談高校后勤物業管理社會化改革現狀

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摘要：我國高校后勤物業管理社會化改革成效顯著，但仍存在一些問題，主要表現在改革力度小、人員素質不一、經營理念與目標差異、監管難度大四個方面。文章在詳細分析改革中存在問題基礎上，從政府、高校與企業三方面提出了對應的解決策略。

關鍵詞：高校后勤物業管理;社會化改革;現狀;問題;策略

一、高校后勤物業管理社會化改革現狀

1.高校后勤物業管理社會化改革進程概述。傳統高校后勤物業管理由高校自身承擔，隨著我國高等教育需求不斷提升，高校擴大辦學規模勢在必行，但隨之而來的巨大資金消耗（人力資源、基礎設施等），讓很多高校望而卻步，陷入進退兩難的尷尬境地。自1985年中央首次提出“高校后勤社會化改革”以來，后勤社會化逐步成為高校后勤改革的指導方向與奮斗目標。隨著后勤社會化方針政策的相繼提出，再加之各大高校的積極響應與配合，我國高校后勤社會化改革取得了實質性進展，一種全新的、能夠更好地服務于高校管理的后勤保障體系悄然形成。在中央政府的高度關注與政策引導下，高校后勤物業管理體系日臻完善，管理水平與日俱增，服務質量日新月異，尤其是強力推動著高校辦學模式轉型，順利打破了長期以來制約高校辦學規模擴大的瓶頸。目前為止，諸多高校已基本完成了后勤物業管理的社會化改革，后勤物業管理任務轉交給社會力量，并逐步形成了獨立運營的市場化管理體系。同時，得益于社會力量強大的資金實力，高校后勤物業管理開始打破以往單一的安全保障、衛生服務、設備維護等基礎功能，逐步延伸到更為人性化的校園美化、人文教育、信息化管理等方面。2.高校后勤物業管理社會化改革存在問題。2.1改革力度小。部分高校后勤社會化改革意識薄弱，從源頭制約著改革力度。從表面上看，這些高校已順應改革要求，后勤物業管理中融入了社會資源，但改革力度不盡人意，合作中高校與企業之間職能分配不明確，物業管理剝離不徹底，后勤實體難以形成市場競爭力，服務效率低下。去行政化是高校后勤社會化改革的必然要求，高校后勤社會化改革要獲得實質性進展，就必需嘗試放棄傳統行政干預手段，將后勤物業管理交付社會企業獨立運營，逐步推進后勤社會化改革進程。2.2人員素質不一。企業提供的高校后勤物業管理團隊整體素質層次不齊，人力資源薄弱已成為制約后勤社會化改革的重要因素。一方面，由于利潤為企業生存之根本，服務為企業發展之基石，部分企業難以在利潤與服務質量之間做出平衡，導致在高校后勤物業管理中，出現消極應付、甚至是居高臨下的強制管理狀況；另一方面，后勤物業管理團隊成員素質良莠不齊，高學歷人員分配不均衡，而高校作為馥郁書香飄滿園的學術圣地，需要的是一支具有一定人文素養的高素質管理團隊。2.3經營理念與目標差異。由于高校與企業大相徑庭的經營理念與目標，在合作中不可避免出現各種矛盾，如高校后勤物業管理規范化需求與收費標準之間的矛盾、后勤管理績效考核機制不同意見的矛盾。高校與企業是兩種截然不同的社會組織，其經營理念與目標千差萬別，雙方利益平衡點成為后勤社會化改革的研究重點。2.4監管難度大。市場化轉型使高校后勤物業管理任務轉移到企業身上，而相比于高校內部管理，社會管理開放性更強，隨之而來是巨大的監管壓力。三十余年來，我國高校先后經歷了后勤管理到后勤監管的角色轉變，雖然后勤社會化改革解決了高校轉型所需的資金、人力資源等難題，但面對不斷擴大的辦學規模，一些高校后勤管理監管表現出力不從心、窮于應付的被動局面。

