促進電子信息產業升級的稅收政策論文
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1稅收政策的不足當前
電子信息產業的稅收優惠方式主要是采用企業所得稅優惠，但是這種優惠方式僅僅惠及企業業主，部分高科技人才的待遇依然不高，而且個人所得稅也沒有相應地減免，從而影響了高科技人才的工作熱情，甚至不利于人力資本的投資。對于電子信息產業來說，一旦沒有技術人才的支撐，就會在激烈的競爭中迅速敗下陣來，不利于產業的升級發展。
在日趨激烈的市場競爭環境下，電子信息產業的升級刻不容緩。但是，當前的稅收政策仍然存在較多問題，制約了優惠政策的推行，從而影響了整個行業的發展。下面針對存在的問題提出了幾點稅收完善政策。
2.1完善稅收優惠體制
電子信息產業的稅收優惠政策為企業的發展提供了動力，因此，在稅收優惠體制的推行中，要重點解決“行政化稅收”現象，提高法律執行力度，加強政策的穩定性，為電子信息產業的升級提供良好的外部環境。具體可從以下幾方面做起：
①針對稅收優惠制度制訂完善的法律框架，將優惠制度規范化、條理化；要將相對完善、成熟的法律政策上升到法律層次，以保證政策順利、穩定地執行。
②在制訂優惠政策的過程中，把維護全面、合理的準則，增加操作的靈活性作為首選條件。
③借鑒國外的先進經驗，保證法律的嚴謹性，避免在稅收優惠中出現“人情”“關系”現象。
2.2完善風險投資稅收優惠
電子信息產業是資本和技術的融合，為了實現核心技術的自主創新，企業就需要進行連續的科研投入，因此，要加強對風險投資的稅收政策推行，為電子信息產業提供多元化的資金渠道，尤其是企業的科研投入資金，允許資金全額在所得稅前扣除，以保證企擁有有足夠的資金進行設備的維護和升級。同時，對于風險投資的所得部分，要進行稅收政策優惠，提高電子信息產業的盈利水平，鼓勵風險投資。此外，對于風險投資中損失的資金，要允許企業直接將投資損失從其他投資所得或企業應納稅所得金額中扣除，緩解投資失敗對企業造成的沖擊力，提高企業承受市場風險的能力。
2.3完善高科技人才所得稅優惠
人才是促進電子信息產業發展和升級的關鍵，因此對各類高科技人才要采取相應的所得稅優惠政策，帶動人力資源投資積極性，鼓勵高科技人才的培養。具體可從以下三方面入手：
①采取鼓勵人力資源投入的優惠政策，對企業職工教育經費和高校聯合的經費可采用稅收優惠，提高高科技人才和其他人員的工作積極性。
②對創新型人才在個人所得稅方面進行優惠，尤其是對智力成果的轉讓、版權費用等，應免征個人所得稅，以激發創新型人才科學研發的工作熱情。
2.4為中小企業的發展提供資金渠道
中小企業是電子信息產業的關鍵力量，產業升級狀況直接影響著我國電子信息產業的發展水平，因此，政府應當為中小企業擔保，保證資金投入的連續性，提高企業對市場風險的抵抗能力。在適當的情況下，政府還需要從財政中撥出部分款項，建立政府財力支持的擔保機構，解決創新型中小企業融資難、創新風險高的問題，為中小企業的發展注入活力，解除其發展過程中資金不足的后顧之憂，并逐步為中小企業建立信用評級制度，引導中小企業健康發展。
3總結
總之，改革開放以來，我國的經濟建設飛速發展，同時，電子信息產業保持著高增速、高穩定的增長趨勢。從產業總量上來看，我國的電子信息產業已經具備一定的實力，但我國電子信息產業一直處于世界電子信息產業的底端，缺乏核心技術的研究，缺乏具有影響力的品牌優勢，因此，在電子信息產業競爭日趨激烈的環境下，應當充分發揮我國稅收政策的調節、引導作用，為電子信息產業的升級和發展提供良好的外部環境。
作者：仲月華 單位：鹽城市濱海地方稅務局
