休閑農業與鄉村旅游創新發展探究
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【內容摘要】本文分析了我國休閑農業與鄉村旅游發展瓶頸，包括特色不明顯，基礎設施薄弱，服務質量偏低，產品單一，專業人才缺失，營銷不到位等方面內容，應從開發特色地域項目，加強基礎設施建設和人才培養，政策扶持，大力宣傳等方面不斷完善休閑農業與鄉村旅游管理體系，增強休閑農業與鄉村旅游的吸引力，全面推進社會主義新農村建設，促進鄉村脫貧攻堅和鄉村振興的實現。
近年來，我國經濟快速發展，綜合國力明顯增強，人們生活水平穩步得到提升，精神文明建設投入不斷加大，休閑農業和鄉村旅游快速發展，已成為中國文化旅游產業的重要組成部分。休閑農業和鄉村旅游之所以受到高度重視并得到大力促進，主要在于它們是我國建設社會主義新農村，統籌城鄉一體化的關鍵。振興農村，建設農村，促進城鄉統籌發展的核心是大力發展農村經濟，改革和改善農村經濟結構。因此，應該從當地的實際資源出發，根據耕作文化和地域發展條件，優化產業結構，實現產業高度融合，創建全面完善的產業體系，重視多重效益，實現社會主義新農村的全面建設，促進農村經濟的快速發展。
一、休閑農業與鄉村旅游概述
休閑農村起源于19世紀30年代。但隨著中國工業城鎮化進程的加速，農村人口大部分聚集于大中型都市。為有效減輕城市居民工作與生活上的壓力，人們更希望感受閑暇和慢節奏的農耕生活。休閑農業最開始在意大利流行，并繼而進入了歐美國家。所謂休閑農業就是運用了本地農村中的資源、生產活動、日常生活方式、農村風俗習慣等地域特征，開展當地的旅游活動。鄉村旅游是一個新興的旅行形態。近年來，由于其快速發展，現已成為城市居民的首選。鄉村旅游主要是指以美麗的鄉村自然風光和獨特的地方文化遺產為依托，以鄉村為具體活動領域，體驗當地鄉村生活習俗的一種社會旅游活動。對提高農民收入，轉變農村發展方式，改善農村經濟條件，提高人們對新農村建設的認識，具有重要的現實意義。
二、休閑農業與鄉村旅游發展“瓶頸”
（一）對文化內涵和鮮明特征的探索不足，產品單一。目前，休閑農業和鄉村旅游的合作創新發展形式比較單一，并沒有體現出鄉村的地方特色。休閑農業和鄉村旅游的一個重要特征是鄉土氣息，而反映鄉土氣息的最重要因素是當地的民間文化。因此，發掘地方民俗文化應成為發展休閑農業和鄉村旅游的重點對象，也是發展鄉村旅游的重要支撐。但是，隨著鄉村旅游的不斷發展，許多地區都忽視了鄉村旅游游客的參與性項目，特別是忽略了與地方文化特色的融合。如今，鄉村旅游主要集中在觀看自然風光活動上。產品開發傾向于集中在低層次項目上，例如傳統的自然觀光、采摘水果、就餐和住宿，而相對較高附加值的項目，例如習俗和文化禮品等則較少。由于對民間文化的重視不足，難以反映當地的歷史積淀和文化特色，鄉村旅游文化缺乏應有的特色和影響力，雖然這種發展形式在初期可以吸引一定數量的游客，但從長遠來看，游客不可避免地會厭倦這種旅游形式，嚴重阻礙休閑農業和鄉村旅游的發展。與周邊地區相比，也沒有明顯的優勢，而且很難對大城市的居民形成特別的吸引力。
（二）基礎設施薄弱，服務質量低下。目前，由于缺乏配套的基礎設施，休閑農業和鄉村旅游的發展受到限制，服務質量和水平低下，已不能滿足游客的需求，遇到節假日就超負荷運轉。尤其是交通、客房、飯店、廁所等休閑農業旅游基礎設施相對簡單，條件相對較差，載客能力矛盾更加突出。另外，管理和服務人員很少，他們不能為游客提供更專業和高質量的服務。游客在休閑農業旅游中的飲食、住宿、交通、旅游、購物和娛樂方面都不能獲得令人滿意的體驗，這導致游客乘興而來，敗興而歸，從而降低了休閑農業旅游的再訪率。
（三）缺乏專業人才。由于許多鄉村旅游資源集中在相對偏遠的地區，交通不便，基礎設施相對落后，生活水平不高。雖然他們有良好的自然資源，但顯然不足以吸引和留住人才。另外即使某些區域具有良好的頂層設計，但在管理實施方面仍會存在一些偏差。導游和服務人員素質不高，管理人才的缺乏都會導致鄉村旅游資源開發不足，在一定程度上限制了鄉村旅游的發展。
（四）營銷不到位。休閑農業和鄉村旅游的興起和發展具有良好的背景和發展環境，具有很大的發展潛力。但是，實際成效與期望之間存在著較大差距。主要原因是沒有很好地應用現代化的信息傳播方法進行傳播，宣傳的內容過于簡單、膚淺，沒有表現出地方特色及其深厚的文化底蘊，無法達到通過旅游業帶動經濟發展和增強地方經濟的目的。宣傳內容千篇一律，沒有亮點，宣傳內容和方法也過時、陳舊，缺乏創新。