二、高校后勤物業管理社會化改革對策

針對以上高校后勤物業管理社會化改革存在的問題，需要在政府、高校與企業三方面同時發力，市場化轉型不僅需要政府的引導作用，而且需要高校與企業之間構建出職責分明、協調統一、共同進步的可持續發展關系。1.政府引導。一方面，政府要通過推出各項鼓勵性方針政策，吸引社會資源積極參與到高校后勤物業管理社會化改革中，為高校后勤物業管理注入新活力；另一方面，可通過地方政府牽頭、高校與企業共同參與模式，因地制宜制定出高校后勤物業管理服務標準、服務質量、服務合同等指導文件，實現高校后勤物業的規范化管理，為高校后勤物業管理創新發展保駕護航。2.高校監管。作為我國首批“雙一流”建設高校，武漢大學肩負著更高的高等教育發展使命，而高品質的物業服務為“雙一流”高校建設與改革的基礎保障，其重要性不言而喻，因此在世界一流高校、一流學科建設中，同樣要重視高校后勤社會化改革，具體到高校本身，可從轉變管理觀念、強化監管力度兩方面進行。2.1轉變管理觀念。高校管理層要意識到角色轉變，高校與企業在物業管理中的關系，是需求方與提供方的關系，同時也是監督方與被監督方的關系。高校只有在思想上轉變管理觀念，明確角色轉變，逐步下放權限，才能構建出獨立運營、自負盈虧的發展機制，真正實現高校后勤的社會化改革。2.2強化監管力度。作為后勤物業管理的監管主體，高校應積極探索出多元化監管機制，并成立物業管理監督委員會，定期對服務質量進行考核。為應對不斷擴張的辦學規模，高校一方面建設成立一支專業化的監管隊伍，另一方面要積極探索監管新模式。互聯網的高速發展為高校監管提供了便利，尤其是近年來移動智能終端的大面積普及，以微博、微信為代表的移動APP成為了我們日常生活的一部分，高校物業監管可充分利用移動APP傳播效率高、交互性強、覆蓋面廣、溝通便捷等優勢，通過成立官方微博、微信公眾號等形式，積極探索“互聯網+物業監督服務”模式，讓全體師生都能參與到高校物業監管中來。3.企業運營。企業作為高校后勤物業管理的提供方，其有責任和義務確保高校物業管理健康發展。高校后勤管理服務對象為廣大師生，因此管理中要堅持“立足學校、服務師生”的基本理念，在此基礎上進行運營模式探索。3.1運營機制完善。一是人力資源管理機制，重在發揮激勵功能。人才是新時期企業發展的核心資產，而有效的激勵機制不僅能夠留住人才，更能激發員工工作熱情，提升工作效率。激勵機制以員工需求為導向，需要管理者結合員工需求和心理特點，構建出物質與精神、短期與長期的激勵機制，并配套建立績效考核機制，以實現員工行為規范化，合力推進員工個人成長與企業進步；二是運營機制創新，通過市場化改革，并結合高校后勤物業管理中特殊的服務對象，找到高校后勤物業管理需求與企業利潤之間的平衡點，逐步探索出一條獨立運營的產業化運營機制，為高校后勤物業管理提供一體化高品質服務。3.2人才隊伍培養。高校后勤管理特殊的服務對象，要求后勤集團結合校園與師生特點，有的放矢做出調整。企業與高校具有不同的文化背景，企業文化如何能成功融入到校園文化中，是實現校企合作順利進行的關鍵，有效溝通是推進高校文化與企業文化融合的必要手段，而員工個人素養與知識水平是有效溝通的基本保障。作為后勤集團，應通過定期培訓等方式提升員工素質，作為后勤職員，要樹立起終身學習理念，重點強化教育學、管理學知識，以提升溝通與管理能力，從而更好地服務于物業管理。3.3基礎設施升級。通過資金投入，不斷優化學習與生活環境。目前諸多高校已基本完成基礎設施建設，而設備陳舊、形式單一等問題尚未得到改善。目前諸多高校開始嘗試食堂升級，如引入智能結算系統打造智能食堂、采用各具特色的裝修風格打造主題食堂等，在未來的高校后勤基礎設施升級中，更多的會融入育人功能與信息化管理。

參考文獻：

[1]周元春.高校后勤管理體制的社會化改革探索[J].產業與科技論壇，2016（6）：221-222.

[2]劉少榮，暢平，田新潔.淺談高校后勤管理社會化改革發展[J].辦公室業務，2016（23）：189.

作者:張建斌 單位:武漢大學后勤服務集團學生宿舍（教學樓）服務中心