污水處理廠建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式應(yīng)用

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【摘要】城市污水已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)，也是考慮城市水環(huán)境問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，因而，城市污水處理成為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。基于城市污水處理廠的基本現(xiàn)實(shí)狀況，融入差異化的項(xiàng)目管理模式，規(guī)范和引導(dǎo)城市污水處理廠工程建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理模式；城市污水處理廠；應(yīng)用

1引言

近幾年，在黨和國(guó)家政府的領(lǐng)導(dǎo)下，城市污水治理取得了顯著的成效。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市污水不斷增加，污水處理設(shè)備和技術(shù)與污水治理的基本現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)，在城市污水治理中，水污染的情況愈發(fā)嚴(yán)重。城市水污染已成為一項(xiàng)社會(huì)廣泛關(guān)注的民生問(wèn)題，時(shí)刻影響著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民日常生活。為此，必須運(yùn)用科學(xué)的項(xiàng)目管理模式，加快城市污水處理廠工程項(xiàng)目建設(shè)。

2項(xiàng)目管理模式分類(lèi)及其優(yōu)缺點(diǎn)

城市污水處理廠建設(shè)工程中應(yīng)用的項(xiàng)目管理模式因污水處理廠情況的不同而有所差異。不同的項(xiàng)目管理模式適用于污水處理廠的不同情況，基于自身的需要，在多種項(xiàng)目管理模式中選擇科學(xué)、合理、符合自身建設(shè)需求的模式，對(duì)于城市污水處理廠建設(shè)工程的發(fā)展具有重要的意義和價(jià)值。對(duì)于城市污水處理廠中所運(yùn)用的項(xiàng)目管理模式，可以根據(jù)其運(yùn)行結(jié)構(gòu)分為以下4類(lèi)。

2.1DBB模式

即設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造（Design-Bid-Build）模式。這是一種最為傳統(tǒng)的在國(guó)際上最為通用的項(xiàng)目管理模式。該模式的特點(diǎn)是必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建造的流程順序進(jìn)行，只有在一個(gè)階段結(jié)束后，另一個(gè)階段才能開(kāi)始，必須嚴(yán)格按照模式所規(guī)定的順序運(yùn)行。模式優(yōu)點(diǎn):此管理方法比較成熟，各方對(duì)有關(guān)程序都很熟悉，業(yè)主可自由選擇咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)人員，對(duì)設(shè)計(jì)要求可控制，可自由選擇工程師，可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，有利于合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和減少投資。模式缺點(diǎn)：項(xiàng)目運(yùn)行周期長(zhǎng)，業(yè)主與設(shè)計(jì)、施工方分別簽約，自行管理項(xiàng)目，管理費(fèi)較高。設(shè)計(jì)的可施工性差，工程師控制項(xiàng)目目標(biāo)能力不強(qiáng)。不利于工程事故的責(zé)任劃分，由于圖紙問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)端索賠多。適用條件：該項(xiàng)目管理模式適用于較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目。實(shí)際情況表明，我國(guó)目前普遍采用該模式占建筑市場(chǎng)總建筑模式的90%以上，但DBB模式的組織結(jié)構(gòu)通常較為復(fù)雜，不適用于簡(jiǎn)單工程項(xiàng)目的管理。

2.2EPC模式

即設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建造（Engineering-Procurement-Construction）工程總承包模式。該種模式下業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，其余由總承包商完成。業(yè)主不過(guò)多干涉承包商的工作，只進(jìn)行工程竣工檢測(cè)。承包商承擔(dān)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然力風(fēng)險(xiǎn)和不可控因素風(fēng)險(xiǎn)的大部分風(fēng)險(xiǎn)，也具有一定的自由能力，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)【1】。模式優(yōu)點(diǎn):總承包商更能發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，能運(yùn)用其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主或承包商自身創(chuàng)造更多的利益，提高工作效率，減少協(xié)調(diào)工作量，設(shè)計(jì)變更少，工程建設(shè)周期短。采用總價(jià)合同形式，基本上不用再支付索賠及追加項(xiàng)目管理費(fèi)用。項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性。模式缺點(diǎn)：業(yè)主不能對(duì)工程進(jìn)行全程控制。總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本、工期和質(zhì)量負(fù)責(zé)，加大了總承包商的風(fēng)險(xiǎn)，總承包商為了降低風(fēng)險(xiǎn)獲得更多的利潤(rùn)，可能通過(guò)調(diào)整設(shè)計(jì)方案來(lái)降低成本，影響工程質(zhì)量。由于采用的是總價(jià)合同，承包商獲得業(yè)主變更令及追加費(fèi)用的彈性很小。適用條件：該模式一般適用于大型投資項(xiàng)目，主要集中在石油、化工、冶金、電力工程。采用該模式建設(shè)的項(xiàng)目都有投資規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高、管理難度大等特點(diǎn)。

