高校后勤社會化后社區管理現狀分析
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高校后勤社會化是指，在市場經濟的大環境中，高校后勤有限度地向社會開放，逐漸把一部分高校后勤轉化為遵循市場經濟規律，采用現代的集約化、專業化經營管理模式，按照現代企業制度運作的具有獨立法人資格、自主經營、自負盈虧的經濟實體。大規模的高校后勤社會化，是從2000年初，國務院辦公廳頒發《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》以后興起的，文件中提出改革總體目標是:“從2000年起，用三年左右的時間，在全國絕大部分地區基本實現高等學校后勤社會化，建立起有中國特色、符合高等學校教育特點與需要的新型高等學校后勤保障體系”。經過十余年的大力發展，高校后勤社會化改革取得了巨大成功，在政府財政支出不多的情況下，后勤支持了高等教育事業的長足發展，經受住了中國高等教育大眾化的挑戰，為高校的改革創新、穩定發展作出了貢獻。但是高校后勤管理還有諸多需要完善的地方。教育部公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》中指出要繼續推進高校后勤社會化改革。高校后勤社會化改革中凸顯的主要矛盾是:后勤經營主體逐漸呈多元化、傳統與現代的經營理念差異、實體運營模式差異等。這對高校的后勤管理提出了更高的要求，高校后勤社會化后的社區管理便是其中的典型。
2．高校后勤社會化后社區管理中存在的問題
大學是一個由學校、教師引導，學生自主學習、生活、成長的場所。社區生活已經成為影響學生成長成才的重要因素。如何為全校師生提供安全、舒適、和諧、衛生、文明的生活環境，打造良好的育人環境，是社區管理工作的核心問題。隨著高等教育改革、建設、發展的不斷深化和經濟體制改革的不斷沖擊，高校社區管理工作日見復雜:產權矛盾、管理體制矛盾使得社區的后勤保障屢有疏漏，如果處理不到位，將成為學校各項工作的瓶頸。這不僅影響社區管理的效益，也影響校園的安全穩定建設，具體說來:
(1)社區管理部門對學生的服務不夠及時。
高校后勤社會化改革，是在政府主導、高校主動、社會參與的理念指導下，統籌規劃、分步有序地實施的。各高校實行后勤社會化改革后，學生公寓的建筑面積及公寓內的服務種類都得到了較大幅度提升，學生公寓總體生活質量有所提高。但是這種多主體參與的管理存在銜接上的問題，突出表現是服務不及時。高校后勤服務，也是一種商品。按照后勤社會化的初衷，市場是為高校承接一部分的服務任務的，所以后勤管理部門應該明確自己的“服務”角色，遵循市場規律，為廣大師生提供好的公寓服務。而現實中的物業管理公司并不能積極、主動、及時地了解學生的需求，提供相應的服務。從學生反映情況到學校掌握情況，到學校下達任務布置工作，到最后物業管理公司落實服務，這其中涉及經費問題、人員調配、管理權限等問題而使得社區服務存在延遲。
(2)社區管理部門對學生的服務不夠到位。
后勤是學校的重要組成部分，應當為學生提供優質高效的服務。當前改革的一個很重要標志是后勤從學校剝離，與學校形成合同關系，其中涉及相關人事，資產，管理等。首先，物業管理公司聘請的人員從綜合素質上并不匹配。學生公寓是大學生學習生活的重要場所，是實施高校德育工作的重要平臺。后勤社會化后，要做好學校的后勤服務工作，擁有一支高素質的隊伍是首要條件。而現實中，其人員在綜合素質上并不匹配，如社區管理員不能很好地和學生溝通。其次，后勤實體的管理者和廣大員工更多的是以社區經營效益為目標進行管理的。在理念上沒有處理好社區管理的商品屬性與學生社區的教育屬性。一些規章制度本質上是追求經濟效益的最大化，這就導致了社區服務的不夠到位，如阿姨經常離崗，不能按照學生返校時間正常供應熱水，物業維修費用過高等。
3．對高校學生社區管理的一些啟示
高校后勤對高校起到保障作用，是高校不可分割的一部分，因此社區管理工作必然帶有公益屬性;與此同時，后勤工作本身又是一種經濟活動，具有經濟屬性。這“兩種屬性”就構成了社區管理工作在高校存在的兩個鮮明特點。一方面，社區管理工作的教育屬性需要社區管理部門為高校提供“文明、安全、優質、高效”的服務，遵循教育規律辦好社區管理工作。另一方面社區管理工作的經濟屬性要求社區管理也要遵循經濟規律，把學生社區納入市場按規律運行，才能增強社區管理的活力和生命力。這種雙主體經營理念的沖突導致后勤社會管理存在一些矛盾。當前改革的一個很重要的標志是后勤工作逐步由社會來承辦，企業與高校簽訂合同，為高校提供后勤服務。在社區管理過程中，企業有獨立的人事權利、經營管理制度、職責職能等。這與學校的學工部門、社區管理委員會等部門是兩套人馬、兩個班子。兩者在完成學生工作的過程中就會存在不協調的現象，我們期待多主體共存的運行模式及雙主體經營理念的沖突在未來能夠得到有效的改善和協調。
作者：丁彩瑤 丁榮貞 單位:浙江外國語學院東方語言文化學院 龍巖市人民檢察院
