休閑農業(yè)發(fā)展新機遇及實現(xiàn)路徑
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摘要：近年來休閑農業(yè)快速發(fā)展，既是農林牧漁領域新的經濟增長點，也是生態(tài)文明背景下綠色發(fā)展的新業(yè)態(tài)。湖北省作為農業(yè)大省，具有發(fā)展休閑農業(yè)的優(yōu)勢，經過多年的實踐取得一定成效。我國政府“十三五”期間出臺了系列新的方針政策，為休閑農業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。文章通過分析湖北省休閑農業(yè)在理論、政策和市場方面的三大機遇，探討其發(fā)展路徑。
關鍵詞：休閑農業(yè)；新機遇；對策；湖北省
休閑農業(yè)集生產、生活、生態(tài)功能于一體，通過整合農業(yè)產業(yè)鏈，實現(xiàn)一、二、三產業(yè)融合發(fā)展［1］，成為農村經濟發(fā)展的新增長點，對于解決好“三農”問題具有重要意義。2011年以來，休閑農業(yè)與旅游業(yè)耦合性大幅提升［2］，產業(yè)規(guī)模不斷增大、產業(yè)類型日益豐富，呈現(xiàn)出規(guī)模經濟性和產業(yè)集聚性發(fā)展趨勢［3］，不僅能滿足城市居民休閑需求和促進農民就業(yè)增收，還有助于優(yōu)化農業(yè)農村自然資源利用效率，同步維護農村生態(tài)和農業(yè)生產。湖北省是農業(yè)大省，農耕文明積淀深厚，休閑農業(yè)資源極為豐富。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉變農業(yè)發(fā)展方式、建設美麗新農村、落實“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的新階段，積極推進湖北省休閑農業(yè)建設，促進休閑農業(yè)又好又快發(fā)展，是強省富省、強民富民的綠色可持續(xù)發(fā)展之路。
1湖北省休閑農業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢
1.1休閑農業(yè)發(fā)展資源更加豐富
休閑農業(yè)是農業(yè)資源產業(yè)化和旅游資源鄉(xiāng)土化發(fā)展的結合，湖北省休閑農業(yè)發(fā)展擁有豐富的自然環(huán)境和人文資源。在自然資源方面，省域內江河縱橫，湖泊星羅棋布，水資源豐富；兼具平原、丘陵、山地地貌，高低地勢垂直自然景觀豐富，生物物種多樣。在人文資源方面，土、苗等50多個少數(shù)民族，民宿文化氛圍深厚；以炎帝神農為代表，楚文化、三國等文化和水文化源遠流長，農耕文明歷史悠久。隨著以神農架、長江三峽、大別山和洪湖紅色旅游區(qū)為代表的風景名勝聞名遐爾，加上武當山等世界文化遺產為代表的人文景觀逐步開發(fā)，湖北省發(fā)展休閑農業(yè)的資源更為豐富。
1.2休閑農業(yè)發(fā)展設施更加完善
休閑農業(yè)地處近郊或鄉(xiāng)下農村，交通和服務等基礎設施是休閑農業(yè)發(fā)展的主要影響因素。一方面，湖北省交通系統(tǒng)完善，從全國范圍來看，湖北省是全國重要交通樞紐，其中武漢市是陸水空交通中樞，從省內情況來看，全省鐵路形成“四縱三橫”架構，公路呈現(xiàn)“四縱四橫一環(huán)”網(wǎng)絡，省內交通實現(xiàn)1小時城市圈。近年來，國道、省道、縣道及“村村通”等工程持續(xù)推進，為省內外游客到達省內休閑農業(yè)點提供便捷交通。另一方面，湖北省現(xiàn)有近10所涉農和涉旅的大專院校，每年培養(yǎng)輸送初中高級農業(yè)旅游人才上萬人，為湖北省休閑農業(yè)的發(fā)展持續(xù)提供人才保障。
1.3休閑農業(yè)發(fā)展格局初步形成
湖北省依托農家樂現(xiàn)有廣泛基礎，結合發(fā)展休閑農莊，作為休閑農業(yè)發(fā)展主體，通過納入農業(yè)觀光采摘園等體驗型休閑農業(yè)和農業(yè)科技示范園等科研教育型休閑農業(yè)，形成了現(xiàn)有休閑農業(yè)的發(fā)展格局。經過二十多年的努力，湖北省休閑農業(yè)從最初依托山地、樹林、湖泊、水庫等優(yōu)美的自然風景，利用山塘水庫、果園菜地，吸引游客前來體驗和感受純粹的農家生活和氣息的體驗型休閑農業(yè)農家樂，到添加高檔齊全的休閑娛樂設施，滿足游客度假觀光和健身游樂需求的休閑度假型農莊，再到農業(yè)種植園區(qū)發(fā)展農副產品生產和觀光種植采摘相結合的農業(yè)觀光采摘園，以及以發(fā)展集生態(tài)觀光旅游、農業(yè)科技推廣、科普知識教育于一體的復合型休閑農業(yè)，湖北省休閑農業(yè)呈現(xiàn)出多樣化經營趨勢。