三、休閑農業與鄉村旅游創新發展的路徑
（一）開發當地資源，發展具有區域特色的休閑農業項目。休閑農業應充分利用當地獨特的資源優勢，充分表達和突出當地農村自然景觀和農業產業特色，使游客每到一處都有新的意境、新的感覺和新的享受。在此基礎上，有必要集中資金，重點發展具有區域特色的休閑農業項目和產品。這不僅將有助于增強休閑農業在各個地區的競爭力，而且將有助于保護農村的生態環境和農耕文化遺產。
（二）拓展旅游產品種類。休閑農業和鄉村旅游協同發展過程中普遍存在產品單一的問題，需要進一步擴展產品類型。要特別注意產品差異，開發特色產品，提高產品吸引力和客戶粘度。根據區域特色推出特色產品，結合農產品制定“種植＋采摘”、“釣魚＋農家樂”等特色旅游項目。根據地理優勢發展大型農業旅游園區，為不同需求的消費者提供不同的服務，形成品牌效應。
（三）加強基礎設施管理，增強產業實力。休閑農業經營主體應加強道路建設，園區內部規劃，服務水平，接待設施，休閑娛樂項目等基礎設施管理，對休閑農業經營點的安全管理服務落實到位，對休閑娛樂項目和設施設立基本安全使用標準，嚴禁運行不符合基本安全使用標準的項目活動和設施。此外，應在省市一級建立休閑農業綜合信息服務平臺，為大中小新型農業經營主體提供審核經營場地，農業土地政策指導，農產品種植技術，農副產品銷售，園規劃項目顧問和高級從業人員培訓，法律仲裁與調解等休閑農業創業支持服務。
（四）加強人才培養。鄉村旅游要從初級發展到高級，并能夠可持續發展，就需要有相應的管理模式，有專業隊伍和人才，才能幫助鄉村和管理鄉村旅游。與傳統旅游相比，鄉村旅游很特殊，也有自身的特點，二者領域不同。這就需要有專業的人員和團隊積極開展鄉村調查，加強對自身的完善，并不斷培訓農民，幫助他們建立新的鄉村旅游環境。此外，政府要加大對農村基礎設施的投入，積極吸引高端休閑和旅游人才，為發展休閑農業和鄉村旅游奠定人才基礎。
（五）提供政府政策性資金支持，以增強地方休閑農業和鄉村旅游創收實力。任何一個產業的可持續發展都應以公司實體發展壯大，實現最大利潤為基石，并擔當起振興鄉村經濟、縮短城鄉差距、實現共同富裕的歷史任務。所以，在當前中國金融市場資本重點流入城市和大企業的形勢下，進一步發展休閑農業和鄉村旅游需要國家和政府進一步加強財稅扶持力度。推進現有優惠政策落實，開辟休閑農業的“綠色通道”。納稅人如果是經營休閑農產品生產的，或者符合國家所得稅優惠條件的，才能獲得相應稅率優惠。為完善農村土地利用優惠政策，在國家實行土地保護制度和農村生態保護的大背景下，發展休閑農產品生產和鄉村旅游可以對農戶就業和增收產生重要的促進作用，對于有著不錯的發展前景的農業休閑用地，將其列入農村土地利用整體規劃和年度計劃。搭建農村銀行與中小企業的互聯互通平臺，擴大信用貸款額度，并進行小型供應鏈資金的試點，可以幫助農村民企更進一步解決融資難、貴的現實問題。并且，積極運用PPP、私募股權、私募股權等新模式帶動社會資金的不斷投入，創新公司運營理念，以資金支持農村民企進行自我造血，推動行業健康良性的發展。
（六）擴大農產品銷售。發展休閑農業的同時，可擴大農產品的銷售，制定合理的農產品銷售價格，吸引游客購買，以此進一步擴大農村農產品銷售市場，為農民創造更多的致富機會。例如，在農產品銷售時只銷售當季的瓜果蔬菜或有機蔬菜，以確保游客買到的是綠色天然的農產品，并提高游客的信心，這將對促進農民就業發揮重要作用。農民收入增加了，他們就再不需要外出打工，從而降低了勞動力成本，減少留守老年人和留守兒童的數量。
（七）加強宣傳推廣，創新內容，增強自身實力。在開展對當地休閑農業與鄉村旅游的推廣活動時，應當注重農業推廣內涵的創新與優化，開展有特色的農業推廣活動，并利用不同手段開展農業推廣。就算無法留住客人到當地消費，也要使他們對當地人產生深刻印象，讓他們成為潛在的顧客，將來成為回頭客。通過有效的宣傳來提高知名度，并最終在同行之間的競爭中立于不敗之地。選擇宣傳媒介時，必須根據不同的受眾選擇。例如，受眾是20多歲和30多歲的年輕人，就必須了解這些人的狀態，他們使用最多的媒體是網絡，所以要注重在互聯網上的宣傳。在加強宣傳的同時，必須進行特色的內容創新，以提升消費者對當地的認知，這有利于增強實力。
作者:喻小倩 單位:重慶財經學院
