文化產業統計工作的幾點思考
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文化產業統計是一項全新的統計工作，該項統計不僅要關注數字表征的事實，同時又要密切關注數字背后所能折射出的各種問題。在過去的統計中以往積累的經驗較少，沒有現成的經驗可以借鑒，但根據統計工作具有共性的特點，通過對文化產業的統計了解，從我們遵循基本的統計規律出發，應該預先做好以下幾方面準備工作。
1、加強領導，健全溝通協調機制
由于文化產業涉及一、二、三產業，其主要特點是涉及部門較多，范圍廣泛、難度大，技術要求較高，它是一項跨越多行業、多部門的系統性較強的工作，需要很多部門之間的支持配合，為了更好的開展工作，應充分發揮宣傳、統計、文化、旅游、工商等多部門的職能作用，對各部門進行合理分工，建立工作責任制，要搞好協作和配合，充分整合社會資源，建立暢通的信息交流和資源共享機制，確保文化產業統計工作制度化、規范化，為文化產業統計工作的順利開展提供良好的保障。
2、加強經費保障，創造必要工作條件
文化產業統計制度是地方統計制度，必要的經費是做好文化產業統計工作的保障，從目前的情況看越是基層經費落實難度越大，這就在源頭上制約了統計工作的順利開展，從而影響了數據質量。把統計經費落實列進預算，形成固定的經費落實機制，全力保障文化產業統計工作的順利進行。加強宣傳，營造良好的統計調查氛圍。把文化產業統計工作作為一次全新的嘗試，當地要充分利用社會主流媒體的平臺，加強輿論報導宣傳，廣泛宣傳文化產業統計工作，做好相關政策法規的解釋工作，為文化產業統計工作營造良好的社會環境。
二、提升文化產業統計科學性應采取的對策
1、強化指標意識
雖然我國現行的國內生產總值指標包括了文化產業增加值的份額，但是，“文化產業增加值”指標的知名度還很低，在進行具體問題的分析時，也很少有人使用該指標，文化產業增加值作為核心指標，能夠反應文化產業的發展規模和水平。但只靠這一個價值量指標不能夠從不同的角度、全方面、多層次來動態反映文化產業的變化趨勢，也不能夠全面客觀考核文化產業（單位）的運行業績。為此，應該以文化產業增加值為中心，設立系列價值量指標。
2、加強法制建設
在統計工作中，人為的主觀隨意性是影響統計數據質量的重要因素之一。單位領導者的法制觀念和其對統計資料準確性的重視程度以及具體從事此項工作的統計人員的綜合素質，這些將對統計數據質量有著直接性的影響。在實際工作中只有具有強烈的事業心和責任感，具有高度的統計法制觀念，才是具備做好統計工作的前提和基礎。因此，要注重加強統計法制建設，健全各項統計法規，防止某些領導和統計人員對統計資料弄虛作假，要確定統計犯罪的界限，作出良性的具體規定，以強化統計法規的法律效力和約束力。應通過典型案件的查處和警示宣傳《國家統計法》，引起全社會的關注，提高社會公眾的法制觀念和執法自覺性，使得這部法律真正成為提高統計數據質量的法律保障。把文化產業統計立法納入《國家統計法》范疇，一旦發現違法行為，嚴懲不貸。各級統計機構與人員加強法制觀念，明確各自的權利義務和責任，加強統計數據的質量管理，堅決杜絕“眉頭一皺、數從心來”，確保文化產業統計“不出假數”，保證數據來源的真實可靠、過程科學、結果可信。要把堅持依法統計為準則，認真做好文化產業單位的排查摸底、等級審核和行業編碼等關鍵環節的工作、文化產業法人單位附屬的文化產業活動單位的等級、準確界定其行業類別，切實做到單位不重不漏，定性準確。
3、建立獎懲機制
合理設置誠信申報信用系統，實行獎勵制度。大部分民營文化產業的統計出于對自身企業的保護角度考慮，對全面的數據統計有一定的抵觸性，增加了得到真實數據的難度?？梢越柚渌块T的作用，比如考慮與工商管理部門的合作，借助企業信用考核系統，把資料的申報和企業信用考核兩者綁定聯系起來，對積極配合、表現優秀的文化企業，可由稅務、工商部門、文化部門聯合授予“誠信企業”稱號，再對其實行減稅免稅或其他惠民等優惠措施。對于忽視數據統計，更甚至是弄虛作假的企業則應對其采取批評教育、停業整改甚至吊銷執照的處罰措施。
4、轉換采集方法
改變以往的老式的數據采集途徑與方法，試圖實現文化產業的數據與金融銀行系統、稅務系統、統計檢測系統對接，這樣將實現申報數據自動采集，而且通過此種途徑所采集的資料才是第一手的數據，為統計部門的聯動采集資料的真實性和準確性提供了有力保障。這種采集方法特別適合對文化企業單位的數據統計，從源頭上采取主動介入，有效防止文化企業被動提供數據、捏造數據的現象發生。要強力推進“四大工程”建設，繼續完善名錄庫建設、聯網直報、數據采集處理系統和“一套表”工作，加快服務業“一套表”平臺建設。完善市、縣、鄉三級統計信息網的建設，積極推動計算機技術和網絡技術在統計工作的應用，創建高效、便捷、普及的信息服務平臺，提高統計信息功效，拓寬統計信息開發的廣度和深度，為經濟社會發展提供更便捷、更優質的統計信息服務。
5、借助經濟普查
充分利用國家經濟普查的大好機會，著重關注文化產業的資料普查。通過采用經濟資料普查中先進的數據分級體系，數據共享體系軟件、完善統計臺賬、統計檔案資料管理制度等方式方法，建立一套完善的文化統計數據的管理體系、使之與經濟普查相適應，以此作為提供長期采集和使用數據的準確性與合理性的技術保障，來確保文化產業統計數據的真實、可信、科學。
6、優化考核制度
在考核途徑上要徹底轉變以往各地考核下屬文化管理部門憑借每年數字增長指標的大小作為地方政績的單一考核模式，有一些地方文化部門在年度政績考核時，往往以年初下達的計劃指標數作為實際完成數，致使統計數字嚴重脫離客觀實際，統計資料失去了真實性、可信性。
作者：左艷提 單位：黃驊市文體廣電新聞出版局