1.4休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)模逐步壯大
近五年，湖北省休閑農業(yè)取得顯著成果。2012年湖北省出臺《湖北省休閑農業(yè)規(guī)劃（2013-2020）》，休閑農業(yè)得到大力支持，實現(xiàn)快速發(fā)展。到2017年，湖北省有11個國家級休閑農業(yè)示范縣、14個“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，10個“中國美麗田園”，還有140個省級休閑農業(yè)示范點，以及5600個縣級休閑農業(yè)示范點。與2012年同期相比，同比增加了1100家線上休閑農業(yè)點、4.1萬從業(yè)人員、4500萬人次年接待游客量。全省綜合性收入增加了220億元，其中，從業(yè)農民的人均年收入增加了近10000元。湖北省休閑農業(yè)規(guī)模逐步得到擴大，農村勞動力就業(yè)崗位增加，農業(yè)總產值比重逐步提高，休閑農業(yè)產生規(guī)模效應。
2湖北省休閑農業(yè)發(fā)展的新機遇
“十三五”時期，國家為了全面深化農村改革，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化進程，出臺系列拉動內需的政策措施，休閑農業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境得到明顯改善。隨著人們收入水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民消費需求逐漸趨向多樣和多元化，也為休閑農業(yè)發(fā)展提供轉型升級的動力。休閑農業(yè)迎來多重發(fā)展機遇，前景更加廣闊，進入綠色發(fā)展、振興發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同并進的新時期。
2.1理論機遇，綠色發(fā)展
2.1.1生態(tài)文明建設提供規(guī)劃綱領
工業(yè)經濟發(fā)展導致了環(huán)境污染和生態(tài)破壞等系列問題，面對資源環(huán)境約束，現(xiàn)代經濟發(fā)展需要尊重和遵循自然規(guī)律，謀求人與自然的和諧發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。我國生態(tài)文明建設體系是中國經濟社會發(fā)展更全面、協(xié)調和可持續(xù)的必然要求，對其他四大布局發(fā)展提出順應自然、保護自然、尊重自然的要求。休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是生態(tài)文明建設的重要組成部分。湖北省立足農業(yè)農村，以規(guī)劃為引領，政策為支撐，秉承示范帶動和融合發(fā)展的思路，推動休閑農業(yè)發(fā)展。從而推動建成一批具有荊楚特色的美麗休閑鄉(xiāng)村，是踐行生態(tài)文明的新舉措，是促進經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新探索，也是農業(yè)自然資源與經濟發(fā)展結合的突出亮點。
2.1.2“兩山”思想進行方向指導
“兩山”思想的核心要義是“既要綠水青山，又要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山”。這個思想是對工業(yè)經濟發(fā)展“先污染后治理”的反思，是保護環(huán)境與發(fā)展經濟協(xié)同推進的辯證思考。“兩山”思想體現(xiàn)的是經濟生態(tài)化與生態(tài)經濟化的融合，彰顯的是綠色現(xiàn)代化的追求，謀求的是國富民生的百年大計。湖北省是農業(yè)大省，有豐富的自然風光和農業(yè)資源，還有深厚的鄉(xiāng)土文化底蘊。基于已有的自然資源和人文景觀資源基礎，湖北省休閑農業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了第一產業(yè)的價值向第二、三產業(yè)的飛躍和轉化，休閑農業(yè)發(fā)展得到有力保障。
2.2政策機遇，振興發(fā)展
2.2.1美麗鄉(xiāng)村建設奠定發(fā)展基礎
