生態文明建設思考(5篇)
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摘要:本文以重慶市長壽區為研究對象，重點闡述生態文明建設重點任務，分析該區生態文明建設具有的優勢，采取的措施與手段，面臨的問題與困難，提出對策與建議，破解制約生態文明建設瓶頸問題。
關鍵詞:長壽區;生態;文明;建設
生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統工程。長壽區地處三峽庫區腹心地帶，是重慶市重要的重化工基地，同時肩負著保護長江流域生態屏障和庫區水環境安全的重要責任。2015年以來，長壽區委、區政府按照重慶市統一部署，制定出臺了《長壽區關于加快推進生態文明建設的實施意見》和《長壽區生態文明建設重點任務分工方案》（2015～2020年）、生態文明建設年度目標任務，將全區生態文明建設總體任務分解落實到區級各部門、各街鎮和有關單位，舉全區之力，深入推進生態文明建設各項目標任務。
1主要成果
1.1發展方式進一步轉變
一是不斷優化生態格局。全區耕地保有面積達83.1萬畝，實現占補平衡。治理水土流失面積85.4平方公里，森林面積達到96.5萬畝，森林覆蓋率達到45.1%。長壽湖濕地自然保護區面積達4677.6公頃，湖泊生境質量持續改善。新增城市綠地198公頃，城區生產、生態與生活空間布局得以優化。啟動生態保護紅線劃定，鞏固和提升重點生態功能區主要生態服務功能。二是進一步轉變經濟發展方式。以長壽經開區為龍頭，以長壽工業園區為配套，全力推進新型工業化和城鎮化，將天然氣化工、石油化工、化工新材料、冶金、汽車配套制造、專業物流納入鼓勵發展方向，大力支持鋼鐵、化工等傳統產業改造升級，堅決淘汰落后產能。大力發展都市農業，持續推進天賜長壽湖、菩提長壽山、濱江長壽谷三個百億級旅游景區保護性開發，走文化與旅游深度融合發展道路。三是加強資源能源節約集約利用。2015年，萬元GDP能耗同比下降6.7%。完成區行政中心和區人民醫院共76000平方米既有建筑的節能改造。積極推進路燈LED節能照明改造項目。全區萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量均逐步下降。四是大力推動循環經濟和低碳經濟發展。推進長壽經開區循環化改造項目建設和長壽經開區科技創新園建設。著力打造長壽區街鎮工業走廊環保與健康科技產業基地、智能制造與新能源產業基地、長江生態環境科創基地和中科院科技成果轉化中心。加強新型農業經營主體和農業社會化服務組織培育，積極發展區級農業龍頭企業20個、家庭農場200家，創辦農民合作組織100個，創建農業社會化服務組織5個。加快發展清潔能源，城區清潔能源使用率達98%。優化城市公交線路，引導群眾低碳出行。五是加速推進主要污染物總量減排。十二五以來，長壽區累計完成303個減排項目，2015年，全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項減排指標年排放量分別較“十一五”末下降8.47%、8.47%、5.21%、32.37%，進一步為全區經濟發展騰出環境容量。
1.2生態環境質量持續改善
一是深入開展環保六大行動。2015年，長壽區緊緊圍繞改善環境質量這一核心和保障環境民生這一要務，全力推進環保“六大行動”。完成5個街鎮、23個村的農村環境連片整治民生實事，并形成長效機制，區級財政每年撥付440余萬元垃圾清運專項資金保障整治項目的長期環境效益。積極爭取8000萬元國家補助資金，持續推進長壽湖生態環境保護專項治理。扎實推進長化、重鋼等9家化工臭氣污染源攻堅整治，臭氣擾民投訴率下降7.5%；火電、水泥、鋼鐵等重點燃煤企業實現在線監測和污染物達標排放；創建5個揚塵控制示范工地；完成4家企業揚塵深度治理和35家加油站油氣回收整治；整治餐飲油煙污染12家；淘汰燃煤鍋爐1臺；淘汰黃標車2741輛。