2.3PMC模式

即項(xiàng)目承包（Project-Management-Contractor）模式。業(yè)主選擇專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全程或若干階段的管理與服務(wù)。由于項(xiàng)目管理公司在工程各階段中的參與程度和職責(zé)范圍不同，項(xiàng)目承包模式具有靈活性，可再細(xì)化成3種基本應(yīng)用模式。模式優(yōu)點(diǎn)：可以充分發(fā)揮管理承包商在項(xiàng)目管理方面的專(zhuān)業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，減少矛盾，有利于建設(shè)項(xiàng)目投資的節(jié)省。該模式可以對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，可以實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目生存期內(nèi)達(dá)到的成本最低。在保證質(zhì)量?jī)?yōu)良的同時(shí)，有利于承包商獲得對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的契股或收益分配權(quán)，可以縮短施工工期，在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，通常采用契股這種方式來(lái)穩(wěn)定隊(duì)伍。模式缺點(diǎn)：業(yè)主參與工程的程度低，變更權(quán)力有限，協(xié)調(diào)難度大。業(yè)主方很大的風(fēng)險(xiǎn)在于能否選擇一個(gè)高水平的項(xiàng)目管理公司。適用條件：項(xiàng)目管理承包商通常用于國(guó)際性的大型項(xiàng)目中，有其特定的使用條件，項(xiàng)目融資超過(guò)10億美元，且有大量復(fù)雜的技術(shù)含量，需要得到商業(yè)銀行或出口信貸機(jī)構(gòu)的國(guó)家信貸，業(yè)主不能以原有資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。

2.4BOT模式

即建造-運(yùn)營(yíng)-移交（Build-Operate-Transfer）模式。依靠私人資本建設(shè)政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在協(xié)議期滿后無(wú)償移交政府的項(xiàng)目管理模式。模式優(yōu)點(diǎn)：可獲得政府許可和支持，也可獲得政府優(yōu)惠政策，從而拓寬融資渠道；可以減輕政府的負(fù)擔(dān)、降低公營(yíng)機(jī)構(gòu)的投資風(fēng)險(xiǎn)；吸引外資，解決資金不足的問(wèn)題。模式缺點(diǎn)：在特許時(shí)間內(nèi)政府失去整個(gè)項(xiàng)目的所用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)；導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偛粚?duì)稱(chēng)，造成大量外匯的流出。適用條件：適用于機(jī)場(chǎng)、港口、隧道、供水或污水處理等周期長(zhǎng)、投入資金大、可運(yùn)營(yíng)獲利的大型工程項(xiàng)目。

3項(xiàng)目管理模式在城市污水處理廠工程建設(shè)

中的應(yīng)用選擇在城市污水量新增和人居環(huán)境要求改善的前提下，基于當(dāng)前城市污水處理廠建設(shè)狀況，堅(jiān)持現(xiàn)代化、可持續(xù)化發(fā)展原則，從工程建設(shè)基本需求著手，針對(duì)工程項(xiàng)目部分改造、整體改造、擴(kuò)建工程等不同情況，進(jìn)行項(xiàng)目管理模式的科學(xué)、合理化選擇。

3.1城市污水處理廠的部分改造工程

部分改造是指對(duì)城市污水廠中不符合現(xiàn)代化治污標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)工程、設(shè)備、工藝等進(jìn)行部分改造。改造具有針對(duì)性，對(duì)城市污水廠的部分改造，不能牽涉與之相關(guān)聯(lián)的部分，以免對(duì)性能優(yōu)良的部分產(chǎn)生破壞。基于現(xiàn)代化城市污水的治理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)落后的、與時(shí)代相脫節(jié)的部分土木工程、設(shè)備和工藝進(jìn)行改造，從而提升污水處理效率，改善人們生產(chǎn)、生活環(huán)境。基于工程部分改造的客觀需求，結(jié)合項(xiàng)目管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)和適用條件，可選用DBB模式進(jìn)行工程項(xiàng)目管理。DBB模式適用于復(fù)雜的工程項(xiàng)目，對(duì)于城市污水廠部分改造，在施工過(guò)程中具有一定的施工難度，并且按照嚴(yán)格的施工程序通過(guò)設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建造，能夠更大限度地降低改造中不可控因素的影響，降低改造風(fēng)險(xiǎn)【2】。

