談市政工程項(xiàng)目成本管理措施

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國也加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投入。這對(duì)我國市政工程管理制度的改革，以及市政工程企業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變起到了推動(dòng)作用。但隨著市政工程建設(shè)的發(fā)展，市政工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也在逐漸增加，而市政工程建設(shè)企業(yè)若想要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳步，就需要對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行管理，降低成本支出，將多余資金投入到其它的工程項(xiàng)目中，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但由于市政工程項(xiàng)目較為復(fù)雜，成本管理起來有一定難度。基于此，本文針對(duì)市政工程項(xiàng)目的成本管理措施進(jìn)行探討，并做出詳細(xì)的論述，望可以起到參考作用。

關(guān)鍵詞：市政工程；成本管理；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；優(yōu)化措施

市政工程建設(shè)是滿足國民基礎(chǔ)設(shè)施的重要工程，但在越來越多的市政工程建設(shè)中，市政工程管理體制也在發(fā)生著變化，改變成以項(xiàng)目管理為中心的管理方式，保證市政單位在市場(chǎng)中的穩(wěn)定地位，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。但由于市政工程是一項(xiàng)較大型且復(fù)雜的工程，成本管理起來有一定難度。基于此，特對(duì)市政工程項(xiàng)目的成本管理進(jìn)行研究，并詳細(xì)闡述其中存在的問題，同時(shí)提出幾點(diǎn)措施建議。

1市政工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀

1.1成本控制難度大

市政工程建設(shè)中很容易受到多種外部因素的影響，使得施工成本控制工作難以實(shí)現(xiàn)。如市政工程建設(shè)地的環(huán)境、資金是否充足、氣候等因素，都直接影響著項(xiàng)目成本。而這些影響因素的表現(xiàn)方式也不同。首先是在市政工程的區(qū)域中：例如，市政工程建設(shè)地的環(huán)境主要表現(xiàn)在該區(qū)域是否有居住居民，若是居住區(qū)怎樣做好居民的搬遷措施、安撫措施，這些都需要花費(fèi)時(shí)間和金錢。其次是氣候等因素，若出現(xiàn)氣候變化，就會(huì)使得項(xiàng)目暫停進(jìn)度，導(dǎo)致成本增加。另外，當(dāng)?shù)卣块T突發(fā)性地參與建設(shè)單位基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，投資方改變投資項(xiàng)目等。除此之外，住房建設(shè)相關(guān)企業(yè)投資的市政工程項(xiàng)目，規(guī)模較小，工期時(shí)常也較短，在建設(shè)中往往不會(huì)有具體的報(bào)價(jià)，導(dǎo)致施工成本無法進(jìn)行管理。上述都會(huì)造成項(xiàng)目變動(dòng)，成本也出現(xiàn)變化，使得成本控制工作難度提高。

1.2市政工程項(xiàng)目具有特殊性

市政工程項(xiàng)目的所在地附近一般會(huì)有學(xué)校、居民等，受關(guān)注也較高。因此，在施工中就必須要兼顧多種因素，保證綠色施工、安全施工、文明施工，不會(huì)對(duì)周圍造成危害。

2市政工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題

2.1缺乏成本管理意識(shí)

企業(yè)的成本管理直接影響著成本支出，是保證企業(yè)收益的重要部分。這也是進(jìn)行企業(yè)成本管理的重要原因。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國多數(shù)企業(yè)也開始重視起了企業(yè)的成本管理，但根據(jù)管理質(zhì)量來看，效果不太好，加之因?yàn)槭艿降胤奖Ｗo(hù)以及企業(yè)自身具有的特點(diǎn)影響，通常只是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層注重成本管理，但員工的成本管理意識(shí)較差，導(dǎo)致成本管理工作難以實(shí)現(xiàn)。此外，市政工程項(xiàng)目受到政府的引導(dǎo)，在施工中也會(huì)受到政策影響，市政工程項(xiàng)目會(huì)將通過變更和簽證，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)作核心，導(dǎo)致成本控制管理的重視度不夠。

2.2項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理混亂

市政工程的財(cái)務(wù)管理混亂主要體現(xiàn)在兩方面：一是項(xiàng)目工程價(jià)格評(píng)估計(jì)算與財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目的評(píng)估計(jì)算方法不一致，那么這就會(huì)使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不一致；二是費(fèi)用清單不清晰，例如，在項(xiàng)目工程量計(jì)價(jià)清單中，企業(yè)的管理費(fèi)用卻融入工程成本當(dāng)中，這種情況下核算出的成本價(jià)格會(huì)影響到市政項(xiàng)目的工程變更以及成本控制，使得市政工程項(xiàng)目不能獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3成本控制內(nèi)容不全面

