談水利施工企業項目管理關鍵問題

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［摘要］本文在研究中以水利施工企業項目管理為核心，了解水利施工企業項目管理的主要內容，深入分析當前水利施工企業項目管理中存在的問題，制定有效的解決對策，構建完善的項目管理體系，提高水利工程項目管理水平，并為相關研究人員提供一定的借鑒和幫助。

［關鍵詞］水利施工企業；項目管理；目標控制；管理規劃

項目管理是水利施工企業經營管理體系的核心內容，而水利工程的發展直接關系到國民經濟健康發展，對國計民生具有非常重要的作用。水利施工企業作為水利工程的建設者，主導著水利工程項目建設的各個環節，一旦管理不到位，就會影響水利工程質量水平，造成不可估量的損失。在這樣的環境背景下，探究水利施工企業項目管理關鍵問題具有非常重要的現實意義。

1水利水電項目工程施工管理概述

水利水電項目工程施工管理意義重大，直接關系到水利工程項目是否順利開展，影響著水利水電工程的效益和質量。從本質上看，這也造就了水利水電項目工程施工管理的主要特征，具體如下。第一，大多數水利水電項目工程處于偏遠地區或是經濟落后地區，項目建設周期長，對度汛要求高，這就需要負責人要嚴格控制水利水電項目的建設工期，以免造成不必要的損失。第二，水利水電工程項目建設中，由于工期較長，在具體開展中很容易出現突發狀況，這就對項目管理工作提出了更高的要求，要求水利施工企業必須組建一支高素質、能力強、技術硬的管理團隊，加強對施工方案的審核和優化，做好水利水電項目成本控制工作，嚴格把控水利水電工程的施工質量和施工進度，使得水利工程可以如期高質量完成。第三，水利工程項目管理對管理團隊的工作協調性有很高的要求，這也造成了水利施工企業人員流動大的現象，這是因為水利水電工程項目中涉及到經濟學、法律學、行政學、技術等相關專業，涉及內容廣，管理工作比較復雜，只有具備良好協調能力的工作人員才能及時解決突發問題；第四，水利水電工程項目管理中，具體管理方式和管理內容都緊緊圍繞著項目開展情況或是施工階段來變化，這也造成了不同施工階段下的水利水電工程項目管理內容和管理方法也會有所不同，這就要求管理人員要引入動態化管理模式，持續性開展資源優化措施，緊緊貼合水利水電工程項目開展的實際情況，保證施工效率和工程質量。

2水利水電工程施工項目管理的主要內容

2.1制定水利水電工程施工項目管理規劃

在水利水電工程施工項目管理中，制定科學的管理規劃必不可少，通過科學的管理規劃，可以實現水利水電工程施工進度管控，具體如下。（1）在制定項目管理規劃中，要引入當前先進的管理技術，即為計算機符合項目管理技術，通過MP商業項目管理軟件，制定最佳的資源配置方案，并利用施工網絡圖進行施工成本管控，使得水利水電工程施工項目可以如期優質完成，符合節能減排的要求。（2）在制定項目管理規劃中，要按照當月（季度）施工進度計劃，結合水利水電工程項目開展實際情況，編制下月（季度）的作業計劃，下達施工任務書。同時時刻監督施工現場情況，做好現場記錄與技術歸檔工作，一旦實際施工情況與施工進度計劃不符，立即查找原因，詳細記錄施工現場中的異常情況，為工程質量考核和項目規劃調整提供原始依據。除此之外，要在施工現場中做好各個專業的協調組織工作，解決各個專業的沖突和矛盾，維持施工中的動態平衡，使得水利水電工程項目可以如期竣工；（3）引入對比法進行項目管理規劃，對比工程實際進度和工程計劃，一旦找到偏差要立即調查和分析，及時糾偏，解決項目管理規劃中的漏洞和不足，結合水利水電工程現場施工的實際情況，在保證工程質量的情況下，盡可能縮短工期，控制水利水電工程的造價成本，達到總體利益最大化。

2.2建立水利水電工程施工項目管理組織

從理論上看，水利水電工程項目管理組織分為兩種類型，一是直線型組織結構，在直線型結構中，各個部門只可以對自己的下屬部門下達工作指令，一個基層部門安排一個上級部門，這種直接的溝通對接方式，可以有效解決矛盾指令問題，及時將上級質量落實，各個管理措施和政策執行效率高。但在實際應用中，由于指令路徑長，也會影響整個系統的運營，使得水利施工企業資源利用率較低，不易于協調；二是矩形組織結構，在矩形組織結構中，最高部門下屬設置縱向型部門和橫向型部門，每項工作指令都源于這兩種部門，也就是有兩個指令源，運行中要明確雙方權責。這種組織方式可以發揮出各個職能部門的價值，形成動態管理與資源配置的聯合管理，決策空間大。但在實際應用中，也是因為兩個領導和兩個指令部門，很容易出現爭權或是推卸責任的情況，這會給水利水電工程埋下隱患。水利施工企業項目管理中，主要以組建施工隊的方式負責項目管理的開展，項目經理部會按照工程要求甄選和組建施工隊伍，選派技術干部與管理干部，而項目經理人固定，其他技術人員則會根據項目情況進行調整或是混用。為了保證水利工程項目的順利開展，要組建高效的項目經理隊伍，實現項目管理目標，使得水利工程項目順利完成。而項目經理部的組建要具備彈性，根據工程施工任務進行調整和優化，各個職能部門設置中要控制部門規模，達到小規模、高效運轉，組織隊伍包括項目經理、副經理、總工程師、總經濟師、總會計師以及其他專業人員。