19個街鎮污水處理設施建設實現全覆蓋，并委托至第三方統一管理、運輸。投入3000余萬元建立農村垃圾“戶集-村收-區運、區處理”系統，實現全區全域垃圾處理全覆蓋。新建1座日處理能力為5噸的醫療廢物無害化處置場，全區醫療廢物實現“應收盡收”和規范化處置全覆蓋。二是環境質量持續改善。2015年，城區空氣質量優良天數達340天，實現歷史最好。長江長壽段、龍溪河長壽段、御臨河長壽段水體穩定在Ⅲ類水質，桃花河水質由劣Ⅴ類提升為Ⅳ類；19個鄉鎮飲用水源和城區集中式飲用水源地水質合格率實現100%。城區區域環境噪聲、道路交通噪聲平均值分別為52.4分貝和65.4分貝，噪聲達標區實現建城區100%全覆蓋。危險廢物規范處置率達100%。三是保障生態環境安全。完善“政府—部門—園區—企業”四級應急管理和污染事故聯防聯控體系建設以及經開區“裝置級、工廠級、片區級、經開區級和流域級”五級事故污水風險防控體系。2015年以來未出現重特大環境安全事故，未出現群體性環境信訪事件和赴京、上市等越級上訪事件，轄區生態環境安全形勢穩定。
1.3生態環境保護法治建設步伐加快
一是嚴格貫徹落實新《環保法》。長壽區環保、公、檢、法等部門密切配合、無縫對接，有效打擊和震懾了環境違法犯罪行為。2015年初，對環境違法企業開出最嚴厲罰單3人被刑事拘留；逃避監管非法處置高濃度廢水的企業及主要負責人分別被處10萬元的罰款。自新《環保法》實施以來，長壽區首次對相關環境違法人員實施刑事拘留，首次對相關企業主要負責人開出經濟罰單。二是著力解決突出環境問題。2015年，長壽區環保局現場監察企業4000人次、夜間巡查800余人次、走訪約談企業負責人85人次、實施行政處罰53件，移交區公安局偵辦案件2件；受理各類污染信訪投訴及污染事故糾紛調處917件，處理率和辦結率均為100%，回訪滿意率達95.3%。
1.4生態環境保護制度建設取得突破
一是強化源頭管理。嚴把環境準入關，2015年，共完成建設項目環評審批100個、規劃環評33個，環評執行率達100%，豁免環評項目21個，有力地支持了全區經濟發展。嚴格執行排污權有償使用和交易制度，充分發揮排污許可證“閘門”控制作用。全區有350家排污單位實現了持證排污，完成100余家工業企業排污權有償使用交易，涉及交易金額突破3500萬元。二是加大資金投入。在積極爭取各級資金的同時，配套投入區級資金1.49億元，采取“以獎代補”或“以獎促治”的方式，切實將生態轉移支付資金用于保護生態環境和改善民生。三是不斷壯大基層環保隊伍。在全區19個街鎮設立獨立的環保所，配備90名專職環保人員，爭取市級專項資金324萬元為19個街鎮分別配備1臺環保執法專用車和必要的環保辦公、現場執法設備，建立健全街鎮環保工作機制和督查、考核及資金保障機制，真正實現了街鎮環保工作有人辦事、有錢辦事、有法辦事，逐步實現了全區生態環境監管橫向到邊、縱向到底的街鎮環境一體化監管網絡。
1.5生態文化得到培育和繁榮
2015年，長壽區各級媒體播報涉長環保新聞30余件、刊登新聞80余件，網絡公開信息已達60余項，長壽環保官方微博、微信粉絲突破7.8萬，全區中小學生態環境保護教育普及率達96.8%；區文聯以生態文明為主題創作了20余部歌頌全區生態文明建設的精品詩詞、散文、美術作品，全社會生態文明氛圍逐步增強。以“環保十進”活動、“六五”世界環境日、法制宣傳周、生態文明知識競賽、環境征文活動等主題宣傳活動為抓手，加大生態環保宣傳力度，讓生態理念深入人心。
2建議
1）堅持生態環境優先戰略，深化對生態文明建設的認識。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力解決當前資源約束趨緊、生態系統退化的嚴峻形勢，加大宣傳力度，集中全社會力量，認真弘揚生態文化，使生態文明建設觀念在全社會牢固樹立。
2）進一步深化生態文明體制改革。狠抓生態文明建設“黨政同責”和“一崗雙責”的落實，充分發揮部門聯動優勢，逐步形成生態文明齊抓共管、統籌推進的大生態格局。
