談缺水地區水資源可持續利用評價及對策

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摘要：我國華東北部屬于缺水較為嚴重的地區，并且水資源缺乏的情況在未來10年內將會不斷的加劇，水資源的缺乏已經嚴重影響到該地區的經濟發展。本文將對華東北部地區近年來的水資源儲存量、供水情況以及廢水排放情況進行分析研究，并為該地區在水資源匱乏的情況下提出可持續利用方面的評價，以此制定出相關對策，實現華東北部地區水資源的有效利用與經濟發展。

關鍵詞：水資源；可持續利用；水污染；評價與對策

一、水資源可持續利用概念及內容

雖然關于水資源可持續利用的相關概念及內容雖然具有較多的研究，但在學術界卻沒有達成統一認識，本文將針對水資源可持續利用相關理論進行探討，為本研究尋找理論基礎。

1．水資源可持續利用的概念水資源可持續利用方面的概念目前主要有兩種，（1）將水資源達到持續性與生態系統整體均衡的狀態下，使人與資源環境、經濟等相關資源得到協調發展，以此滿足人類社會在發展過程的用水需求；（2）通過科學技術作為支持，以生態環境保護作為重要前提，并在市場配置資源的基礎功能的作用下，對水資源進行合理的配置，將水資源的利用率最大化，以此在滿足人們用水需求的同時又能合理的配置水資源，避免造成對未來水資源的開發形成危害，最終實現水資源的可持續利用。本文將根據現有的研究作為基礎，并結合目前水資源可持續發展的現狀以及水資源管理方案，將水資源可持續利用定義為某一地區內的通過保持或改進的形式對水資源與生態環境以及社會經濟的統籌協調進行可持續的發開利用。

2．水資源可持續利用的內容水資源的可持續利用的其目的是為了確保水資源在人類發展過程中的持續性與長久性，目前，學術界對水資源可持續利用的內容有些不同的詮釋，總結下來主要有以下幾個方面：（1）水資源可持續利用的必要條件是水資源具有可用性；（2）將水資源從“以供定需”的管理方式過度到“以供定需”，將供水管理向需水管理方面發展；（3）深化水資源管理制度，努力建設水資源與生態環境及社會發展之間的關系，通過對水資源進行合理的配置，構建全面協調的水源發展模式；（4）使用合理的水資源、生態環境的保護及治理措施，達到水資源的保護與良性發展；（5）不僅要注意當前發展形式，還要對水資源的未來發展進行充分的考慮，以滿足社會發展的需要。

二、華東北部地區水資源利用現狀分析

1．位置介紹案例地區位于我國東部沿海，處于黃河下游地區，地域分為東西兩個區域，緊鄰華中、華北，該地區總面積達到157,200km2，占全國面積的1.6%。

2．水資源儲量華東北部可用水資源主要是由地表水與地下水構成，根據相關調查發現，自2009~2019年的十年間，該地區地表水資源由2009年的350.3億m3下降到了2019年的182.2億m3，降幅達到了48%，水資源的總量由489.7億m3下降至了274.1億m3，降幅達到44%，人均水資源由536.7m3/人下降至282.9m3/人，降幅達到47%。

3．供水用水情況華東北部近年來用水需求不斷增加，自2012年至今增幅達到14.2億m3，其中農業用水量較大，其次是居民生活用水與工業生產用水，以2017年為例，該地區全面供水總量與用水總量均為221.8億m3，農業用水總量為154.4億m3占全年總用水量的69.6%、居民用水總量用32.8億m3為占比14.8%，工業生產用水總量為28.2億m3占比12.7%，其它用水占比2.9%；人均用水量達到229m3/人，占比全國人均用水量的50.4%。

4．污水排放及處理自2012~2017年，該地區工業污水排放量逐年增加，由13.9億t上升到20.8億t，其增幅達到49.8%，而2018年至今工業廢水排放情況得到緩解。而生活污水目前仍是呈上升趨勢發展，由2012年的14.1億t上升到了2018年的29.5億t，其增幅比例高達108.9%。為了有效治理廢水，該地區不斷投入增加污水處理設施，由2012年的4,215套增加至2017年的5,146套，增幅達到22%。

三、山東省水資源利用存在的問題分析

1．水資源匱乏華東北部地區2017年全面水資源總量為274.1億m3，人均水資源占有量為283.1m3/人，同全國人均水資源2,310.4m3/人相比，占比僅為12.3%。通過相關數據量來看，該地區人均水資源占有情況近年來均未超過500m3/人，屬于嚴重缺水地區。近三年該地區水資源總量的平均降幅為15.1%，但是每年的用水總量卻居高不下，2019年該地區水資源的總量為46.35億m3。華東北部地區未來10年水資源及用水需求量預測如圖1所示。山東省水資源總量近三年平均降幅為15.06%，而用水需求總量在逐年上升，近三年平均增幅，或照此速度發展下去，至2012年山東省水資源總量將下降為46.35億m3，而未來10年用水需求總量將大大超過全省水資源總量，如圖1所示。

