地方食品安全追溯管理與監管

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食品安全已成為全社會關注的焦點，而保障食品安全是政府監管部門最基本的職責。如何確保食品安全、嚴格食品安全責任追究，是我們在應對食品安全突發事件時必須解決的問題，因此建立食品安全追溯體系是極其必要的。

食品安全的重大意義

食品安全追溯對于保障食品安全具有重大的意義：第一，保障消費者的知情權，提供準確、詳細、透明的食品信息。第二，事前預防，消除食品安全隱患，防患于未然。追溯系統記錄食品生產、加工、儲運和銷售各個環節的詳細信息，為食品安全監管和預防提供有效和重要數據。第三,事后控制。在發生食品安全事故時，可通過追溯系統找出問題環節及相關企業，及時遏制事態的擴大，找到責任主體，追究其責任。當前食品安全監管主要方式是進行線下的監管和事后的防治，故需要依靠科技信息手段，建立智能化、信息化的食品追溯系統，對提升食品安全監管效能具有重要意義。追溯工作是國家關注的重點工作，也是保障食品安全和實施有效監管的重要措施。

深圳市食品安全追溯體系建設

自2015年起，深圳市就開展了食品安全追溯體系建設，進行了食品追溯相關法律法規和食品追溯相關標準體系的研究工作，建設了“深圳市食品安全追溯信用管理系統”。深圳市食品安全追溯信用管理系統具有追溯數據上報和監管應用的功能，可為商超、學校食堂提供索證索票和追溯管理。同時，消費者通過多信息入口，獲取商品基本信息、風險信息，監督抽檢信息等；政府監管可基于系統內完整的追溯鏈條，回溯商品生產、流通中涉及的證照、資質；把追溯作為食品安全監管的主要抓手，明確各方職責，提升監管部門、食品生產經營者對食品相關信息的實時監控，及對突發事件的應急處理能力；建立信用管理體系，引導企業主動參與，規范提升行業食品安全主體意識。

追溯思路

深圳市食品安全追溯體系針對的是預包裝食品，追溯層級為產品的品類，也就是追溯編碼為預包裝食品包裝上的商品條碼標識。預包裝食品本身具有固定包裝，而且采用的是國際通用的GS1商品條碼，具有標準化、唯一性、全球性的特點。預包裝食品的商品條碼標識，可以關聯該產品的基本信息、生產商、經銷商和在售零售商超，并關聯整個產品的追溯鏈條；關聯追溯鏈條上相關企業的基本證照、企業資質證照、產品質量認證、產品質量流通證照等信息，全面展示預包裝食品從生產到流通各個環節的信息可追溯。同時，學校食堂或監管人員可依托商品條碼或商品編碼，通過食品追溯系統或食品安全追溯移動APP查詢學校食堂當天進了哪些農產品和預包裝食品，上游供貨商是誰，質檢報告是否合格。

產品追溯管理和監管作用

為商超、學校食堂和供應商提供服務

通過供應商上傳數據、商超和學校食堂審核的方式實現進貨查驗的電子資料保存，完成企業資料管理、食品信息及資質管理、從生產到銷售的追溯鏈條管理等，確定各方追溯責任；追溯系統可實現學校食堂的電子臺賬管理。

為消費者提供服務

目前，社會公眾可通過“食品安全追溯”APP、微信“食事藥聞”公眾號、“i深圳”APP、騰訊安心計劃等多種途徑查詢食品追溯數據，獲取食品基本信息、食品質檢報告、供應商資質監督抽檢信息、風險信息等，食品來源一目了然。同時，深圳市食品安全追溯系統具有追溯二維碼的功能，師生、家長可以通過掃描學校食堂的追溯二維碼，查看學校基本信息、證照信息、供應商信息及每天的臺賬信息，如圖1所示。

為監管提供服務

監督抽查記錄查驗。追溯系統通過關聯監督抽查數據，運用大數據分析，得出深圳市預包裝食品有多少未被監督抽查過，有多少次被監督抽查，提高食品監督抽查覆蓋率，提高監督抽查科學性和合理性。問題食品責任主體準確及時定位。追溯系統采集哪些食品，在哪些商超和食堂有售，涉及哪些分局和監管所，一旦出現食品安全事故，可通過系統一鍵通知和下達監管執法任務。食品風險防控提供參考。追溯系統采集基礎數據并按風險模型對食品風險評分和供應商風險評分，一旦出現風險超過閾值，推送相關信息給指揮中心，下達監管任務。追溯可視化。利用大數據分析，展示與查詢食品的追溯路徑，掌握消費者關注的食品種類、監管覆蓋情況、各區監管進度，信息化手段助力創新監管方式。建立食品安全追溯體系，并不能獨立解決食品安全問題，但對提升食品安全和政府監管效能具有重要意義，在現實情況下需要真正用好食品安全追溯系統，充分發揮其應有的作用。

作者：練曉 周哲 單位：深圳市標準技術研究院