中職學校預算精細化管理問題探究

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摘要：預算管理是中職學校內(nèi)重要的管理工作，其工作的精細化管理尤其重要。在當前中職學校改革的期間，學校內(nèi)的預算管理工作仍存在一些不完善的問題，為了能夠使中職學校的運營工作穩(wěn)步發(fā)展，就要實現(xiàn)對其預算工作精細化的處理，制定精細化預算方案和實施策略，來提高學校內(nèi)整體的預算管控水平。本文從預算體系、預算編制、預算評價、預算監(jiān)督等四個方面分析目前我國中職學校財務預算存在的問題，并提出了預算精細化管理的對策措施。僅供參考。

關(guān)鍵詞：中職學校；預算管理；問題研究

引言

預算管理主要通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的收集與整理，制定完善的預算方案，并根據(jù)預算方案來完成預算目標，達到完善單位財務管理、提升資金使用效率的目的。是中職學校內(nèi)重要的管理工作，其工作的精細化管理尤其重要。

1中職學校預算精細化管理重要意義

中職學校進行精細化管理，可以有效地控制學校內(nèi)部各類資源的分配，并引導各項運營活動順利開展，實現(xiàn)學校未來發(fā)展目標。精細化管理通過制定相關(guān)的管理規(guī)范制度，并嚴格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，保證財政預算的資金使用有效性和規(guī)范化。實施精細化管理可以讓預算在實際操作過程中，更好更容易地從各項教學活動中發(fā)現(xiàn)問題，具有一定的約束性。精細化管理還可以有效地控制中職學校的運行成本，讓每一筆資金都有根有據(jù)，每一筆資金都落到實處，提高學校財務管理的規(guī)范化和合理化，讓財務管理更加清晰、細化和準確，有利于財務數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。中職學校進行預算的精細化管理可以有效地提高學校的自身管理水平，更好地促進學校的整體運作和良好發(fā)展。

2中職學校預算管理的問題分析

2.1預算管理體系不夠完善

當前中職學校比較注重學生的教育，忽略了校內(nèi)的財務預算工作，而且有些學校內(nèi)部缺乏完善預算制度和預算工作體系。學校的預算工作比較混亂，一些學校內(nèi)缺乏預算部門，造成預算工作不夠獨立，甚至無法去由專業(yè)人員推動預算工作的執(zhí)行。很多的預算工程往往是由普通的教員或教師來組織開展，致使這些預算工作缺乏專業(yè)性。有些學校的預算制度不夠具體，沒有將預算與學校內(nèi)日常的運營工作相聯(lián)系，造成預算的管理內(nèi)容比較空洞。

2.2預算的編制方法可行性不強

一些中職學校內(nèi)的預算工作比較突出的問題就是制定的預算方案與實際的教學工作銜接度不高，預算人員應用的預算編制方法可行性不強，預算方案質(zhì)量不高就會影響到后期預算的執(zhí)行。一些學校制定預算方案時，往往運用傳統(tǒng)的增量預算法，這種方法僅僅是在過去的預算數(shù)據(jù)上簡單地增加，這樣就造成預算方案無法去應對教學環(huán)境的變化。高層的校領(lǐng)導對預算工作不夠重視，也就無法促使預算人員去應用新的預算方法來編制方案，設(shè)置的預算目標、預算方案經(jīng)常會脫離學校的運營實際，并沒有對整體學校的財務狀況和相關(guān)的數(shù)據(jù)做好分析，預算人員為了完成年度預算，不得不反復修改預算編制。另外，預算金額數(shù)據(jù)和實際的學校資金支出數(shù)據(jù)差距較大，這就會導致預算工作失效，不能夠充分利用現(xiàn)有中職學校的運營資金，使資金浪費比較嚴重。

2.3預算的考評機制欠缺

學校將預算工作落實到實際的運營項目，這時在項目上才能夠展現(xiàn)出預算控制效果。但是有些學校缺乏對預算執(zhí)行過程的評價，不能夠掌握項目的實施狀況，進而就無法去預判出預算出現(xiàn)的問題。在少數(shù)的中職學校內(nèi)，未能使預算部建立預算考評機制，并且缺乏一個統(tǒng)一的考評標準和相應的評價方法，學校就不能夠結(jié)合日常的教學工作的具體特征來設(shè)置實際的考評指標，也很難獲得更有效的實際教學項目的預算數(shù)據(jù)信息，這樣不利于未來學校的教學運營的改革。

