(nèi)部控制的不斷完善，加強(qiáng)了對(duì)資金的監(jiān)管，把內(nèi)部控制做到切實(shí)有效的實(shí)施，促進(jìn)了資金使用的規(guī)范化與科學(xué)化。

(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的建設(shè)

為適應(yīng)新時(shí)期下財(cái)政監(jiān)管工作的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍也要做到與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展創(chuàng)新思維，培育出一支專業(yè)性強(qiáng)的財(cái)政隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的建設(shè)，增加其責(zé)任感，從而達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的有效實(shí)施與進(jìn)行。

三、總結(jié)

新時(shí)期下，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，盡早實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，為此國(guó)家加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的投入，社會(huì)對(duì)此亦是十分關(guān)注，由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管具有重要的意義。也只有加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，才能使財(cái)政資金的使用更規(guī)范化與安全化。

作者：張艷 單位：江蘇省泗陽(yáng)縣新袁財(cái)政所