地方財政政策對文化產業發展的影響
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1.擴充文化產業財政投入
伴隨我國國民經濟的飛速發展以及綜合財力的持續增強，各個財政機構頒布有效的資金籌集舉措，重點調節支出結構體系，擴充文化產業財政投入。依據資料顯示，我國在2008年投入于文化事業的財政總額高達兩百五十億元，實現了百分之二十的增長，第二年該項投入增加二十六億元之多，實現了百分之十的增長。由此類數據不難看出，近期由中央直至地方，有關文化產業的財政投入顯著高出了同級財政經費投入的平均增幅。不斷擴充的財政投入令文化產業面臨了廣闊的發展機遇，面對不斷變化的市場環境，我國應持續擴充經費投入。然而，伴隨政府職能的不斷轉變更新，文化領域內政府單位職能漸漸實現了管辦分離，也就是由以往的政府一體化管辦漸漸向著逐步分離的方向發展。更多的文化產品要源自市場，即便在公共文化產品以及服務管理層面，政府單位亦應擴充財政投入支持。具體方式上，無需沿用直接生產的傳統模式，而改用招標管理以及市場化采購等方式應對，進而更新以往政府包辦一切文化產品的陳舊做法。
2.深化財政分類，促進文化體制全面創新
為促進文化體制全面創新，應穩步落實貫徹我國有關深化文化制度改革的工作意見，依照政企分開以及管辦分離的工作原則，提升改革更新力度，積極應用財政政策方式有目標、按部就班的促進經營文化機構改制轉變，進而開創形成一大批具備較強實力以及精神活力的國有文化企業，令其變成文化市場之中的主導關鍵，推進文化產業的持續全面發展。具體來講，首先應推進工藝文化事業單位的改革更新，通過競爭管理以及激勵制度，促進人事管理、收入分配以及社會保障機制的全面更新。應穩步積極的推動經營文化事業單位的改制發展，創建現代企業管理制度。應積極推動一般性藝術團隊、出版機構、媒體單位等經營單位改制成企業，實現自主管理經營以及自負盈虧。對他類國有文化經營中介單位，應開創良好的條件，頒布財稅優惠管理體制，實現工作職能的改革分離，有目標推動其轉變成為企業，并發展變成市場建設以及文化產業的新生力量。
3.通過財稅政策引領資金投向，提升文化產業均衡性
基于經濟建設發展存在明顯差異，財政較為困難的地方區域面臨一定壓力。為此，文化強省實施工作戰略階段中，上級單位應頒布特殊的管理政策，將財政經費逐步向文化資源開發以及保護管理水平較弱的地方區域傾斜。各個財政機構應將推動文化產業良性發展囊括到整體經濟建設的大局之中，注重通過財稅政策引領經費投向，優化文化產業的整體布局。首先，應做好投資引導，更新文化產業不平衡的不良局面。另外，應基于公共文化系統服務設施的建設創建完善的服務系統，依照結構科學、網絡系統完善、高效運行的工作原則，將大規模的公共文化系統設施作為核心骨干，將社區或是鄉鎮地區的基層文化服務設施看作是基礎，創建綜合服務體系，進而為文化產業持續健康發展提供有力保障。再者，應通過積極的財政投入引領知識資本的合理流動。例如，通過財政手段吸引文化產業有關專家、研究學者，創建形成文化產業發展建設的智囊團，針對地方文化產業形成良好的引導，給出積極策劃意見，進而為地方文化產業的建設提供強有力的智力支撐。
4.推進文化產業投資融資制度全面創新
文化產業建設發展要激發政府良好的輔助引導功能，透過財政引導，有效合理的市場機制，吸引社會資本開展文化產業建設，漸漸構建成豐富的文化產業投資融資制度。金融政策上，可通過信貸資金、創建專項基金等模式支持公益性文化事業項目工程建設。針對經營性文化單位則應確保其在貸款、還款以及擔保層面做一定的優惠傾斜，利于有效推進文化產業的良性發展。應在我國政策許可的范疇之中，著力于給完全市場競爭的文化單位以及機構部門更豐富的財政優惠支撐，以有效縮減經營管理的邊際成本。應積極鼓勵并豐富吸引社會資本用于文化產業發展的投資，抵消民資以及外資引入文化產業有關的體制性障礙影響，令各類所有制文化單位均可享受到公平的投資發展機遇，獲得應有的權益保障。
二、結語
總之，伴隨市場經濟的飛速發展，推進文化產業發展建設極為重要。針對實踐階段中存在的問題，地方財政投入不足的現狀，我們只有制定科學有效的應對策略，方能真正推進文化產業的良好持續發展，縮短地方差距，激發財政政策功能價值，進而真正實現可持續的全面發展。
作者：季玉芬 單位：濮陽市財政局
