WTO體制下的食品安全論文

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一、食品安全問題對(duì)國際貿(mào)易的沖擊

古往今來，恃強(qiáng)凌弱的國家主權(quán)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境從來沒有改變過。技術(shù)壁壘在各國之間的愈演愈烈也是伴隨隨著發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間技術(shù)水平的懸殊態(tài)勢(shì)而產(chǎn)生的。后進(jìn)國家須小心謹(jǐn)慎的防御越來越多的動(dòng)植物疾病的衛(wèi)生檢疫措施與名目繁多甚至怪異的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，如此不合理的國際貿(mào)易妨礙措施必將在發(fā)達(dá)國家的商圈當(dāng)中被一步步的演變?yōu)楹侠砬規(guī)Ч猸h(huán)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。

二、《SPS協(xié)定》食品安全規(guī)則

（一）“以科學(xué)為依據(jù)”實(shí)施相關(guān)措施

《SPS協(xié)定》中第5條第7款規(guī)定，各成員國采用臨時(shí)衛(wèi)生檢疫措施需滿足四個(gè)條件：臨時(shí)措施是在成員方有關(guān)科學(xué)依據(jù)不充分的情況下采取的；根據(jù)有關(guān)信息包括國際組織以及其他成員方實(shí)施的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的信息而臨時(shí)采取某種動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施；各成員方應(yīng)尋求獲得必要的補(bǔ)充信息以便更加客觀地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；各成員方應(yīng)相應(yīng)在合理期限內(nèi)評(píng)價(jià)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。四個(gè)條件環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系，缺一不可。

（二）wto體制下《TBT協(xié)定》食品安全規(guī)則

WTO體制下《TBT協(xié)定》是為防止成員國利用技術(shù)水平行使不公平技術(shù)貿(mào)易壁壘，協(xié)議理所當(dāng)然包括食物質(zhì)量要求方面的標(biāo)準(zhǔn)。《TBT協(xié)議》規(guī)定無論標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)或者合格評(píng)定程序制定，都以國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、原則或建議為基礎(chǔ)，三種規(guī)范的實(shí)施不應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易造成不必要的障礙；其次通過建立咨詢點(diǎn)制度、通報(bào)制度，相互事先通報(bào)，大大提高了技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證程序的透明度，使出口商更加容易適應(yīng)進(jìn)口國要求來組織生產(chǎn)，很大程度上減輕了技術(shù)壁壘對(duì)國際貿(mào)易的阻礙。

三、對(duì)策

（一）建立食品法律體系

自我國在1991與1997年分別建立《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》與《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》兩項(xiàng)食品安全法律以后，截止到2010年食品安全法規(guī)基本未做任何修改與完善。時(shí)代日新月異，環(huán)境變幻莫測(cè)，舊的法律已經(jīng)不太適應(yīng)新形勢(shì)下的社會(huì)關(guān)系，與現(xiàn)存的法律之間存在著明顯的矛盾。加強(qiáng)食品安全法律、法規(guī)體系的修訂是我國二十一世紀(jì)初食品立法的首要工作，時(shí)至今日我國總算通過《食品安全法》，此法律在食品安全的整體和細(xì)節(jié)方面建設(shè)完善結(jié)束我國食品安全法律體系始終處于“群龍無首”狀態(tài)，整體法律體系統(tǒng)由此建立。

（二）完善技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序

有力的技術(shù)支撐在食品出口檢驗(yàn)與安全質(zhì)量保證工作中是必不可少的。當(dāng)下縮減高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式與加快技術(shù)進(jìn)步步伐勢(shì)在必行。科技興國，管理創(chuàng)新乃治國良策，高科技、質(zhì)量與強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品必然是集約型經(jīng)濟(jì)增長模式不可缺少的推動(dòng)力。在法律與規(guī)則日益完善的環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略，優(yōu)化商品的出口結(jié)構(gòu)，引進(jìn)并有效吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理系統(tǒng)與高端技術(shù)以修煉內(nèi)功。努力學(xué)習(xí)與適應(yīng)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)商品出口的國際標(biāo)準(zhǔn)，在系統(tǒng)推行ISO家族與歐盟系列標(biāo)準(zhǔn)出口產(chǎn)品的認(rèn)證管理前提下，勢(shì)必將合乎規(guī)矩的出口程序凝練在企業(yè)的出口工作當(dāng)中，一步步推動(dòng)企業(yè)良性運(yùn)行，保證出口產(chǎn)品質(zhì)量以突破別國貿(mào)易壁壘基本條件。

（三）靈活運(yùn)用爭(zhēng)端解決機(jī)制

靈活運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制已經(jīng)成為發(fā)展中國家日漸需要學(xué)習(xí)的課程。實(shí)踐證明充分利用WTO相關(guān)法律維護(hù)主權(quán)利益是有效參與爭(zhēng)端解決機(jī)制的智慧做法與唯一途徑。世界貿(mào)易組織成員國在爭(zhēng)端解決機(jī)制法律中地位相等，成員各方要學(xué)會(huì)用合法的法律保護(hù)自身權(quán)益；值得稱頌的是發(fā)展中國家印度是向爭(zhēng)端解決機(jī)制提出申訴最多的國家，同時(shí)也是勝訴與獲利最多的國家。印度利用爭(zhēng)端解決機(jī)制擊敗美國、歐盟等對(duì)其大米、海產(chǎn)品等的不當(dāng)限制，為其農(nóng)產(chǎn)品出口贏得巨大市場(chǎng)空間。

作者：朱珂 單位：新鄉(xiāng)學(xué)院