3）統籌規劃，高位推動。強化規劃引領，推動多規融合，助推特色發展、聯動發展和協調發展。及時建立生態文明建設專家庫，把生態文明有機融入經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，切實改變目前重口號、輕落實的現狀。
4）持續改善生態環境質量，促進資源節約高效利用。堅持以環?！傲笮袆印睘樽ナ?，嚴格執行環評和“三同時”、產業投資禁投清單、總量控制和環保排污許可證等制度，認真落實排污權有償使用和交易等環境經濟政策，加快淘汰“兩高一低”落后產能，推廣應用節能環保新技術、新工藝，不斷提升重點工業企業清潔生產水平，有效化解經濟高速發展帶來的污染物“增減”矛盾。
參考文獻
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作者：楊益 單位：重慶市長壽區環境保護局
第二篇：生態文明建設的法治維度研究
【摘要】生態文明建設與法治建設關系緊密，具有其內在統一性。法治是推進生態文明建設的重要途徑和方式，從立法、執法、司法、守法這四個法治的維度展開，能夠更好地促進生態文明建設的發展。
【關鍵詞】生態文明；法治；建設
生態文明是社會主義文明體系的基礎，它關乎著物質文明、精神文明和政治文明的發展。黨的十八大報告將其與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設一起納入社會主義現代化“五位一體”總體布局中黨的十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”，將法治思維和法治方式運用于中國特色社會主義事業的各方面。生態文明建設作為現代化建設的重要組成部分，理應堅定不移地貫徹依法治國基本方略。因此，運用法治的力量推進生態文明建設是時代的訴求，應積極弘揚法治精神，建設美麗中國。
一、生態文明建設與法治建設的契合
生態文明是繼原始文明、農業文明后出現在工業文明時期的一種新的文明形態，它以尊重自然和保護自然為前提，不僅主張人與自然和諧，更加追求人與人、人與社會之間的和諧，實現人的自由全面發展。法治建設，即依法治國，主張樹立憲法和法律至高無上的權威，將國家事務、經濟事務、社會事務等都納入法治框架內。法律規定了人最基本的權利和義務，對人的行為具有指引和導向作用，規定了人們該做什么、不該做什么。它具有規范性、強制性和相對穩定性，可以調節社會關系，特別是矛盾和沖突。社會主義生態文明建設和法治建設以人為本，保障公民生存發展的權利，維護社會公平正義，最終建成和諧社會，實現人的自由全面發展。
二、法治是推進生態文明建設的基石
生態文明建設與法治建設是相輔相成的，一方面，生態文明建設對法治建設具有影響力，法治建設過程中應始終貫徹生態理念，堅持以人為本，以科學發展觀為指導思想，統籌人與自然、人與人、人與社會和諧發展。另一方面，法治對生態文明建設具有積極的促進作用，不僅能鞏固生態文明建設已取得的成果，更能促進生態文明建設的持續健康發展。首先，法治具有規范性。我國憲法和法律是行為準則的根本依據，規定了人們的權利和義務，明確規定了人們可以、應當和禁止的行為。改革開放以來，我國經濟實力和綜合國力大大增強，但環境問題也日益嚴重，環境形勢嚴峻。針對生態赤字問題，國家和黨的領導人也出臺了一些了與環境、生態相關的政策，只有將黨的路線、方針和政策通過法律程序，上升為國家意志，形成法律規范，使之規范化和制度化，才能得到廣大人民的普遍遵守和嚴格執行。運用法治思維和法治的方式，規定人們應當為保護環境，建設生態文明做些什么，不應當做什么破壞生態的行為，能夠更好地推進生態文明建設的大力發展。其次，法治具有相對穩定性。法律條文不是一成不變的，法律作為上層建筑，必須適應我國社會主義市場經濟的發展，如不再適應市場經濟或者阻礙市場經濟發展時，應毫不猶豫地完善、修改法律條文。