節約型社會下的綠色財政稅收政策

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摘要：在節約型社會中，社會發展需求對財政稅收政策提出了新的要求，綠色財政稅收政策在此背景下應運而生，利用綠色財政稅收政策開展相關工作可以保證社會經濟體制改革工作不受影響，可以保證社會發展速度，但是由于此項政策還不成熟，在實際工作過程中會出現許多問題，因此工作人員應加大研究力度，保證此項政策可以穩定實施。本文對節約型社會背景下的綠色財政稅收政策作出了具體討論，供相關工作人員參考使用。

關鍵詞：節約型社會；綠色財政；稅收政策

工業發展速度的增加導致了社會發展速度的不斷加快，但是隨之而來的卻是各種各樣的問題，比如資源浪費現象嚴重、環境污染速度加快等等，這將對社會可持續發展戰略目標的實現造成影響。如果不能妥善處理這些問題，那么將會對社會造成非常大的影響，比如降低社會發展速度、影響大眾生活質量等等。基于此，我國政府部門提出了構建節約型社會這一想法，將此想法與綠色財政稅收政策結合在一起，可以有效解決當前社會所面臨問題，保證社會可持續發展戰略的穩定進行，保證社會的發展速度。

一、節約型社會的概念及優勢

通常情況下，節約型社會就是指在實際生產生活當中，相關人員借助政府政策、技術引進、群眾思想教育等方式，鼓勵社會各界人士完成資源節約、高效利用等工作，在社會福利水平不受影響的同時，盡最大可能降低社會發展過程中的資源消耗。經研究發現，構建節約型社會主要具有以下三點優勢：第一，可以保證國家經濟可持續發展戰略不受影響。雖然我國資源總儲值比較大，但是人口基數大，人均資源占有量一直處于較低狀態。再加上現代社會發展速度較快，自然資源占有量在社會經濟發展中的作用越來越高，因此如何降低自然資源與社會資源的消耗速度，提高資源利用率、完成資源循環使用成了保證我國社會長久發展的重要方式［1］。第二，低碳環保是當今社會的發展主題，環境保護工作在社會中的地位越來越高。而節約型社會理念可以促進環境保護工作的開展，節約型社會理念與環保基本要求一致，不僅可以幫助大眾形成資源節約意識，還可以降低環境污染問題與生態破壞情況的發展速度。第三，一個國家的綜合國力強弱不僅僅表現在經濟實力、軍事實力以及文化實力上，還要看這個國家的資源儲備總量。構建節約型社會，可以降低我國整體能源消耗速度，同時新能源開發、資源回收利用等工作的開展還可以提高我國資源儲備總量，提高我國的國際競爭力，

二、綠色財政稅收政策的概念及意義

綠色財政稅收政策是指我國財政部門通過稅收手段使社會經濟可以向節約、高效、綠色方面進行發展，頒布此項政策的主要目的是保護社會環境與自然環境，提高資源利用率，加快我國可持續發展戰略的發展速度。目前我國財政稅收體系仍為傳統系統，在實行過程中難以保證企業可以按照綠色健康的發展方向進行發展，資源過度開發、資源浪費等情況出現頻率較高，也正是因為這些問題，導致我國節約型社會構建工作的工作進度受到嚴重影響。使用綠色財政稅收政策完成各項工作可以保證各行業的可持續發展能力，提高他們的創新能力，讓他們在日常工作中重視環境保護工作與創新工作。同時對綠色稅收政策進行完善與發展，可以更好地對各行各業進行約束，幫助他們形成環保意識，保證我國社會的綠色可持續發展［2］。

三、綠色財政稅收政策存在的問題

（一）節約意識淡薄導致社會大眾節約意識淡薄的原因有很多，主要可以總結為以下幾方面：第一，生產方面：目前仍然存在有一些地方政府不了解可持續發展、輕發展、輕經濟、再發展等概念，導致綠色財政稅收政策無法得到普及，以至于企業在經營過程中無法對社會發展趨勢進行正確判斷，導致所制定的發展計劃存在很大漏洞。第二，社會方面：目前經濟生產與消費結合的形式還沒有出現，大眾對節約型社會的概念還不是很了解，對環境保護與資源保護的重要性還不是很了解，以至于在生產生活當中，他們缺少降低污染物排放、降低能源消耗等意識。而且為了保證經濟增長指標不受影響，政府相關部門在開展管理工作時沒有結合國家相關規定，以至于高能耗項目、大項目等項目增加了資源消耗量。第三，法律方面：目前我國頒布的與可持續發展戰略有關的法律仍然存在很多不足之處，與節約型社會構建理念存在一定偏差，尤其是垃圾清理方面沒有制定出詳細的規范，比如包裝處理、廢舊輪胎回收、廢舊家電回收等等都沒有具體的法律法規，導致這些工作的開展難度較大，嚴重影響了節約型社會的建設速度［3］。

（二）節約資源標準存在不足隨著社會的不斷發展，我國資源消耗總量逐漸增加，但是由于人們缺少資源節約意識，導致在實際生產生活當中存在大量資源浪費現象。目前我國絕大多數地方政府都結合當地實際情況制定了資源保護標準，但是對這些保護標準進行實際分析可知，所制定標準中存在很多曲線，比如沒有針對水泵、風扇等工業消耗型產品；家電、辦公用品等尚未投入使用型產品等產品制定對應的資源節約標準，以至于工作人員無法將這些商品的資源消耗情況體現在社會經濟評價體系當中，同時他們在計算這些產品的消耗總量時也會遇到一定阻礙。

