小微企業科技人才培養策略

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高質量發展是當前第一要務，創新是引領發展的第一動力，人才是支撐發展的第一資源。小微企業在國民經濟體系發揮著重要的基礎作用，主體數量最多、發展潛力最大、最具創新活力，但在高質量發展的過程中缺乏科技力量引領和人才資源支撐，舉步維艱。近年來，舟山全面深化改革創新，堅持“以人才為本、以產業為基、以創新為核”，探索“科技+人才”賦能小微企業高質量跨越發展新模式。2021年6月，舟山市開始實施“小微企業三年成長計劃”，促進產學研深度融合、創新人才共享，推動優勢企業向專精特新方向發展，不斷提升企業自主創新能力，加速產業轉型升級，完善現代海洋產業體系。然而，由于國內外經濟大環境的變化、科技力量和人才資源不足、抗風險能力弱、資金鏈問題凸顯等因素，舟山部分小微企業陷入原材料成本劇增、產品需求驟減、資金融資周轉難等困境。本文基于“共享經濟”和“三螺旋”理論，在共同富裕背景下，從當前舟山小微企業的現實發展困境出發，以“科技+人才”賦能小微企業的創新模式，以“不求所有，但求所用”的共享理念為指導，以科技創新和人才資源穩住小微企業基本盤，從構建“賦能-共生”長效管理機制、市場科技創新生態、推動科技成果轉化、釋放產才融合動能等四個角度來闡述支持小微企業高質量發展的對策，實現科技力量和人才資源共引、共育、共享，推動舟山小微企業實現創新驅動、轉型升級、提質增效和高質量發展。

一、高質量發展背景下“科技+人才”

賦能小微企業的機制科技力量和人才資源的高昂經濟成本是當前舟山小微企業高質量發展的需求和現實的矛盾根源。通過“科技+人才”賦能小微企業，在不改變科技力量和人才資源所有權的前提下，通過有償租賃、兼職專家、項目合作和股權合作等共享經濟模式實現科技和人才資源共享賦能小微企業，有效緩解小微企業發展過程中的資源約束，提升科技和人才資源使用效益，提高小微企業內生發展動力，以擺脫當前產品附加值低、抗風險能力低的困境，實現區域內科技和人才資源區域配置最優化。1996年，美國著名社會學家勒特•雷德斯道夫和亨利•埃茲科維茨在已有研究基礎上提出了“三螺旋”理論，對創新活動中政府、高校和產業之間關系具有指導意義。基于上述理論，舟山必須在“政府-高校-產業”三者上協同創新，整合各自優勢資源形成創新合力，舟山小微企業才能走上精細化、協同化、現代化、開放式的高質量發展之路。具體而言，從科研資源配置來看，高校、科研院所和龍頭企業具有雄厚的科研實驗設備，但存在實驗設備閑置或使用率不高等現象。對小微企業來說，高精尖科技資源使用頻率較低，增添科研設備、配置專職實驗人員必要性不大。通過項目合作和股權合作等方式有利于推動科技創新力量向小微企業開放共享，通過科技資源整合有利于提升企業產品技術含量，符合企業協調、開放、共享的高質量發展宗旨。從人才資源看，一方面，人才稀缺是困擾小微企業發展的重要問題，人才共享是踐行“不求所有，但求所用”用人理念，使人才供求雙方效益最大化，為解決小微企業“高精尖”人才缺失瓶頸問題提供了可能性。另一方面，專業人才有利于改善小微企業發展生態，通過專業人才技術支持與服務，有利于小微企業充分利用資金、信息、政策等要素，解決高質量發展過程中信息不對稱問題，對小微企業解放思想、轉變觀念、創新發展具有正向影響力。