但是，法律具有相對穩定性，一旦路線、方針、政策上升為國家法律，便不可隨意修改，不可隨著領導人注意力的變化而變化，隨著領導人看法的變化而變化。我國已相繼出臺了一系列有關保護生態環境、建設生態文明的法律法規，全體社會成員應嚴格遵守，齊心協力建設美好生態社會。如果法律法規隨意變化，將會大大削減其公信力。生態文明建設是一項長期的復雜的社會系統工程，需要穩定的法治作為保障，通過法治的民主化、科學化和制度化才能夠保持生態文明建設的持續性和連貫性，才能真正彰顯生態文明建設的生命活力。再次，法治具有強制性。建設生態文明，既需要人們自覺遵守保護生態環境的規定，也需要運用強制性的法律規定。當今社會處于轉型期，各種利益主體多元化，面對激烈的市場競爭，有人不惜犧牲生態環境，一味地追逐經濟利益，將保護環境的責任拋之腦后，讓環境為自己的私利買單，環境承載著巨大的壓力。喪失了良心和責任心的人，如果還僅靠道德是無法保護我們地球的，只有頒布嚴格的法律法規，嚴格執行，才能對他們起到警醒作用，拾起自己丟棄的建設生態文明的重責。最后，法治具有一定的民主性。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，人民享有管理國家的權利。社會主義法治是真正意義上的民主法治，資產階級的民主政治只是少數人的民主政治。我國的法治建設以人為本，民主是其本質特征和根本屬性。生態文明建設是全體社會成員的使命，運用法治方式建設生態文明建設，可以增強廣大人民建設生態文明的積極性。生態文明建設事關整個國家和民族的名族，關乎每個人的切身利益，只有在建設生態文明的過程中，廣開言路，多聽取群眾意見，才能在建設生態文明的這條路上越走越遠，越走越寬。
三、推進生態文明法治建設
十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“要用嚴格的法律制度保護生態環境，加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度，強化生產者環境保護的法律責任，大幅度提高違法成本?！笨梢姡瑖乙阎匾晱姆ㄖ蔚木S度加強生態文明建設。運用法治方式推進生態文明建設，可以從立法、執法、司法和守法這四個方面具體展開工作。首先，要完善生態文明的科學立法。立法是法律實施的前提條件，只有制定出完備的法律，才能做到有法可依。我國在生態立法方面已取得了一定的成就，例如《環境保護法》、《水污染保護法》、《大氣污染防治法》等，但是隨著人類對環境的肆意破壞，出現了一些列新的環境問題，在面臨這些新問題時要及時出臺相關的治理環境的法律法規，以填補環境法律法規的空白其次，要加強生態文明的嚴格執法。法律的生命在于實施，光制定法律還遠遠不能解決生態破壞難題。我國大多數環境執法人員素質較高，能嚴格按照程序辦事，對違反環境法的行為作出處罰，但是仍然存在小部分以權謀私、執法不嚴的工作人員。必須提高執法人員的素質，實行責任追究制度，將生態指標作為政績考核的重要內容，將權利關進制度的籠子里。然后，要增強生態文明的公正司法。司法是保證社會公平正義的法寶，在處理環境糾紛案件時，必須實事求是，根本案件的原委公正審判，切實保障受害者的權益，對違法者做出相應的處罰。倘若做不到最起碼的公正，就會喪失法律的公信力，削弱憲法法律的權威。最后，要強化生態文明的全民守法。生態文明建設是復雜的系統工程，需要社會上每一位成員的努力，需要從自我做起，從身邊做起，從小事做起。公民要意識到生態對于人類的重要性，認識到每個人身上都肩負著保護環境的重要責任，同時能夠監督和提醒身邊的同學、朋友、家人。只有人人都參與到生態文明建設的過程中，發揮自己的力量，嚴格遵守生態文明的法律法規，我國的生態文明建設事業才會蒸蒸日上，建成和諧社會、實現中華民族的偉大復興才指日可待。
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作者：張玲花 單位：南京理工大學公共事務學院
第三篇：生態文明建設下村屯綠化建議