（三）稅收政策沒有發揮自己的作用各行各業的資源管理功能能否穩定發揮自己的作用，可以決定資源浪費問題是否可以引起政府部門的關注，但是目前綠色稅收政策的獎懲力度嚴重不足，導致此項工作的工作質量受到影響。雖然政府提高了對能源解約問題的重視程度，但是卻沒有看到自己想要看到的工作成果。經研究發現，目前稅收政策主要以行政手段為主，沒有形成獨立的政策管理體系，但是行政手段只能被工作人員當作輔助手段進行使用，以至于當工作人員無法使用行政手段后，他們將無法開展與綠色稅收政策有關的任何工作，節能減排工作將被迫暫停［4］。比如由于缺少參考標準，導致我國西部地區與內蒙古的生態公益林建設工作無法發揮自身價值，同時還需要支付相應增加，對地方經濟發展造成了嚴重影響。

四、節約型社會背景下綠色財政稅收政策解決方案

（一）完善綠色財政稅收政策政府相關部門應加大在環境保護與資源節約方面的投資力度，對綠色財政稅收政策進行完善，具體工作內容如下：第一，利用財政約束法來提高整體資源利用率，達到資源節約的目的。比如在電力資源開發與征稅工作中，工作人員首先要做的就是對稅收方式進行改變，提高稅收方式的約束力度，然后結合綠色稅收政策中與資源節約有關的特點開展后續工作。第二，加強對企業生產過程中所生成污染物的管理力度，加強各類生產廢物的稅收，同時對于那些可以自發地將生產廢物進行處理排放的企業進行獎勵，對資源浪費嚴重或存在重大污染問題的企業進行成分，以此來提高工作人員的環保意識與資源結余意識，提高綠色稅收政策在企業中的影響力。第三，對綠色稅收政策中的淘汰機制進行完善，引導高能耗企業進行企業轉型，或促使高能耗企業主動退出社會市場［5］。

（二）提高民眾綠色意識在節約型社會構建工作時，政府部門是工作主體，綠色財政稅收政策是否可以穩定發揮自身價值與政府部門的工作態度有直接關系，因此政府部門各個單位都應加大對節約型社會的理解程度，加大對節約型社會構建工作的重視程度，重視資源節約工作與環境保護工作。同時在構建節約型社會時，政府部門工作人員應改善綠色稅收政策與其他政策之間的關系，利用科學合理是手段提高資源管理力度，以此來提高各個企業的資源利用率。除此之外，工作人員還應對相關法律法規進行完善，保證政府相關部門在節約型社會構建工作當中可以發揮自身作用，提高大眾的綠色意識，幫助他們了解環境保護工作的意義，加快資源節約供的發展速度，節省可持續發展戰略完成時間。

（三）開發新稅種為了綠色財政稅收政策可以更好地使用，各地需要對財政稅收稅種進行擴充，對政策結構進行完善。在使用綠色財政稅收政策時，工作人員應分擔一部分精力在稅種豐富方向，并要保證所開發稅種符合我國綠色發展方向。比如可以增設水污染稅，以此來改善我國水污染問題，降低企業污水排放量，嚴格控制各地區污水排放總量；針對不同的污水排放總量、污染物含量、污染物毒性設置不同的稅收標準，促使企業加快轉型效率。再比如增設噪音污染稅，根據施工周期確定向周圍居民補償金額總數，在非工作時間內施工需要補交額外費用，迫使施工單位對施工計劃進行優化，使用隔音材料等等。在比如美國政府將綠色財政稅收政策引入環保領域，開創了汽油稅、輪胎稅等等，以此來改變國家生態環境。

（四）對綠色稅收政策管理方式進行創新在完善綠色稅收政策時一定需要創新型財政管理方式的幫助，因此政府相關部門工作人員應該以傳統稅收政策為基礎，將國內外先進綠色稅收政策管理方法、地方經濟發展特點以及環境保護實際情況結合在一起，對當地綠色稅收政策管理方式進行創新，制定出符合當地發展需求的綠色財政稅收政策。以沿海城市為例，當地相關部門應該加強對海水排污單位的管理力度，如果相關企業存在污水排放不合格情況，那么就需要按照相關制度對其進行處理，比如繳納額外稅收等等，反之如果相關企業嚴格按照相關規定進行污水排放工作，那么相關部門可以依法免除該企業部分稅收。通過這種工作方式政府部門可以更好地對相關企業進行監督，可以端正相關企業的工作態度，鼓勵他們使用相關政策，加快企業綠色環保轉型工作的發展速度。同時政府相關部門通過對稅收方式進行創新，還可以提高區域性綠色稅收體系的發展速度［6］。

五、結語

為幫助工作人員快速、準確的解決社會經濟發展過程中出現的問題，相關部門一定要加強工作研究力度，在保證社會經濟發展不受影響的同時，思考能源節約與環境保護的相關制度，對綠色財政稅收政策進行完善，妥善處理經濟增長與環境保護之間的關系，通過相關政策調節二者之間的關系，保證節約型社會構建速度。

參考文獻

［1］尚麗華.基于節約型社會下綠色財政稅收政策有效開展的思考［J］.納稅，2019（17）.

［2］張燕.淺析節約型社會視角下的綠色財政稅收政策［J］.現代經濟信息，2018（15）.

［3］曾艷，王俊祎.關于節約型社會下推進綠色財政稅收政策有效開展的思考［J］.赤峰學院學報（自然科學版），2017（7）.

［4］趙紅.節約型社會視角下的綠色財政稅收政策分析［J］.科技經濟市場，2016（6）.

［5］王環慶.論節約型社會視角下的綠色財政稅收政策［J］.財經界（學術版），2015（23）.

［6］李霞.基于節約型社會的綠色財政稅收政策研究［J］.中國管理信息化，2015（10）.

作者：胡燕紅 單位：六盤水職業技術學院