二、共同富裕背景下舟山小微企業高質量發展的困境

2019年以來，舟山采取金融支持、財政補貼、費用減免等多種方式支持小微企業渡過難關。截至目前，舟山高標準建設和高水準運營的制造業小微園22個，已入駐企業900余家，在小微企業孵化方面發揮了重要作用，但是與省內其他地區相比，舟山小微企業“科技+人才”的長效機制、支持平臺、成果保護和人才集聚等方面仍然存在短板。一是缺乏政府層面出臺的“科技+人才”賦能小微企業專項行動方案，扶持小微企業發展的文件雖多，但難以形成“政府-高校-產業”創新合作的長效機制。二是舟山小微企業園以“二房東”和“服務員”角色為主，多數園區缺少智慧化管理、金融全方位服務、全程代辦業務等高效便捷的配套服務，未形成助推小微企業創新發展的生態。三是技術交易市場服務體系滯后，缺乏專業的科技成果轉化中介服務機構入駐園區。四是產業需求與人才融合不匹配。受地理交通因素等影響，舟山產業人才優勢不突出，人才“高而不尖”，各類領軍人才、創新人才和國際化人才緊缺。

三、“科技+人才”賦能舟山小微企業

高質量發展的對策未來五年，是舟山小微企業的重要戰略機遇期，更是跨越突破蝶變期。小微企業能否實現發展能級躍升，建立“科技+人才”賦能長效機制是關鍵；“賦能-共生”是構建區域良好科技創新生態，推動科技成果轉化落地孵化，釋放產業與人才融合動能的主要形式。“科技+人才+X”必將構建科技創新和人才服務為支撐的創新資源共享生態，為舟山建設現代海洋城市注入強勁活力和智力源泉。

（一）筑牢“穩定器”，建立“賦能-共生”

長效管理機制建立“科技+人才”賦能共生長效機制是激發舟山小微企業產業新動能的核心，是高質量發展的重要源泉。一是出臺專項支持政策，推動小微企業發展提質增效。運用市場邏輯，就“科技+人才”賦能小微企業出臺專項支持政策，通過創新金融支持、盤活發展空間等要素供給保障體系，促進小微企業賦能服務專業化、品牌化、精細化發展。助企紓困出實招，跟進配套措施，抓好貫徹落實、督促檢查、跟蹤問效，確保政策直達快享，最大限度為企業增加現金流，加快小微企業發展。實施小微科技企業培育獎勵，大力培育“科技小巨人”企業，按當年度研發投入的一定比例予以一次性獎補，縮短獎補兌現期；優先支持“科技小巨人”企業承擔省級、市級重點科技研發項目，加大對小微企業向高新技術企業的培育力度，對重新認定的高新技術企業給予獎勵補助，以提高政策獎勵疊加力度，促進小微企業向科技創新型企業發展。二是以“人才”要素激活科技研發與小微企業、金融經濟融合的產業級新動能，統籌用好小微企業專項支持資金、科技項目經費、人才引進配套等財政專項資金，集中支持小微企業金融綜合服務平臺、掌上服務管理平臺、“舟創未來”人才引進激勵等重點項目，發揮各類資金和政策“倍增器”作用，支持“科技+人才”賦能小微企業創新產業升級。三是完善考核激勵機制，發揮“科技+人才”賦能小微企業考核機制指揮棒、風向標和助推器作用。建立健全舟山市“科技+人才”賦能小微企業考核激勵機制，推進市區兩級專項政策實績考核制度落地，強化考核結果與指標任務關聯性，確保小微企業切實享受到政策實惠。

（二）托舉“高平臺”，構建“賦能-共生”