黨的十八大首次提出美麗中國建設，而沒有美麗鄉(xiāng)村就沒有美麗中國，“十三五”時期，城鄉(xiāng)加快一體化進程，美麗鄉(xiāng)村建設向前推進，休閑農業(yè)在美麗鄉(xiāng)村建設中具有重要作用。到2020年，我國整體城鎮(zhèn)化水平將超過60%，隨著城市居民對自然環(huán)境、生態(tài)空間、田園休閑等美好生活的需求不斷增加，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游具有巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬啊Ｍ瑫r，新型城鎮(zhèn)化使大量農村人口向城鎮(zhèn)轉移，有利于推動農村土地流轉，為休閑農業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。
2.2.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來時代契機
黨的報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，是新時代破解“三農”問題，促進農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收的根本方略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求中綠色發(fā)展是底色，從生產到生活、從居住環(huán)境的硬件實施到軟件設施、從物質財富到精神財富、從激勵到保障，滿足農業(yè)農村綠色可持續(xù)發(fā)展是前提。2018年，湖北省農業(yè)部門通過繼續(xù)落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進產業(yè)融合發(fā)展，突出綠色生產要求，強調質量效益，促使農產品質量監(jiān)測合格率達到97%以上，預計休閑農業(yè)實現(xiàn)370億元的綜合收入。從而實現(xiàn)農民增收的需要，滿足休閑農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展和綠色生態(tài)有序協(xié)同發(fā)展。
2.2.3供給側結構性改革提供前進動力
農業(yè)供給側結構性改革的重點是“促進一二三產業(yè)融合互動，提高農業(yè)發(fā)展的質量和效益”，這表明既要構建農業(yè)與其他產業(yè)融合的現(xiàn)代產業(yè)體系，形成農村發(fā)展新格局，又要調整農業(yè)結構，推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種。湖北省是農業(yè)部確定的農村三產業(yè)融合發(fā)展的試點省份之一，2015、2016年連續(xù)兩年承擔試點任務。通過建設一批具有地域和民族特點的特色小鎮(zhèn)和旅游示范村，開發(fā)新型鄉(xiāng)村旅游休閑產品，供給側結構性改革為湖北省休閑農業(yè)發(fā)展、三產融合發(fā)展提出了轉型升級的要求，也提供了特色化、智慧化休閑農業(yè)建設等相關政策保障，通過休閑農業(yè)的發(fā)展促進農業(yè)發(fā)展結構的轉型。
2.3市場機遇，創(chuàng)新發(fā)展
2.3.1社會矛盾轉變擴大市場需求
報告中指出，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著居民生活水平的不斷提高，休閑旅游市場的需求日益增加。休閑農業(yè)為游客提供觀賞、品嘗、娛樂、勞作等服務，既為都市人們提供自然寧靜的鄉(xiāng)村環(huán)境，也為游客們提供親近自然的各項活動。休閑農業(yè)通過滿足人們精神和物質的雙重享受，擁有廣泛的客源市場和充分的客流量，為休閑農業(yè)的經營主體提供增收渠道，促進休閑農業(yè)深化發(fā)展。
2.3.2現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術給予技術支撐
提出加強國家創(chuàng)新體系建設，“創(chuàng)新驅動發(fā)展”戰(zhàn)略通過科技創(chuàng)新提高經濟發(fā)展的質量和效益，有效服務實體經濟。其中互聯(lián)網(wǎng)科技飛速發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，許多產業(yè)迎來了更迭升級進入新發(fā)展時代。湖北省依托于互聯(lián)網(wǎng)工具，借助電子商務網(wǎng)站等線上平臺，構建多元宣傳推介渠道，確保宣傳效果最大化，提供實時預訂、信息搜索等功能服務，滿足消費者在線購買和線下消費的多重需求。同時，成熟的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境也有利于休閑農業(yè)經營主體進行市場推廣和內部管理提升等服務，既能方便消費者尋找休閑場所，也能彌補休閑農業(yè)經營主體缺乏推廣能力、宣傳平臺和客源的不足。