摘要：我國目前面臨著生態環境急劇惡化的嚴峻現實，針對這種情況，中央提出了生態文明建設的發展戰略。本文正是在生態文明建設的背景下，探究村屯綠化工作，并提出相關建議。
關鍵詞：生態環境；生態文明建設；村屯綠化
生態文明建設是我國特色社會主義事業的重要內容，它要求人與自然要和諧，社會要可持續發展，為后人留下更多的生態資產。而村屯綠化工作既是響應黨中央生態文明建設的有效路徑，更是提升村屯綠化覆蓋率，改善農村居民生態環境的強力措施。
1村屯綠化工作的必要性
村屯環境長久以來一直是污染治理與環境監管的死角，幾乎處于“自治”狀態，再加上污染治理措施、設施以及公共環境服務遠遠無法滿足村屯現實需要，進而造成村屯環境狀況不佳。因此開展村屯綠化工作[1]，綠化、美化村屯環境是當前生態文明建設背景下的新農村建設迫切需要解決的問題。此外，開展村屯綠化工作，也是各級林業局積極響應黨中央關于加強生態文明建設的號召的有效途徑，是促進地方生態效益發揮的強力保障，是農村生態文明建設的必然選擇，是推進新農村建設步伐的強大助力。
2村屯綠化工作建議
2.1轉變舊觀念，確立新理念
村屯綠化工作需要切實轉變思想觀念，按照建設生態良好、生活富足的文明社會要求，將村屯綠化作為提高農村居民生活水平、改善農村居民居住環境，建設生態文明農村的重要內容來抓。首先，確立村屯綠化新理念[2]，轉變傳統的植樹造林工作注重綠化荒山的觀念，充分利用各個村落自身的環境優勢，大搞村屯四旁植樹等村屯綠化工作。其次，轉變綠化美化工作是林業局園林部門工作的傳統觀念，確立城鄉一體化、農村城市化新的建設理念，將村屯綠化工作作為各個鄉村的自覺行動。最后，轉變林業局園林部門關于村屯綠化工作的傳統觀念，切實確立全社會、鄉村全員參與到村屯綠化工作中來的新理念。在村屯綠化工作實際開展過程中，不但需要號召鄉村全體成員參與到村屯綠化工作中來，還可以讓有義務植樹任務的企事業單位也參與到農村村屯綠化工作中來。
2.2加強管理，整合資源
在村屯綠化工作的開展過程中，還要注意加強各項管理，整合各種資源，形成村屯綠化工作合力。比如做好資金預算管理、各項財政資金整合以及保障綠化用地等。首先，各縣建設局要切實做好村屯綠化工作的基礎服務以及村屯綠化規劃的指導工作，各縣林業局要確保各個鄉村能夠選擇和栽植適合當地環境的苗木，并協助各個鄉村購買種植所需各種苗木、果樹等，最后幫助一些貧困的村落合理修復生態環境。其次，建立長效機制以加強管護村屯綠化建設。[3]在設計村屯綠化方案的過程中，應引導全村群眾參與到設計過程中來，充分體現全村群眾的主體地位，爭取他們的意見，確保村屯綠化建設方案更加科學合理，這也有助于吸引全村群眾積極參與到后期綠化建設工作中來。最后，要想做好村屯綠化工作，還需要對農村居民開展各種新知識、新技術的培訓，提升他們的管理技術和技術知識，使他們能夠在村屯綠化工作中發揮更大的作用。
2.3因地制宜，生態優先
開展村屯綠化工作，還需要結合各地自然環境和經濟發展水平，因地制宜、分類指導、量力而為，采用靈活多樣的綠化形式和科學合理的綠化布局，使村屯綠化既能反映鄉村特色的綠化風貌，又能反映鄉村地形特征和時代特點。對原本存在的綠化成果要充分利用好，做到保護與發展并重，建設與改造并舉。比如在開展村屯綠化工作的過程中，地方林業局要建立長效管理機制，既要尋求發展，又要保護好鄉村原有的綠化成果、古樹名木和森林資源。生態優先則是指要將改善村屯環境作為村屯綠化工作的首要目標。在村屯綠化工作中，要以村屯綠化為主，突出喬木樹種的比例，做到喬、灌、花、草、藤的科學搭配，針闊混交，常綠與落葉結合，從而建設一個功能齊備、層次豐富、結構合理的村屯綠色生態系統，構建一個優美的村屯綠化景觀體系，將村屯綠化工作的生態效益最大程度地發揮出來。此外，還可以盡可能多栽種一些生態經濟型樹種，大力發展庭院林業經濟，最終實現生態效益與經濟效益的有機結合，既美化村屯環境，又能夠給鄉村居民帶來一定經濟效益。