成本管理是貫穿于整個(gè)施工項(xiàng)目中的。但多數(shù)企業(yè)忽略了全過程管理，認(rèn)為施工前、施工后不需要再進(jìn)行成本控制，片面地認(rèn)為工程施工過程中進(jìn)行成本控制工作，導(dǎo)致成本控制不能高質(zhì)完成。這種傳統(tǒng)的管理早已不適應(yīng)現(xiàn)代的管理理念，出現(xiàn)項(xiàng)目核算成本不足等現(xiàn)象，造成不利的影響。

2.4缺乏健全的成本管理制度

成本管理工作在施工中有著重要作用，且涉及的范圍較多也較為復(fù)雜，若能有效地進(jìn)行成本控制，就會(huì)降低成本支出。但就目前市政項(xiàng)目施工單位的現(xiàn)狀來看，多數(shù)單位并沒有真正做到成本控制管理，導(dǎo)致成本控制管理沒有健全、科學(xué)的制度約束，使得管理得不到有效的控制，增加一些不必要的成本。

2.5成本控制方法不科學(xué)

市政成本的管理首先需要健全完善的制度，同時(shí)還需要科學(xué)有效的控制方法，從而發(fā)揮成本控制的作用。但就目前來看，成本控制方法不夠科學(xué)，不能對(duì)成本的預(yù)算、管理進(jìn)行有效的計(jì)算，這樣就在一定程度上使市政項(xiàng)目工程不能有效地控制施工成本。

3市政工程成本管理的優(yōu)化措施

3.1強(qiáng)化成本管理意識(shí)

若想要有效地進(jìn)行市政工程成本管理，就需要從意識(shí)上重視起來，再從行動(dòng)上進(jìn)行落實(shí)。從部門再具體到落實(shí)到每個(gè)人，使其全部都重視起來。首先，從管理者到個(gè)人都需要擯棄傳統(tǒng)的觀念，主動(dòng)貫徹成本節(jié)約觀念，同時(shí)還要有專業(yè)的人員進(jìn)行監(jiān)督，保證成本控制得到落實(shí)。除此之外，進(jìn)行成本控制管理工作時(shí)，為了保證每位人員成本控制工作的質(zhì)量，就需要在施工前期對(duì)施工人員進(jìn)行成本控制的培訓(xùn)，提高工程項(xiàng)目成本管理質(zhì)量。另外，還要制定獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)積極的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)較差的人員進(jìn)行懲罰，提高其積極性。

3.2加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理力度

加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理力度主要包括三點(diǎn)：一是確保資金的良性循環(huán)。資金是保證市政工程項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，因此，這就需要保證資金鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如采用招投標(biāo)的方式有效利用城市基礎(chǔ)，改變之前市政工程的特征，構(gòu)建思維一體循環(huán)系統(tǒng)保證工程的順利推進(jìn)，使得工程按時(shí)、按質(zhì)完成；二是完善人工費(fèi)用的控制。市政工程施工項(xiàng)目中需要大量的人力，因此，要合理地控制人工成本，制定合理的人工費(fèi)用；根據(jù)用人標(biāo)準(zhǔn)簽訂勞務(wù)合同，避免糾紛；三是完善對(duì)機(jī)械費(fèi)用的控制。在市政工程項(xiàng)目的建設(shè)中需要大量的機(jī)械設(shè)備，這些設(shè)備的成本資金也較高，但這些成本帶來的經(jīng)濟(jì)效益也較高。使得施工進(jìn)度和質(zhì)量大大提高，降低了傳統(tǒng)工程中的人工成本。

3.3完善成本控制內(nèi)容

完善成本內(nèi)容要從以下三點(diǎn)入手：一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量成本管理。加強(qiáng)質(zhì)量管理的主要目的是為了在施工時(shí)，質(zhì)量一次達(dá)標(biāo)，降低有可能出現(xiàn)的二次施工，那么這就需要改變施工單位的工程管理理念，對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督工作，只有這樣才能確保施工工程的順利進(jìn)行，從根源強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量；二是強(qiáng)化材料成本管理。在材料的管理中主要是前期的采購和材料的保存工作。首先在前期采購中，要提前對(duì)市政工程建設(shè)進(jìn)行綜合地分析，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行工程材料的采購工作，對(duì)所需材料的廠商進(jìn)行篩選，盡量尋找最低價(jià)格最高質(zhì)量的采購商，同時(shí)還需要對(duì)采購質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，并和廠家商量好退還流程。其次當(dāng)購入后還要對(duì)材料進(jìn)行保存，并對(duì)出入庫進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督登記；三是做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。市政工程進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，要制定最佳的投標(biāo)方案，有利于中標(biāo)。除此之外，在投標(biāo)前還需要對(duì)其嚴(yán)格地分析中標(biāo)幾率以及中標(biāo)后的經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)結(jié)果制定最有效的投資策略。并對(duì)潛在的投標(biāo)對(duì)手進(jìn)行分析研究。

