事業(yè)單位預(yù)算績效管理的探討

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摘要：現(xiàn)如今，在政府的績效管理中，預(yù)算績效管理是重中之重的內(nèi)容，而且其在行政事業(yè)單位中的作用也與日俱增，行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理也在不斷發(fā)展變化，已經(jīng)逐漸由探索階段轉(zhuǎn)化到了全過程的管理階段。全過程預(yù)算績效管理主要是指在進行預(yù)算編制時有明確的目標，在執(zhí)行預(yù)算時進行實時監(jiān)控，在執(zhí)行完預(yù)算后對執(zhí)行結(jié)果進行評價，然后對評價的結(jié)果進行反饋，并且將最終的反饋結(jié)果運用到實際工作中。在實際的執(zhí)行和應(yīng)用中存在一些問題，但是這并不影響它的作用。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算績效管理；探討

一、預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位的實踐中存在的問題

預(yù)算績效管理是一種新型的管理方法，它可以把保證行政事業(yè)單位在進行預(yù)算管理過程中更加的科學和規(guī)范，對原有的預(yù)算管理機制起到完善作用，大大提升了行政事業(yè)單位在進行預(yù)算管理時的執(zhí)行度，但是其在實際操作和運行中仍然存在著一系列的問題，嚴重影響到預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位運行中的效果。

（一）認識不透徹，沒有引起足夠重視

由于我國行政事業(yè)單位應(yīng)用預(yù)算績效管理的時間較短，在執(zhí)行力上實際經(jīng)驗也不足，因此預(yù)算績效管理制度在運行中不太完善，再加上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)僅僅關(guān)注局部利益，對預(yù)算績效管理制度的認識粗淺，重視不足，預(yù)算績效管理常常被忽視。預(yù)算績效管理對行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展意義重大，所有工作人員必須加緊對這一知識的學習，并且全員參與到預(yù)算績效管理制度的工作中。

（二）預(yù)算績效管理機制缺乏相應(yīng)的考核評價約束機制

預(yù)算績效管理機制缺乏相應(yīng)的考核評價約束機制，而考核機制的缺乏使得預(yù)算管理沒有監(jiān)控和約束，因此預(yù)算績效管理在很多情況下只是流于形式，這很大程度上影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)人員的工作態(tài)度，工作人員的消極做工和敷衍做工也最終使得預(yù)算績效管理的效果難以保證。

（三）預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位的執(zhí)行力度低

預(yù)算績效管理可以幫助財政資金運行和預(yù)算管理效益最大化，將績效管理貫穿于預(yù)算管理全部過程、各個環(huán)節(jié)。在具體執(zhí)行預(yù)算績效管理機制中，部分工作人員沒有認識到預(yù)算績效管理機制的重要性，因此在預(yù)算績效管理機制的執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)中也難以做到積極執(zhí)行任務(wù)配合工作，最終的所得到的結(jié)果自然達不到預(yù)期期望效果。

二、行政事業(yè)單位進行預(yù)算績效管理的措施

針對以上提到的一系列問題可以采用以下措施進行改善和解決：

（一）對工作人員進行預(yù)算績效管理方面的培訓(xùn)

由于預(yù)算績效管理體制在行政事業(yè)單位內(nèi)實施不久，工作人員對其認識缺乏，因此單位內(nèi)應(yīng)當定期舉辦關(guān)于預(yù)算績效管理內(nèi)容的培訓(xùn)會，培訓(xùn)對象因為全體領(lǐng)導(dǎo)及員工，使單位內(nèi)部全體人員認識該體制、重視該體制，將“問效必問責，問責效為先”的預(yù)算績效管理理念植根于每個人心中。

（二）提升全體工作人員的職業(yè)責任感

行政事業(yè)單位的工作人員具備職業(yè)責任感可以切實幫助預(yù)算績效管理體制的實施，領(lǐng)導(dǎo)是預(yù)算績效管理體制實施的推動者，其認識水平、管理理念會直接影響到最終的決策及執(zhí)行結(jié)果，因此，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當加強對預(yù)算績效管理體制的認識，充分認識到其優(yōu)越性和科學性，提高推行預(yù)算績效管理體制的責任感，從而使預(yù)算績效管理可以發(fā)揮出更大的作用；工作人員也應(yīng)當提高職業(yè)責任感，這樣才能具備工作積極性和主動性，推動預(yù)算績效管理體制在各環(huán)節(jié)的有效執(zhí)行，使整個預(yù)算績效體制具有存在的意義。

（三）提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)

預(yù)算績效管理體制的順利實施需要行政事業(yè)單位全體工作人員在各個環(huán)節(jié)完美執(zhí)行工作任務(wù)，工作人員的執(zhí)行力度越強，預(yù)算績效管理體制也就越能發(fā)揮出其作用。因此，行政事業(yè)單位要對全體工作人員進行定期培訓(xùn)，加強其對預(yù)算管理體制的認知，深化預(yù)算績效管理理念，從而強化工作人員的工作執(zhí)行力。與此同時，相關(guān)工作人員也需具備工作自覺性，自覺主動地學習預(yù)算績效管理相關(guān)知識，從而在工作中為單位的發(fā)展做出更大的貢獻避免因為專業(yè)知識缺乏而影響預(yù)算績效管理體制的推行。

（四）加強預(yù)算績效管理制度建設(shè)

要想推動預(yù)算管理體制在行政事業(yè)單位的實施，就必須努力對該制度進行完善，加快其建設(shè)步伐，在建設(shè)的過程中，要明確其發(fā)展方向、基本目標和工作任務(wù)。與此同時，還要明確預(yù)算績效管理方法，設(shè)定績效目標并且不斷對其進行完善，對預(yù)算績效進行監(jiān)控，對績效結(jié)果進行評價，將評價所反饋的結(jié)果應(yīng)用到實際工作中的各個階段。制定預(yù)算績效管理的全部流程，制訂操作細則、明確各相關(guān)機構(gòu)和人員在預(yù)算績效管理中的職責，健全協(xié)調(diào)機制。

（五）落實預(yù)算績效管理責任

落實績效管理責任，體現(xiàn)“誰使用、誰負責”。對預(yù)算績效進行約束以及激勵，將最終所獲得的績效結(jié)果和預(yù)算安排以及相關(guān)政策進行關(guān)聯(lián)，鼓勵高績效行為。加強績效監(jiān)督問責，充分發(fā)揮人大、審計等機關(guān)的職能作用，對預(yù)算績效目標實現(xiàn)程度及績效管理情況進行監(jiān)督，建立“花錢必問效、無效必問責”的機制。

三、結(jié)語

綜上所述，預(yù)算績效管理工作的順利開展能夠優(yōu)化財政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量，使得行政事業(yè)單位更好地發(fā)揮其社會作用，為我國社會的進一步發(fā)展添磚加瓦。

參考文獻

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［4］梁玉華.加強行政事業(yè)單位績效管理的探討［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2019（20）

作者：羅雪桃 單位：中山市青少年社會工作指導(dǎo)中心