文化產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀

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摘要：當(dāng)前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，而文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，雖然對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，在其飛速發(fā)展的過程中仍難免存在不盡完善之處。分析我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)布局存在的問題并提出有針對(duì)性的建議，對(duì)于構(gòu)建全面和諧可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；布局；問題；對(duì)策

1我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)布局存在的問題

1.1地域差距明顯且呈現(xiàn)拉大趨勢(shì)

據(jù)相關(guān)資料可知，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所呈現(xiàn)的格局類似于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，皆為東高西低。就文化產(chǎn)業(yè)的單位、從業(yè)人員數(shù)量以及現(xiàn)有資產(chǎn)而言，東部分別占66%、69%、和78%，大大領(lǐng)先于中西部；收入情況上，東部營(yíng)業(yè)額所占比例高達(dá)82%，中西部?jī)H為18%；從所實(shí)現(xiàn)的增加值來看，東部占74%，中西部占26%；從對(duì)GDP的貢獻(xiàn)看，東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)的增加值占2.56%，中西部地區(qū)分別為1.28%和1.35%。各省之間的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失衡。在文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以及創(chuàng)收力上，東部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中西部，文化產(chǎn)業(yè)的地區(qū)間發(fā)展差距大于GDP的地區(qū)差距。

1.2區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于同構(gòu)化、低構(gòu)化

我國(guó)大部分產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，通過率極高，難以發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)協(xié)作效益，沒能突出重點(diǎn)所在，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象泛濫，無法實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)效益。例如電影產(chǎn)業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)電影業(yè)格局基本為一省一個(gè)電影制片廠。然而，隨著近年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)盲目、重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重。已有多達(dá)1000多億的資產(chǎn)投入到“人造景觀”中；再如動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前我國(guó)廣電總局、文化部、新聞出版署總共授出了40多個(gè)與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)的牌子，其中近三十個(gè)國(guó)家級(jí)和大量地方性動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集中于京滬地區(qū)。

1.3地區(qū)分割、保護(hù)主義嚴(yán)重

我國(guó)文化跨部門與跨地區(qū)發(fā)展受到地區(qū)分割以及地區(qū)保護(hù)主義阻礙，無法順利發(fā)展。從一些演出團(tuán)體出了解到，受地方保護(hù)主義影響，文藝團(tuán)體跨地區(qū)演出時(shí)需經(jīng)過層層關(guān)卡和審批，大大提高了跨地區(qū)演出的難度。不少地區(qū)過多考慮自身利益，對(duì)文化一體化考慮較少，未能有序?qū)ξ幕Y源進(jìn)行整合、利用和共享。此外，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，對(duì)違法行為懲治力度不夠在一定程度上導(dǎo)致了盜版、走私現(xiàn)象猖獗，知識(shí)產(chǎn)權(quán)未得到有效保護(hù)等不良現(xiàn)象。

2促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)合理布局的政策建議

2.1宏觀規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展遠(yuǎn)景

中央政府適度的同意規(guī)劃與調(diào)控在實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)布局合理化的過程中是不可或缺的。區(qū)域布局政策的工作重點(diǎn)在于制定遠(yuǎn)景規(guī)劃以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(1)加大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)力度。把建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市作為工作重心，提高產(chǎn)業(yè)整合效率，形成長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大文化產(chǎn)業(yè)帶。開發(fā)我國(guó)西南、西北地區(qū)等具備鮮明民族和地域特色的地區(qū)，建立特色文化產(chǎn)業(yè)群。(2)加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。促進(jìn)資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)分工，加快建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展提供條件。形成出版、印刷復(fù)制、影視制作和文化產(chǎn)品批銷等一系列產(chǎn)業(yè)中心，加大投資力度，建設(shè)一批大型以影視制作、動(dòng)漫、音像電子、印刷復(fù)制和演藝等產(chǎn)業(yè)為中心的示范基地。(3)促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。使產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的帶動(dòng)與輻射作用得到有效發(fā)揮。鼓勵(lì)東部地區(qū)發(fā)揮領(lǐng)頭作用，率先發(fā)展，中部地區(qū)加快文化產(chǎn)業(yè)崛起，西部地區(qū)根據(jù)地方特色和資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力。

2.2制定行之有效的地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

產(chǎn)業(yè)政策是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的手段。只有按照既定規(guī)劃制定相應(yīng)的政策將其落實(shí)，才能使發(fā)展藍(lán)圖不至落空。當(dāng)前我國(guó)大多省市已有針對(duì)本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，但仍缺乏科學(xué)性與合理性，其中對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局以及重點(diǎn)項(xiàng)目的研究尚待改進(jìn)，缺乏具體可行的政策規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟(jì)集聚任務(wù)。現(xiàn)有政策大多僅限于依照財(cái)政、融資投資、稅收等政策所列的一系列政策條款，僅僅是一些優(yōu)惠政策的簡(jiǎn)單總和，未能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)有的要求，不能稱之為產(chǎn)業(yè)政策，而僅僅是國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政策的翻版。

2.3促進(jìn)地區(qū)間的橫向合作，推進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來僅限于行政區(qū)劃內(nèi)部。各地區(qū)都以行政區(qū)劃為限進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，無法形成地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合理格局，這不僅不利于形成統(tǒng)一的市場(chǎng)，而且容易導(dǎo)致各地區(qū)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。這種地區(qū)分割的封閉發(fā)展模式難以適應(yīng)新時(shí)代的要求，當(dāng)今時(shí)代所推行的促進(jìn)區(qū)域間合作共贏的發(fā)展模式才是科學(xué)的、適應(yīng)當(dāng)今發(fā)展趨勢(shì)的發(fā)展方式。因此，須根據(jù)地區(qū)特色發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建立一個(gè)不受區(qū)域行政區(qū)劃限制的統(tǒng)一的大市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)

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作者：王成強(qiáng) 畢西娟 劉兆瑩 單位：華北理工大學(xué)