3.4構(gòu)建健全的成本管理制度

成本管理制度和方法是確保市政工程項(xiàng)目成本管理的重要基礎(chǔ)，具體來說，可分為兩方面：一是完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目中有著重要作用，不僅需要進(jìn)行合同的簽訂、項(xiàng)目預(yù)算、施工圖紙的準(zhǔn)備工作，同時(shí)還要及時(shí)掌握工作人員的需求和人力需求，將其交與人力資源管理部門進(jìn)行審核。除此之外，還需要與公司和勞務(wù)分包隊(duì)伍在勞務(wù)分包中進(jìn)行合同的簽訂，基于此，這就需要保證項(xiàng)目經(jīng)理的正確決策，使得項(xiàng)目經(jīng)理工作的質(zhì)量得到提高，從而起到控制成本的作用；二是規(guī)范成本考核制度。市政工程項(xiàng)目非常有必要對(duì)成本考核的制度進(jìn)行完善，因?yàn)槭姓こ痰某杀究己岁P(guān)系著企業(yè)的工程質(zhì)量、費(fèi)用支出等。具體來說，成本考核包括指標(biāo)、方法、目的，同時(shí)在進(jìn)行考核時(shí)還需要保證市政考核必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

3.5構(gòu)建多部門、多層次管理制度

市政工程項(xiàng)目的成本管理還需要各個(gè)部門都重視起來，因此，這就需要建立多部門、多層次的管理制度。具體來說，主要從三方面進(jìn)行：一是有關(guān)核算工作都需要由公司組織核算人員進(jìn)行，再和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行成本方案計(jì)劃，并將方案交與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等待批準(zhǔn)，待批準(zhǔn)后再落實(shí)到實(shí)際中去；二是企業(yè)中的成本報(bào)告要進(jìn)行綜合的分析，由于成本與材料等有直接關(guān)系，就需要將技術(shù)質(zhì)檢部、財(cái)務(wù)部、工程管理部、核算部門共同進(jìn)行考核，確保工程成本的科學(xué)性；三是工程成本經(jīng)過科學(xué)制定和考核后，還需要由財(cái)務(wù)部門、工程管理部門對(duì)工程成本進(jìn)行全面分析，找出其中存在的問題，并制定解決措施，同時(shí)各司其職由項(xiàng)目經(jīng)理計(jì)劃工程的投標(biāo)成本，經(jīng)營財(cái)務(wù)部門和管理部門落實(shí)成本。從而有效地進(jìn)行控制。

3.6市政工程成本內(nèi)容控制

市政工程的控制內(nèi)容主要分為決策階段的控制、設(shè)計(jì)階段的控制、施工階段的控制、竣工階段的控制：一是決策階段的控制。決策階段的控制主要是對(duì)市政工程相關(guān)資料進(jìn)行全面的整理和控制，同時(shí)還要對(duì)項(xiàng)目的估算文件、可行報(bào)告、建議書進(jìn)行管理控制，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際的狀況對(duì)上述文件進(jìn)行修改完善，保證估算的準(zhǔn)確性。另外，還要對(duì)施工階段和竣工階段的風(fēng)險(xiǎn)和收益進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保估算報(bào)告編制的合理性；二是設(shè)計(jì)階段的控制。這一階段直接關(guān)系著工程的成本，因此，要保證工程設(shè)計(jì)的合理性，減少后期因設(shè)計(jì)不合理出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象；三是加強(qiáng)施工階段的控制。施工階段要根據(jù)實(shí)際情況核算施工圖預(yù)算，若出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)，就需要及時(shí)地和有關(guān)單位人員進(jìn)行溝通協(xié)商，并分析其中存在的問題；四是竣工階段的控制。竣工時(shí)需要對(duì)結(jié)算成本進(jìn)行控制，因此，還需要重視竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料竣工結(jié)算材料的收集和整理、確保資料的合法有效性，為索賠等后續(xù)工作提供真實(shí)依據(jù)。綜上所述成本控制管理是單位經(jīng)濟(jì)管理中的重要內(nèi)容，市政工程項(xiàng)目中也是如此，且市政工程項(xiàng)目存在特殊性，較為復(fù)雜，更需要進(jìn)行合理的成本控制，避免企業(yè)出現(xiàn)不必要的損失。

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作者：孫紅瑩 單位：唐山海港城市發(fā)展公司