2．水資源開發利用程度有待提高

本研究對于華東北部地區的水資源開發利用情況采用地表水量開發率、地下水資源開發率、水資源開發利用率以及水資源利用消耗率進行計算分析。華東北部地區水資源開發利用情況如表1所示。從上表中可以看出，華東北部2019年的地表水資源開發率為63.84%、地下水資源開發率為50.39%、水資源開發利用率為71.98%、水資源利用消耗率為71.98%同去年相比，各項指標數據均有所下降，因此在水資源匱乏的情況下，該地區水資源開發利用情況仍有提升的必要性，以此緩解水資源逐年下降以及用水需求逐年增加的狀態。

3．水污染問題嚴重，污水處理情況不容樂觀與其它地區相比，華東北部地區2018的工業污水排放總量為20.8億t，占全國總量的8.8%，生活污水排放量為22.8億t占全國生活污水排放量的6%，由此可見，該地區的已經屬于嚴重水污染地區。而在污水處理方面，根據相關數據顯示，華東北部地區近年來污水處理設施的增加幅度低于工業及生活污水的排放量的增加幅度，現有的污水處理設備已經無法滿足日益增加的污水的處理，對于水資源的可持續利用與水污染治理而言形式非常嚴峻。華東北部地區工業、生活污水排放量及處理設施數增幅比例如圖2所示。通過以上的分析可以看出，華東北部地區水資源可持續利用方面的出現的主要問題是水資源的短缺、水資源開發利用率較低，并且水污染處理能力達不到正常使用要求，由此可見，使用正確科學的方式進行水資源開發，加大污水處理，使用合理的水資源可持續利用方案是目前該地區迫在眉睫的工作。

四、水資源可持續利用的對策

1．增加宣傳力度，普及水資源保護意識通過增加水資源保護方面的宣傳力度，使政府、企業以及居民百姓建立水資源保護方面的意識與觀念，使人們充分認識到目前水資源的狀態以及水污染所帶來的危害，以此建設水資源與生態環境及社會發展之間的關系，通過對水資源進行合理的配置，構建全面協調的水源發展模式。

2．制定水資源可持續利用方案根據華東北部地區的社會、經濟發展形式，并結合現階段水資源情況制定水資源可持續利用的長期方案，并通過立法管理加強方案的適用性與落實程度，以此確保水資源可持續利用方案的有效實施。

3．從不同方面增加水資源利用率針對目前較為有限的水資源，對各用水方面從制度、經濟上進行政策的調控，通過優化產業結構的形式，避免出現高用水的情況，不斷的對現有技術進行研發改造，應用低水耗技術增加工業中水資源的重復利用率；在農業方面通過對在灌溉區不斷創新改造，提升農田灌溉技術，增加水資源的使用效率。

4．加強水污染的防治工作污水防止在可持續利用方面具有較大的提升空間，其工作內容也是現階段重點工作，目前所制定的防治方案主要有以下幾點：（1）提升工業達標排污監管力度。強化工業污水排放標準，對企業進行嚴格的監督管理，通過嚴格的控制標準以及監管力度對企業排污設施進行新建、改造，重點檢測企業污水的排放，對于偷排、污水超標等違規企業進行嚴厲處理。（2）優化企業產業結構。污水防治工作不是一項簡單的工作，需要對各個企業不斷的進行資源調整，對一些生產規模較小、效益較低并且污染處理差的企業進行退市處理，而對于大型企業也需要進行產業結構的調整，通過科學技術不斷的優化企業污染處理能力。（3）提升污水處理能力、增加污水利用率。在目前的污水處理基礎上，革新污水處理技術、增加相應的處理設備，不斷的提升污水處理效果；在各處建立污水庫，將進行處理后的污水用于農業灌溉以及城市綠化的第二水源，增加污水處理后的利用率。

五、結語

針對水資源匱乏的問題，通過制定實施有效水資源可持續利用方案，以達到高效節水與治污措施對評價結果提升明顯，加大治污與生態保護力度，防止出現水體污染造成人為缺水現象，減輕區域水資源可持續發展壓力，增加水污染工作防治力度，以此實現華東北部地區水資源的有效利用與經濟發展。

參考文獻

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作者：張清華 單位：無棣縣水資源綜合服務中心