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作者：周小蘇 單位：廣西省桂林市全州縣飛機坪苗圃
第四篇：防災減災意識下生態文明建設思考
摘要：分析了加強生態文明建設的必要性，闡述了氣象事業與生態文明建設的互利關系，提出了強化防災減災意識，推進生態文明建設的對策。
關鍵詞：氣象；防災減災；生態文明；關系
在改革開放取得巨大成就的同時，我國的資源環境與人口關系變得日益緊張，再加上日益嚴重的環境污染問題和不斷惡化的生態系統等問題，我們必須樹立正確的生態文明理念，認真做到尊重自然、順應自然、保護自然，把生態文明與經濟、政治、文化、社會這四個重點方面建設的各個方面結合起來，高度重視生態文明建設的方方面面，促進我國全面又好又快發展。
1加強生態文明建設的必要性
我國還處在社會主義初級階段，人民對物質、文化的需求仍沒有得到滿足，仍需要不斷解放生產力，發展生產力，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設都必須從這個實際出發，生態文明建設也必須考慮這個實際情況。如果不推進生態文明建設，國家就無法實行可持續發展戰略。我們也將陷入生存危機，現有的發展成果也必然要落空，社會主義現代化和民族復興的偉大目標也將無法實現［1］。因此，就目前我國的發展狀況而言，必須努力促進生態文明建設。社會的快速發展，經濟條件不斷提升，人民群眾對清新的空氣、營養的食物、舒適優美的居住環境等方面的要求逐步提高。在第七次全國環保大會上同志曾指出，不損害人民群眾健康的環境質量，是最基本的環境質量，是政府應當提供的最為基本的公共服務，是一條人民群眾需要生活環境的底線?；镜纳瞽h境質量，是廣大人民群眾的新期待，是政府部門必須提供的基本公共服務，因此，必須推進生態文明建設。近年來，環境污染加劇，各種環境問題層出不窮。雖然國家出臺了多項環境治理的政策，也采取了一些調控措施，但環境危機的基本狀況并沒有發生改變［2］，對于整個國際社會的環境問題，中國也應當承擔相應的責任。另外，中國有必要、也必須為子孫后代保持良好的人口、資源、環境條件，因此，必須推進生態文明建設，才能使我們的子孫后代保持長遠永續的發展。
2氣象事業發展與生態文明建設的互利關系
近年來，氣候環境惡化，自然災害頻發，氣象災害造成的損失占所有自然災害損失的70％以上［3］。受到干旱、暴雨、洪澇、寒潮、冰凍等氣象災害的影響，人民的生命財產安全常會受到嚴重威脅，國民經濟也因此時常遭受不同程度的損失，并且氣象災害造成的損失隨著經濟的快速發展呈現出上升的趨勢，對社會和經濟發展產生直接影響。我們必須承認，氣象防災減災工作的好壞與生態文明建設的優劣密不可分。在全球氣候變化的大背景下，氣象防災減災工作與經濟社會的發展息息相關，與生態文明建設密切相關。生態文明建設發展的好，可以很大程度上減少氣象災害的發生率，從而減輕各部門應急減災的工作負擔；氣象防災減災工作做到位，可以促進生態文明建設更優更快發展。因此，我們必須提高氣象防災減災能力，保證生態文明建設的順利進行。
3加強氣象防災減災能力建設，推進生態文明建設又快又好發展
山西的生態環境較為脆弱，森林植被較少，土地干旱，水土流失嚴重，生態問題阻礙著山西省的經濟、社會的發展。山西的氣象災害較多，其災害特點主要包括以下幾點：①氣象災害種類較多。主要有暴雨、大風、干旱、寒潮和霾等。②災害持續時間較長。山西經常會多年連續出現同一種災害。例如，山西常會出現連續干旱年或者連續多雨年。③災害發生頻率高。山西地處我國華北西部的黃土高原地帶，屬于大陸性季風氣候區，受季風影響十分明顯。溫度、濕度、降水等氣象要素的季節變化和年際變化不穩定，氣象災害出現的頻率較為頻繁。據統計，1961年～2008年間，山西有18％以上年份存在干早。④氣象災害發生的時空范圍廣。山西的四季都可出現氣象災害；山西有各種不同的地貌類型，處處都可能發生氣象災害。⑤災情重。據統計，我省氣象災害及泥石流、山體滑坡等次生災害每年造成超千人死亡，每年遭受的經濟損失也非常嚴重，每年受氣象災害影響的人口達557萬人次。