淺析電力企業的稅務管理

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一、電網企業在稅務管理工作開展過程中出現的問題

（一）從事稅務管理的工作人員素質較低，需要強化與提升

因為“三集五大”體制的建立及不斷完善，電網企業內部財務部門因為受到所規劃的人員編制限制，差不多都沒有制定專門的人員去負責稅務管理工作的開展，而專門性的機構更是存在缺漏。一般情況下從事稅務管理工作的人員都還多多少少負責著企業其他的工作項目。從專業架構問題上來說，負責稅務管理工作的員工差不多都是所學專業都是財會專業，就算是這些員工多多少少具備一定的稅務管理能力，但是更多的還是財務專業技能，因此稅務專業知識架構不盡完善。針對于相關的后續教育與培訓問題，在過去的幾年間對于稅務管理人員的教育存在很多的缺陷，特別是較為深入的教育工作有著很大的欠缺，這極大的制約了稅務管理人員的學習與發展，同時也阻礙了專業人才的能力提升。現在，我國社會經濟體制的改革與完善，對于企業稅務管理工作的開展質量提出了越來越高的要求，稅收管理工作的相關制度以及相關的法律法規也一直在全面地整合當中，有關法規的建設十分繁瑣。

（二）存在諸多風險因素需要解決

以往稅務管理工作中存在的風險性因素依然存在，新業務的規劃有待進一步的強化。當前在電網企業中，普遍存在著財務管理工作和業務開展沒辦法實現有機融合的情況，很多風險性因素無法解決。歸結來說，主要存在的風險性因素包括下面幾個方面。

1.營業收費業務受托運行維護收入、城鄉“一戶一表”居民生活用電峰谷表新裝或改裝收入等營業收費，近兩年來已與稅務部門進行多次溝通并明確了稅種，但其發生的材料費進項稅抵扣尚存在一定風險。對臨時接電費，目前稅務部門、物價部門、電力監管部門對其要求不盡統一、不夠明確，這給企業實際操作帶來了一定困難。國家財政、稅收政策出自不同的政府主管部門，以及部分政策規定存在不配套甚至互相矛盾的地方，使得電網企業在執行中無所適從，從而給企業帶來稅收障礙。

2.用戶資產接收就算是現在我國公布并實施了相關的業務政策規定，不過就政策的合理應用范圍問題上還需要進一步的確定。

3.資產產權重組業務目前，電網企業資產劃轉的主要方式有網省公司輸變電資產劃轉總部、東西幫扶等。稅務機關并未認同總部與網省公司之間按照賬面價值無償劃轉資產，東西幫扶支出無法作為公益性捐贈在稅前扣除，這些業務都會涉及所得稅、流轉稅等納稅問題。

二、如何構建合理科學的電網企業稅務管理體系

（一）設置專門的稅務管理機構

目前，國網總部和各省公司已設立財稅管理處，但市（縣）公司尚未設立專門的稅務管理機構。“三集五大”體系建設以后，不少省公司均撤消了市公司層面的會計核算中心、財務管理中心等二級機構，并入市公司財務資產部統一管理。在目前的體制下，可以考慮在市公司及一定規模以上的縣公司財務部設立稅務管理科（或稅務管理組），為加強稅務管理提供機構保障。沒有條件設立稅務管理機構的單位（如規模較小的縣公司），也應設置專（兼）職稅務人員。

（二）配備合理的稅務管理人員

稅務管理與其他財務管理工作相比，專業性、政策性更強。要做好稅務管理工作，建立一支高素質的稅務隊伍尤為重要。電網企業在人才引進時，可以考慮招聘一部分具備較為全面的稅務專業知識、一定的財會知識以及良好的溝通能力的稅務專業人員，為加強稅務管理提供人才保障。另一方面積極與單位領導、人資部門溝通，爭取配備專職稅務管理人員，讓稅務管理人員專注于稅收政策的研究與應用。

三、結語

總的來說，稅務管理是一項系統工程，加大稅務管理工作的開展力度，一定要突破傳統管理理念的限制，培養出全面考慮的綜合意識，具有超前的眼光及分析能力，把握事情發展的趨勢并做好事先的規劃工作，給企業的發展到來可靠的信息依據，降低納稅所需要的成本費用。應該保持強烈的對策敏銳度，建立完善的順暢的傳達體系，從而保證改革之后的措施能夠真正地實施。創建科學全面的工作體系制度，全面融入到企業平時的運營工作中。和相關的稅務主管部門保持聯系與交流，創造良好和諧的納稅條件。

作者：崔燕 單位：國網東營供電公司