生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐與思考

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1鹽城市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得的主要成效

鹽城市自推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)以來(lái)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面取得了顯著的成效，主要表現(xiàn)在：

（1）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)45%以上；秸稈綜合利用率達(dá)87%；測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率已達(dá)80%以上；綠色防控技術(shù)、主要農(nóng)作物病蟲害綜合防治率達(dá)55%。全市有8個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)了無(wú)公害產(chǎn)地整體認(rèn)定，6個(gè)縣（市、區(qū)）擁有全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7個(gè)，建立了國(guó)家稻麥綠色食品原料生產(chǎn)基地16.67多萬(wàn)hm2，全市“三品”產(chǎn)地面積占耕地面積的比重達(dá)91%。

（2）規(guī)模農(nóng)業(yè)成效顯著。高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)總量分別達(dá)49.74萬(wàn)hm2和11.452萬(wàn)hm2，比重提高到60.5%和13.89%。

（3）休閑農(nóng)業(yè)方興未艾。建成農(nóng)業(yè)景點(diǎn)190個(gè)，擁有全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)（點(diǎn)）5個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)、中國(guó)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)村4個(gè)，江蘇省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）13個(gè)、江蘇省最美鄉(xiāng)村3個(gè)、江蘇省最具魅力休閑鄉(xiāng)村6個(gè)。

（4）科技農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。以科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)78.8％。

2鹽城市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)需要農(nóng)民的參與、需要領(lǐng)導(dǎo)決策者的重視和參與、需要全民的參與，但對(duì)于部分農(nóng)民而言，他們的生態(tài)環(huán)境意識(shí)還比較淡薄，只愿意采用當(dāng)年見效的農(nóng)業(yè)技術(shù)，不愿做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，因而導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥的不合理施用；對(duì)于有些基層干部而言，還存在著“先發(fā)展起來(lái)，再改善生態(tài)和保護(hù)環(huán)境”的思想，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不夠重視。

2.2環(huán)境違法事件對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的侵害急待消除

秸稈焚燒、拋河等現(xiàn)象在鹽城市局部地區(qū)仍然存在，不僅浪費(fèi)了大量寶貴的農(nóng)業(yè)資源，而且對(duì)農(nóng)村空氣、土壤、水體造成了嚴(yán)重污染。同時(shí)，工業(yè)“三廢”違法排污現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。

2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的保障機(jī)制亟待加強(qiáng)

主要表現(xiàn)在：

（1）投入不足。由于機(jī)構(gòu)屬兼職，長(zhǎng)期以來(lái)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作難以正常開展。

（2）技術(shù)、設(shè)備缺乏。由于缺少必要的投入，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)購(gòu)置必要的檢測(cè)儀器設(shè)備，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)工作難以正常開展，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)缺乏科學(xué)有效的技術(shù)支撐。

3推進(jìn)鹽城市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的對(duì)策和建議

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到了更高的戰(zhàn)略層面，將其納入到“五位一體”發(fā)展總布局，對(duì)加快建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)業(yè)減排力度、控制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染等方面提出了更高的要求。今后，鹽城市在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，要以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為著力點(diǎn)，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有機(jī)結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，開創(chuàng)鹽城市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)新局面。

3.1充分利用沿海農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)

依托鹽城市地理位置優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源，著力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，加快建設(shè)國(guó)家沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品出口基地和長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地；大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和科學(xué)化管理；充分發(fā)揮沿海農(nóng)業(yè)資源豐富、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)，積極培植生物農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和功能性農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，形成集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，抓好化肥農(nóng)藥減量增效、養(yǎng)殖業(yè)達(dá)標(biāo)排放和秸稈綜合利用，大力推廣綠色防控技術(shù)，形成從田頭到餐桌的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，以科技創(chuàng)新助推生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)，打響鹽城市農(nóng)產(chǎn)品的綠色生態(tài)品牌，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，促進(jìn)鹽城市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體提升。

3.2轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

按照“無(wú)害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣農(nóng)業(yè)資源循環(huán)再利用技術(shù)、資源化利用廢棄物技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)。探索以沼氣為紐帶的農(nóng)牧配套、種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等市場(chǎng)主體，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)、生態(tài)、生活并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，減少污染物排放。鼓勵(lì)推廣沼肥施用技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展沼肥生產(chǎn)、銷售、配送、施用等一條龍服務(wù)，以利于降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)一步延升產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)和政策激勵(lì)，協(xié)調(diào)好環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

3.3強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村節(jié)能減排

當(dāng)前，國(guó)家已把畜禽養(yǎng)殖污染治理列入污染減排目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，要推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理綜合設(shè)施、有機(jī)肥加工、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖和生物梯級(jí)凈化處理等畜禽養(yǎng)殖污染治理工程措施。通過(guò)充分利用畜禽糞便及沼渣沼液發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)等生物措施，在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)禽、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，對(duì)畜禽糞便集中進(jìn)行無(wú)害化處理與資源化利用，并以畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理為載體，積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在農(nóng)村，實(shí)施清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和生活污水向肥料、燃料、飼料等資源轉(zhuǎn)化，改變農(nóng)村臟、亂、差的局面，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。

作者：任彬 倪圣亞 薛民琪 陸勝龍 單位：江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站