2.3進行水利水電工程施工項目的目標控制

在水利水電工程施工項目管理中，以目標控制為主要的管理手段，根據工程要求和工程資源制定管理目標，制定目標管理責任制，結合工程預算分解目標控制指標，以此作為各個職能部門的考核標準，評價各個職能部門的運行效率與工作質量。第一，制定管理目標。在目標控制中，要結合工程要求與建設標準，制定管理目標，由工程部與勞資部制定人工成本控制目標；由供應部、化驗部、檢驗部等職能部門制定材料費成本控制目標，由工程部、供應部、機務部等職能部門制定機械成本控制目標；由工程部與供應部制定其他直接成本費用控制目標，由工程部和財務部等職能部門制定間接費用控制目標，制定管控目標后，將目標分解到各個職能部門中，根據分解后的目標進行部門考核，及時對比工程項目實際管理情況，及時發現偏差并糾正，最終實現水利水電工程的項目管理目標。第二，制定執行機制，為了實現水利水電工程項目管理目標，要制定對應的執行機制，完善成本考核制度，達到目標控制的最佳效果。一方面，參與目標考核的職能部門必須樹立嚴謹的工作態度，要杜絕徇私舞弊行為的發生，及時準確地上報成本核算數據；另一方面，工程核算人員要及時提交當日工程量，根據施工預算得到人工成本、材料成本、機械成本，根據實際金額與控制目標進行對比，做好記錄，深入研究經濟活動，消除成本差異的根源，最終實現水利水電工程項目管理目標。

3當前水利水電工程施工管理存在的問題

3.1水利水電工程施工管理的制度比較落后

就當前而言，水利水電工程施工管理制度比較落后，沒有結合實際施工進度和工程要求加以完善和更新，人員職責和工作任務分配不合理，一些工藝簡單、施工量小的施工項目，安排龐大的管理隊伍，職能部門設置出現重疊與臃腫的情況，導致人浮于事，資源內耗問題嚴重。同時，由于制度的缺失，使得各個職能部門銜接不當，內部協調缺乏有序性，發生職責接口錯位和漏位的情況，降低管理效率。

3.2缺少全面的監督考核與審計體系

就當前而言，水利水電工程施工中的監督考核力度不夠，缺乏完善的考核審計體系，無法準確得到施工進程中的管理成效，使得項目管理陷入盲目、隨意的狀態，降低水利水電工程施工管理的有效性。造成這一問題主要是因為自身機制的約束，再加上市場環境不斷變化，使得水利施工企業仍在不斷摸索有效的管理模式，尚未形成科學合理的監督考核機制，考核審計工作過于依賴于項目經理層，過程審計與財務監督控制不到位，管理層管理鏈無法延伸，造成政令不通暢、信息不流通的情況。

4實現水利水電施工管理現代化的策略

4.1不斷完善水利水電工程項目管理制度體系

為了實現水利水電施工管理目標，要進一步完善水利水電工程項目管理機制，以制度為依據，約束項目管理行為，切實提高水利施工管理隊伍的運作效率。結合水利施工企業項目地域分布廣的特征，制定大跨度管理模式，下移管理重心，減少指揮鏈長度，使得管理層下達的指令可以在短時間內傳達到作業層，且管理層及時了解作業層進度，提高信息傳遞效率，避免信息失真的情況。同時要優化人員配置，明確工作職責和工作任務，根據工程規模進行人員分配，提高人力資源利用效率，達到最佳的管理效果。

4.2構建完善的水利水電工程施工監督考核審計體系

在施工監督考核和審計中，采用垂直監管模式，僅僅依靠項目經理進行監督和審核，無法達到最佳的監督效果，這就需要所有管理人員都要參與到監督考核中，保證政令通暢。通過垂直監管的方式，垂直貫穿于管理層與作業層間，扭轉政令不通、各自為政的局面。同時，優化組織結構，管理層對各個水利水電工程項目進行區域管理，組建獨立的項目管理監督小組，由副總經理擔任組長，由預算部門、科技開發部門、安全部門、機械部門、勞資部門各指派一名管理人員成為監督小組的組員，對在建的水利水電工程項目進行巡回檢查，解決項目進程中的問題和難點，保證工程項目的順利開展。

4.3加強水利水電工程施工質量的控制和管理

在水利水電工程施工管理中，構建工程質量保障體系，對工程施工質量進行控制與管理，編制施工質量手冊和質量監督方案，提高工程質量保障措施的可操作性與指令性。一方面要做好施工人員、施工材料和相關機械設備的管理工作，提高資源利用率；另一方面則是做好施工環境與施工工序的管控，及時消除施工質量隱患，制定施工質量缺陷的防治措施，為施工質量提供有效保障。

5結束語

綜上所述，水利施工企業要加大對項目管理的重視程度，整合和優化水利工程項目管理內容和管理流程，審視當前項目管理體系中的不足和存在的問題，制定有效的解決方案，不斷完善水利施工項目管理體系，提高管理效率和管理質量，促進水利工程最大效益的實現，進而推動水利施工企業的可持續健康發展。

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作者：黃斌 單位：中國安能集團第一工程局有限公司唐山分公司