2.4監(jiān)督管理工作不夠全面

當前一些中職學校的預算管理問題比較突出，校領(lǐng)導對預算執(zhí)行過程監(jiān)管力度不足，監(jiān)管不夠全面，中職學校內(nèi)的預算實施和對后期的預算執(zhí)行結(jié)果分析力度不足。一些校領(lǐng)導對預算執(zhí)行后的結(jié)果不夠關(guān)注，而且預算監(jiān)管工作并沒有覆蓋到所有運營環(huán)節(jié)上。監(jiān)管的目標還不夠明確，就會導致學校內(nèi)許多教學活動不受到預算的管控。一些學校內(nèi)的預算控制缺乏有效監(jiān)督約束，而且預算執(zhí)行不規(guī)范，就會經(jīng)常出現(xiàn)一些預算計劃隨意的變動問題，而經(jīng)常產(chǎn)生資金濫用盜用不良問題。學校內(nèi)的財務核算力度不強，使用的預算監(jiān)管方法也不合理，就不能夠快速地找出預算執(zhí)行中存在的不良問題和預算制度中的缺陷，這會影響到后期學校的實際運營管理[1]。

3中職學校預算精細化管理的優(yōu)化建議

3.1實現(xiàn)預算管理體系的精細化

在中職學校內(nèi)，通過進一步實現(xiàn)預算管理的細化，采用預算精細化管控措施，來確保學校能夠合理利用這些資金，來推動各項運營活動的開展。學校就要先從現(xiàn)有的預算管理制度編制做起，進一步規(guī)范預算的控制內(nèi)容，預算管理的范圍，預算有關(guān)流程以及各類信息的管理，將現(xiàn)有預算與學校內(nèi)的實際工作相融合，對財務預算的每個項目進行細化和具體化，把制度的工作落實到實際工作，確保教職工按照制度進行工作的細化，讓預算管理工作的每一環(huán)節(jié)都落實到位，有效去管控各個業(yè)務運作流程。在學校內(nèi)，建立預算管控體系，相對難度比較大，可以與外部的第三方機構(gòu)來共同去搭建預算體系，并且定期對預算的制度體系做好優(yōu)化修訂，這樣才能夠增強學校對外部環(huán)境的適應能力和管控能力。嘗試逐步建立專門的財務預算管理部門。具體負責各院系、各部門提交的年度預算的科學性論證，為預算調(diào)整提供指導，以及對全校各院系、各部門的預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督、考核，重點監(jiān)督、考核各院系、各部門的財務預算執(zhí)行進度、資金使用效果等，有效控制中職學校的運行成本，提高學校財務管理的規(guī)范化和合理化。

3.2完善預算編制方法的精細化

學校選擇預算編制的方法是否可行，是否科學會決定后期預算執(zhí)行工作的效果。預算編制的方法會影響到預算方案的質(zhì)量，通過選擇恰當?shù)木幹品椒ǎ拍軌蛴行У匾?guī)范學校內(nèi)部的經(jīng)營活動。在學校，做好預算編制，首先就要基于現(xiàn)有學校的實際運營狀況，在一定的時間內(nèi)對各類教學活動、科研活動相關(guān)數(shù)據(jù)進行匯總統(tǒng)計，應放棄以前的“基數(shù)+增量”方法，實施零基預算法來安排學校的預算項目和資金。財務部門要及時地去統(tǒng)計學校教學資金的運作狀況，以及根據(jù)各個教學活動的重要性來安排資金，這樣才能夠保證學校的整體運營符合預算總目標。預算人員要逐步細化預算計劃，并實現(xiàn)對各個運營活動預算標準的設(shè)計，制定預算執(zhí)行的計劃方案。在編制預算方案期間，要在不同的時期能夠有詳細的預算實施階段計劃，并對預算執(zhí)行的各個階段的結(jié)果做好重點分析，以此來規(guī)范預算編制流程，并且還要實現(xiàn)對各項預算預案和預算方案的合規(guī)審批[2]。