市場創新生態高標準托舉“科技+人才”賦能互動的目標是賦能小微企業平臺，支持小微企業高質量發展的重要抓手，是賦能者與被賦能者最終形成“共生型”市場生態關系，形成共生循環的協同創新圈層。一是建立小微企業賦能平臺。整合“政、產、學、研、用”各方優勢資源，搭建市區兩級小微企業公共服務平臺，從平臺、資金、活動、技術等多方面給予支持，在技術協同、資源整合、人才培育等各方面形成發展合力與優勢互補，成為促進舟山小微企業發展主陣地。二是搭建立體生態型的融合協作模式。對小微企業的扶持政策與優惠措施整合梳理，放大財政資金效用，完善惠企配套政策，落實各項企業創新稅收優惠政策，幫小微企業降本減負，持續釋放政策紅利，優化創新生態，提升小微企業市場競爭力。三是建設小微企業創新服務載體。以綠色水產、精密機械、新材料、互聯網+、生命健康等特色標簽的“小微園”為依托，支持建設一批小微企業創新中心、體驗中心、推廣中心、聯合實驗室、實訓基地。實施小微企業引進大院名校共建創新載體和技術創新中心體系建設補助政策。對新獲批的省級技術創新中心、省級重點企業研究院、省級新型研發機構、省級重點實驗室（工程技術中心），給予一定比例配套獎勵。對新認定的省級企業研究院、省級高新技術企業研發中心、市級技術創新中心，給予一次性獎補的政策支持。四是支持小微企業創新載體。圍繞產業鏈布局激活創新鏈，聚焦石化新材料、海洋生物、“光芯屏端網”、清潔能源、船舶與海工、現代漁業等新興產業培育發展和傳統產業改造提升，加快構建舟山涉海產業“技術攻克+成果轉化+人才支撐”的創新生態，實施關鍵共性技術攻關“卡脖子”工程和產業“卡脖子”技術重大科技攻關補助政策。通過3-5年小微企業成長性計劃補助政策，為“創新舟山”構建“賦能-共生”市場創新生態，打好舟山主導產業核心技術攻堅戰。

（三）建立“轉換器”，推動“賦能-共生”

科技成果轉化打通科技成果轉化“最后一公里”是舟山小微企業提質增效的重要路徑。一是通過聯合攻關鼓勵舟山小微企業、科學技術協會、科研機構和高校建立舟山主導產業技術聯盟或研發中心，以小微企業的現實技術需求為導向進行技術創新和成果轉化。二是搭建專業服務平臺，建成小微企業知識產權維權援助中心和專利數據庫，構建“政府-中介-企業”三級知識產權管理服務體系。三是優選一批具有知識產權優勢的骨干企業與知識產權服務機構協同合作，建立集知識產權、產學研對接、科技成果轉化、市場競爭情報、人才培訓服務于一體的綜合知識產權公共服務平臺和數據平臺，實現知識產權信息共享、資源互通。

（四）打造“蓄水池”，釋放“賦能-共生”

產才融合動能加快人才與區域產業融合發展是小微企業高質量發展鏈條中最重要環節。一是實施小微企業人才虹吸計劃。開展小微企業經濟領域人才需求排摸調查工作，制定小微企業人才地圖，完善“基礎人才-領軍人才-頂尖人才”的人才支持體系，培育人才集聚沃土，激活人才創新活力。對緊缺急需人才實行精準引才，建立起開放型、精細化、組合式的人才政策體系，集中力量培養和引進重點產業領域的領軍人才與團隊，實現科技創新自立自強，營造人盡其才的創業氛圍。二是推動小微企業與駐舟高校、科研院所簽訂“科技+人才”戰略合作協議，聘任專業技術人員為“小微企業賦能導師”，以政府購買服務、顧問指導、掛職兼職、技術合作、技術入股、周末工程師、假日專家、“百名專家進企業”等形式，充分發揮賦能導師與專家的自身專業與研究特長，解決小微企業在成長過程中“解難點、通堵點、補盲點”，為小微企業提供技術咨詢、人才輸送、職業技能培訓等多方面的智力服務，全力構建“以產引才、以才促產、產才融合”的良性創新生態循環。

四、結語

唯有發展，才能加快實現區域小微企業共同富裕；唯有科創，才能持續提升區域小微企業核心競爭力；唯有人才，才能提升區域小微企業在科技發展新業態中的創新能力。圍繞優勢特色產業和新興產業大力引進優秀科技人才，加速高端人才集聚，研發高端技術是舟山小微企業可持續競爭發展的源泉，而高質量發展是舟山小微企業適應百年未有之大變局、新舊動能轉換和自我革新的必然選擇。以夯實人才基本盤、搶占人才制高點為目標，“科技+人才”共享是賦能小微企業高質量發展的重要路徑，是實現共同富裕的“根本線”。“科技+人才”賦能共生必將為高水平推動現代海洋城市小微企業良性持續發展提供強大科技人才支撐，匯聚起建設現代海洋城市的持續動能。

作者:泮紅文 單位:浙江大學舟山海洋研究中心