⑥易引發其他自然災害。不適宜的天氣、氣候環境容易導致病蟲害等自然災害的產生，造成減產，甚至顆粒無收。面對氣象災害種類多、發生頻率高、災情重等嚴峻形勢，山西省氣象部門認真總結省、市、縣各級氣象部門多年來的氣象防災減災工作經驗，在預測出氣象災害前，爭分奪秒地將決策服務材料發送到政府決策部門，通過電視、報紙、短信、大喇叭等渠道氣象災害預警信息，迅速做好應急準備，做好氣象服務保障和災害情況收集。同時，為了推進生態文明建設，注重風能、太陽能等清潔能源的開發，積極為生態文明建設提供氣象服務保障。
4強化防災減災意識，提高氣象服務能力
山西省氣象部門切實發揮政府職能作用，開展多種形式的防災減災宣傳教育活動，提高公眾的防災減災意識，做好特色生態文明建設，有效提高氣象災害防御能力。
4．1不斷提升氣象災害監測預報預警能力
要抓好生態文明建設，必須提升氣象防災減災能力；而要提升防災減災能力，則必須提升氣象災害監測預報預警能力。切實提高氣象災害的預報預警能力和應急服務能力，始終將人民群眾的生命財產安全置于首位。提高氣象災害預警的時效性、監測預報的準確性、防范應對的科學性、氣象服務的主動性［4］。建立各級氣象災害預警信息共享系統，加快氣象災害預警信息的傳播速度，以便氣象災害預報預警信息及時有效。
4．2不斷培養氣象預報與專業氣象服務人才
氣象事業的發展離不開一流氣象人才的支撐。需要不斷地投入經費，進行人才培訓學習與交流，安裝先進的監測設備，結合起來，才能使天氣預報的準確率更高。弘揚“艱苦創業、無私奉獻”的優良傳統，推進氣象部門的先進文化建設和精神文明建設，迅速建立起一支高效的專業人才隊伍。利用“世界氣象日”等節日對民眾進行推廣宣傳，便于各級部門和整個社會認識氣象、理解氣象、利用氣象，切實推進山西省氣象事業的進步與發展。
4．3不斷研發先進氣象服務產品
繼續優化山西省公共氣象服務系統，為電力、鐵路、高速、旅游等各類專業用戶研發豐富具體、科學生動、豐富多彩的氣象服務產品。努力為電力部門保障電網安全運行保駕護航，保證電網運行中用電負荷的科學調度；增加交通運輸線路中的氣象監測設備，為交通運輸業和旅游業等提供天氣實況、實時預報服務和災害防御提醒等；為旅行社等旅游相關部門及游客提供即時的、實時更新的實況與預報信息，保障旅客的人生財產安全，并為其提供佛光、云海等自然景觀預報，以及其他專業的旅游氣象資訊。
［參考文獻］
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［4］閻立．加強防災減災構建和諧社會［N］．蘇州日報，2009－05－07．
作者：李文娟 單位：山西省氣象服務中心
第五篇：生態文明建設問題分析
摘要：甘肅提出要堅持“綠色發展”的方向，實施“生態屏障”行動，建設“快樂新甘肅”重大使命，全力配合黨的十八大建設“美麗中國”的要求。新甘肅不僅是甘肅的科學發展，更是甘肅的可持續發展，也是甘肅的生態文明。如何建設生態文明，建設一個幸福的新甘肅，這是全省人民面前的重要任務。
關鍵詞：甘肅?。簧鷳B文明；建設；問題；對策
1甘肅生態文明建設現狀
甘肅自古以來就是一個脆弱的生態環境，山區，沙，災害，森林，土壤侵蝕面積也非常嚴重，土壤侵蝕面積超過22萬8000平方公里，土壤侵蝕量已經達到全甘肅省土地面積的一半。多年來，土地沙漠化也在不斷發展。在許多省、縣都會受到沙漠的影響，土地沙漠化呈現出增長的趨勢。草地退化，致使許多物種無法繼續生存或存活，物種數量迅速減少，目前，草地退化率已超過45%。各種自然災害多發。從上世紀90年代開始，甘肅省頻繁發生自然災害。不但沙塵暴時常發生，還危及到鐵路、道路等，對各類作物也造成了一定危害。甘肅省是青海西藏高山地區和東部季風區西北干旱區的交叉點，分為甘肅黃土高原、甘南高原、河西地區和隴南四大生態區。甘肅省黃土高原占人口的75%以上，70%以上的耕地，但土地主要是農田（90%以上），河西地區降雨量減少，生態退化，水資源嚴重短缺和土壤荒漠化；甘南草原過度放牧，草地退化嚴重；隴南山區人口高密度、過度開發，交通不便，泥石流嚴重。不同生態類型，土地條件差，頻繁的沙塵暴、干旱、地震、泥石流，足以說明其嚴重程度。嚴重的生態環境破壞，導致甘肅省境內農作物生產不良，導致本省經濟發展相對落后，特別是東部地區，嚴重阻礙了當地的經濟騰飛。因而，不管是從經濟發展還是環境保護來說，甘肅省生態文明持續發展刻不容緩。