3.2城市污水處理廠的整體改造工程

整體改造從本質(zhì)上講就是對(duì)整個(gè)污水處理廠進(jìn)行升級(jí)、變革，從污水處理廠基本結(jié)構(gòu)構(gòu)造、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等進(jìn)行全方位的升級(jí)換代。在大幅度的改動(dòng)下，提升城市污水處理廠的工作效率。基于工程改造量大、周期長(zhǎng)，從污水廠基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)到后期污水處理工藝都要進(jìn)行技術(shù)性變革，因此，所采用的項(xiàng)目管理模式必須從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工選擇、材料供應(yīng)商等方面具有主導(dǎo)性，整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工具有一體性和統(tǒng)一性，故而采用DBB+EPC的混合模式。在EPC項(xiàng)目管理模式的應(yīng)用下，輔之DBB模式，能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)工程的一體化建設(shè)。此種模式能夠有效提升城市污水處理廠的施工效率，提升對(duì)項(xiàng)目的整體化管理。經(jīng)調(diào)查研究表明，DBB+EPC的混合項(xiàng)目管理模式在大型項(xiàng)目的整體改造中應(yīng)用前景廣泛。

3.3城市污水處理廠的擴(kuò)建工程

擴(kuò)建工程是在原有的工程基礎(chǔ)上擴(kuò)大運(yùn)行規(guī)模。工程擴(kuò)建的目標(biāo)是為更好地發(fā)揮污水處理廠的功效和應(yīng)對(duì)城市污水量的大幅度提升。從其規(guī)模性質(zhì)來(lái)講屬于一個(gè)小型的整體性工程。在工程建造中要科學(xué)處理原有工程與擴(kuò)建工程的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的有效對(duì)接。基于擴(kuò)建過(guò)程的建設(shè)需求，工程承包商應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目有全面的認(rèn)識(shí)，并最大限度地縮短工期，故采用DBB或EPC項(xiàng)目管理模式，在城市污水處理廠的擴(kuò)建中都能發(fā)揮較好的作用，提升污水處理廠的施工效率，降低施工風(fēng)險(xiǎn)。

3.4城市污水處理上的大型工程建設(shè)

就當(dāng)前城市污水形式而言，許多國(guó)家和地區(qū)在各重點(diǎn)城市都建設(shè)了大型的城市污水處理廠，具有綜合化的污水處理功能。基于大型污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目的投入資金大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，可采用BOT項(xiàng)目管理模式，政府依靠私人資本建設(shè)城市基礎(chǔ)工程，在一定協(xié)議期限內(nèi)，私人企業(yè)把工程移交給政府部門(mén)，在有效降低政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)，可有效促進(jìn)城市功能的發(fā)揮【3】。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市污水處理廠工程建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的需要，選擇科學(xué)、合理的項(xiàng)目管理模式對(duì)于工程建設(shè)具有重要的價(jià)值。基于不同項(xiàng)目管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)和適用條件，結(jié)合工程特點(diǎn)和性能需求，選擇項(xiàng)目管理模式是當(dāng)前城市污水處理廠建設(shè)的必由之路。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張建國(guó).項(xiàng)目管理在城市污水處理廠建設(shè)工程中的應(yīng)用研究[J].低碳世界,2020(1):37-38.

【2】陳勁堅(jiān).城市污水處理廠建設(shè)中項(xiàng)目管理模式應(yīng)用分析[J].四川建材,2019(8):195-196.

【3】劉玉飛.項(xiàng)目管理在城市污水處理廠建設(shè)工程中的應(yīng)用[J].城市建筑,2019(14):187-188.

作者：管玉華 張愛(ài)軍 劉星宇 單位：湖北中南市政工程監(jiān)理有限公司