3湖北省休閑農業(yè)發(fā)展的新路徑
3.1提高認識，加強規(guī)劃
休閑農業(yè)是一項剛剛興起的新業(yè)態(tài)，發(fā)展初期需要政府部門加強管理和大力扶持。面對新時期的各種發(fā)展機遇，將發(fā)展休閑農業(yè)與促進農民增收、建設現(xiàn)代農業(yè)、建設新農村結合起來，成為振興鄉(xiāng)村和解決“三農”問題的有力途徑。因此，政府、企業(yè)和農戶需共同營造出休閑農業(yè)發(fā)展的良好內外部環(huán)境，利用發(fā)展環(huán)境中的理論、政策和市場機遇，進行科學規(guī)劃，明確市場定位，發(fā)揮休閑農業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農民就業(yè)和擴大內需等方面的積極作用。
3.2把握機遇，促進融合
休閑農業(yè)的融合發(fā)展不僅體現(xiàn)在一、二、三產業(yè)延長農業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈的有機結合，還體現(xiàn)在各項時代性政策、戰(zhàn)略之間相輔相成、互相影響、協(xié)同發(fā)展的融合。“十三五”時期，供給側結構性改革進入關鍵時期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應時而起，生態(tài)文明建設初見成效，科技創(chuàng)新驅動提供新的技術支持，休閑農業(yè)的發(fā)展正面臨一個全新的時代，政策和社會生態(tài)環(huán)境里充滿了機遇，湖北省農業(yè)發(fā)展需結合時展的各項要求，隨著政策指引的方向，在發(fā)展過程中注重轉變發(fā)展結構、創(chuàng)新發(fā)展方式、秉承綠色發(fā)展理念，以鄉(xiāng)村振興為目標，實現(xiàn)休閑農業(yè)的長足發(fā)展。
3.3拓寬渠道，引入資金
休閑農業(yè)能充分發(fā)揮出農業(yè)和其他自然資源的優(yōu)勢，符合國民對美好生活和高質量農產品的需求，也符合我國現(xiàn)階段建設生態(tài)文明和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。站在新的時代潮流，大的社會背景下涌現(xiàn)諸多發(fā)展機遇。把握機遇的同時，由于農業(yè)農民的弱質性，其發(fā)展資金有限，加上休閑農業(yè)項目前期投資金額較大，回報周期較長，投資風險難預測，工商資本和外資進入較少，資金投入不足，很大程度上制約著湖北省休閑農業(yè)的發(fā)展。因此要積極引導社會資本開發(fā)休閑農業(yè)項目，發(fā)揮政策機遇優(yōu)勢，加強對新型農村金融機構的支持，給予更為靈活、寬松的政策空間，支持民間資本和金融資本為休閑農業(yè)提供資金支持與信貸服務，加大信貸支持力度，拓寬融資渠道，確保休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。
4結束語
我國經濟社會發(fā)展進入新軌道，既要發(fā)展經濟，更要注重保護環(huán)境，既要發(fā)展城市，更要重視發(fā)展農村，“三農”問題一直是政府工作的重中之重。正如“兩山”思想所強調的：綠色青山就是金山銀山，農村最大的優(yōu)勢就是豐富的自然環(huán)境資源，那么如何實現(xiàn)農業(yè)農村的現(xiàn)代化，產業(yè)轉型升級是關鍵。休閑農業(yè)依托地方稟賦，通過發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，在保護環(huán)境基礎上，將資源優(yōu)勢變成經濟收益，是一條現(xiàn)代農業(yè)農村創(chuàng)新發(fā)展之路。湖北省休閑農業(yè)通過積累資源和完善基礎設施建設，已經形成了一定的發(fā)展格局，初步實現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展。由于“十三五”時期帶來理論指導、政策支持和市場需求方面的新機遇，湖北省休閑農業(yè)有了新的發(fā)展內涵和發(fā)展要求，需要充分了解時代和政策優(yōu)勢，借時代之力，揚發(fā)展之帆，以實現(xiàn)自身快速高效發(fā)展。
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作者：馬翼飛 單位：中南財經政法大學工商管理學院