2甘肅生態文明建設存在的問題
甘肅省西北部，干旱半干旱地區占總用地面積的75%。黃河、長江流域的水自然地形低，自古以來，有一個“看到水的流動，土地干裂縫”的問題。甘肅人均水資源利用率僅為1100立方米，是全國平均水平的47%，居全國二十位，其中黃河流域人均水資源僅為750立方米，接近國際平均水平的500-1000立方米的嚴重缺水。甘肅是一個生態問題，也是一個交織的省份的貧困和困難的問題。“三點，三點，兩點，兩點，一個森林和一個亞場”的生態格局是一個非常脆弱的生態系統。全省土壤侵蝕面積占國土總面積的85%，草地面積占三，草地面積占80%以上。在此背景下，生態敏感性、脆弱性和區域生態退化嚴重，基本上是國家和省扶貧開發的重點和發展。甘肅省是我國重要的能源、原材料和石油化工產業基地。產業結構是傳統能源和原材料產業的主體，在國民經濟中占據主導地位的是資源型產業。2014全省石化、有色金屬、鋼鐵、煤炭、建材和其他資源為基礎的工業增加值占全省70%以上，全省總利潤和稅收占80%以上。該省的經濟增長高度依賴于資源和市場價格的發展。發展落后。甘肅省在區域可持續發展能力方面，區域市場化程度，區域水平等多個方面在全國排后。
3甘肅生態文明建設的途徑
加強生態文明建設。若要提高生態文明建設效率，制定相關規章制度必不可少。因而，不但要對現有法律法規和政策加以強化和完善，還要針對空缺部分盡快出臺政策，從而使節能環保有制度可循。首先，建立一個資源和生態補償制度的使用制度。其次，要完善干部考核任用機制，把節能減排指標納入領導干部績效考核體系中。最后，建立健全立法和執法機制，將資源利用和環境保護引入規范化、科學化軌道。對生態工程加快開展修復工作，從而提高生態產品實際生產能力。修復工程結合甘肅省境內各區主要生態功能的特點和實際情況開展不同的修復。甘南黃河生態功能區的水供應，通過實施以草定畜系統，增強水源涵養能力；對生物多樣性和生態功能區和流域的河流，從生態環境重點縣的治理入手，加強實施退耕還林、對荒山荒地開展造林運動、加固陡坡土地進而增強天然林的保護，推動祁連山生態恢復。對祁連山內涵蓋的濕地、冰川以及草原和森林等加快搶救工作。石羊河管理區生態保護以移民的方式開展生態施工，加大荒漠治理力度，對敦煌綠洲實施生態建設和生態保護；在區域內不但要開展生態保護，還有對人文遺產實施全面保護，通過開展生態調水工程，管理、結構調整和科學規范用水秩序等措施，控制人工綠洲規模，加強生態保護和文化遺產的環境治理和保護，實現生態恢復；土壤的生態功能和水利工程隴東黃土高原丘陵溝壑區保存，通過骨干項目作為小流域壩系建設的實施主體，加強坡耕地土壤侵蝕，促進蘇北的生態恢復；對北部荒漠實施生態保護時，應采取建立生物物種倉儲基地的措施，保護物種多樣性，發展特色產業，促進區域生態自然修復。以新型工業化與農業現代化促進經濟和生態的可持續發展。建設生態文明必須走新型工業化道路，調整優化產業結構，加快發展二次產業，優化產業結構，促進高新技術產業發展，限制高耗能產業，構建生態產業鏈。此外，于農業而言，應加快農業現代化步伐，采用現代先進科技技術加快農業機械化、農業產業化建設。以現代科技促進農業，發展現代經營，培育新型農民發展農業，提高農業水利、機械化和信息化水平，提高土地利用率，增加單位面積產量，提高農業效率和競爭力。
參考文獻
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作者：茍永和 單位：中共甘肅省酒泉市委黨校政治學教研室