3.3制定預算管理考評機制的精細化

預算的執(zhí)行考核制度是校領(lǐng)導檢查預算執(zhí)行工作的重要管理機制，而且考評能夠直接反映各個部門的運營狀況。學校要加強對預算考評工作的人才投入、政策支持，制定預算考評機制，實現(xiàn)對于學校內(nèi)部各項教學項目的細致考評，對當前預算控制工作的結(jié)果做好分析。在學校內(nèi)，組織開展各類教學項目的活動分析研究，對涉及的相關(guān)資金做好分析評價。同時，還要細致地去研究資金投入給中職學校各個運營發(fā)展帶來的影響，做好相應的考評。學校還要選擇恰當?shù)目己酥笜耍Y(jié)合過去預算執(zhí)行工作狀況，來設(shè)置未來的預算考核評價指標，并深入到每個預算執(zhí)行的細節(jié)環(huán)節(jié)，對相應的預算執(zhí)行結(jié)果做好評分標準的設(shè)計、考核權(quán)重的分配。并根據(jù)執(zhí)行的考核結(jié)果，來對預算資源做好分配，進一步對預算工作進行完善。另外，還要引導各預算人員對預算管控的標準來做出合理的優(yōu)化設(shè)計，進而就可以有效規(guī)范當前學校內(nèi)的預算執(zhí)行工作[3]。建立預算執(zhí)行的獎懲激勵制度。本著“獎優(yōu)、治庸、罰劣”原則，沿著預算計劃、預算執(zhí)行、預算分析和預算改進的基本步驟，將財務預算精細化管理細化到財務預算編制、執(zhí)行相關(guān)的每個院系、部門、人員，對于那些預算執(zhí)行和考核結(jié)果較好的部門，要給予一定的物質(zhì)獎勵，反之，則要給予一定的處罰。以此來提升預算管理的嚴肅性，增強預算管理的約束作用，進一步推動中職學校全面預算工作的執(zhí)行。

3.4增強監(jiān)督管理力度的精細化

學校對現(xiàn)有的預算執(zhí)行工作加強監(jiān)管，對整個學校的運營改革有關(guān)鍵的促進作用，此時學校要增強高層領(lǐng)導和基層職工的預算監(jiān)督意識。首先，每個部門每項業(yè)務要做到事前審核，事中監(jiān)控，實時檢查監(jiān)督，提高實際執(zhí)行與預算計劃的吻合度。其次，由財務部牽頭，定期對各部門預算執(zhí)行情況及實際效果進行分析，及時糾正，避免資金被違規(guī)挪用、資金使用不合規(guī)等不良問題的發(fā)生。最后，定期在學校校務公開或?qū)ν夤_學校各部門的預算執(zhí)行情況，自覺接受公眾的監(jiān)督，保證預算管理的公正、公開。

3.5加強精細化思想理念的滲透

首先預算是一項全面科學的管理工作，學校各部門領(lǐng)導起帶頭表率作用，要高度重視預算編制，加強預算編制的理論知識學習。其次，預算編制不僅僅是財務部門的工作，需要學校教職工全員參與、配合、協(xié)調(diào)與溝通。在學校內(nèi)大力地宣傳預算的管理思想理念，尤其是將精細化的預算思想滲透到學校內(nèi)的每一個職工身上。最后，不定期開展預算的宣傳培訓活動，讓教職工都認識到預算管理對整個學校的轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要影響作用，并能夠?qū)㈩A算控制相關(guān)內(nèi)容與自身的教學工作相銜接，逐步去改變過去那些錯誤的認識，進一步探索實現(xiàn)預算控制精細化的相關(guān)實施路徑。

4結(jié)語

學校要想實現(xiàn)預算控制的精細化，需要進一步去增強學校內(nèi)預算制度的編制力度，同時還需要高效地配置學校內(nèi)的教學資源、財務資源，制定精細化的預算管理機制，以及給預算工作配備高端的預算人才。優(yōu)化預算管理環(huán)節(jié)，加強預算考評機制，讓精細化預算管理工作在有效地管控和監(jiān)督中進行。另外還要引入預算精細化管理的思想理念，轉(zhuǎn)變職工的傳統(tǒng)觀念。在學校內(nèi)加大預算的宣傳，使廣大的職工都能夠認識到自身工作與預算之間的聯(lián)系，提高對精細化預算管理工作的責任感，促使職工落實預算工作，讓學校的工作效益最大化。

參考文獻

[1]臧梅菊.中職學校預算精細化管理問題研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2018(09):39-40.

[2]王錫珺.職業(yè)院校預算精細化管理的應用探析[J].中國國際財經(jīng)(中英文),2018,03:210-211.

[3]宋德燕.高校預算精細化管理存在的問題與對策研究[J].大眾投資指南,2019(5):78.

作者:王水蘭 單位:龍巖技師學院