談小型農田水利工程中河道治理對策

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【摘要】以德州市陵城區的小型農田水利工程中河道治理為例，針對當前河道治理存在的難點和具體問題進行歸納分析，并提出相應治理策略，以期能夠為其他河道治理工作的開展提供借鑒，也為提升小型農田水利工程建設質量提供有利條件。

【關鍵詞】德州市；農田水利；河道治理

山東省德州市陵城區馬北灌區小型農田水利工程，灌區現有干支溝渠149.87km，骨干河道包括馬頰河故道、朱家河等。現有引水河道淤積嚴重，部分河道也被嚴重污染，嚴重影響灌區灌溉用水。灌區灌排能力不能滿足設計要求，渠道完好率僅為38%。灌區內大部分水利骨干工程（閘、涵、橋等）經過20多年的運行，損壞嚴重，涵閘不能滿足灌溉排澇需求，堤防遭受破壞，防洪除澇能力降低。因此必須要加強河道治理工作，并制定完善的管理對策。

1河道治理難點

1.1河道淤積嚴重影響行洪

灌區多數干支溝渠淤積嚴重，自流引水條件差。部分不通水溝渠兩岸已種植農作物，河道中亦存在違章建筑物，阻礙河道行洪，不利于河道安全穩定，給防洪工作帶來一定的困難。

1.2堤防建設不規范

在實際的小型農田水利工程建設中，有些河道堤防建設存在不規范和不周詳的瑕疵，導致河道行洪效果變差，雍高洪水，帶來內澇問題。在工程設計中，設計工作者對工程所在地的水文、地質等基礎資料掌握不夠且缺乏實際勘測，從而導致設計不合理或者不夠完善等問題，是影響河道質量的關鍵因素。另外，流經河道的自然水流變量因素繁多，導致工程效果難以滿足實際要求，甚至會增加防洪壓力，引發水流散亂的現象。

1.3灌區渠系建筑物多老化嚴重

大部分建筑物是20世紀60年代修建，已不能發揮作用，部分涵閘已損壞，橋梁已成危橋，難以應對氣候變化異常帶來的暴雨和干旱等自然風險。小型農田水利工程中河道會因自然環境的長時間影響而出現隱患問題，在相關河道治理中，應注重工程維護和自然風險的管控。具體措施可以從河道水文氣象、地質條件以及作業環境等方面進行分析，但自然風險因素也有著一定的突發性和不可抗性的表現[1]，在相關河道治理工作中，急需運用科學有效的手段全面分析可能存在的自然風險因素，通過制定相應的防護措施進行管控，提升整體預防控制的效果。

1.4管理經費不足

經費不足使水利工程設計難以達到預期效果。馬北灌區常年水費征繳不足，導致管理費和運行維護費無法落實，嚴重影響工程運行。設備老化和溝渠淤積嚴重的現象無法及時維護和治理，灌區灌溉得不到保障。

2河道治理應對策略

2.1形成正確的河道治理意識

針對該地區小型農田水利工程河道存在的嚴峻問題，其相關部門和工作者應以生態文明思想為指導，培養正確地治理意識。河道問題的治理不是一日之功，相關工作者必須從思想意識上引起重視，要以生態文明思想為指導，做好攻堅持久戰的準備，同時要不斷學習新技術、新方法，運用科學手段治理河道，確保小型農田水利工程施工效果和質量進一步提升[2]。身處當前科技信息時代，河道工作者應充分利用網絡信息技術，向大眾宣傳河道治理的重要性和緊迫性，河道治理與民眾息息相關，激發和調動廣大群眾的治理責任感和保護意識，加強群眾監督，使更多的人能夠自覺投身到河道治理工作中。

2.2明確責任分工，落實責任要求

在河道治理過程中需要多個部門協同合作，明確各部門相應的治理責任至關重要。通過構建良好合作關系，為提升河道治理質量奠定堅實基礎[3]。在開展該工作時，須對河道治理工作相關職責進行詳細劃分，要充分調動工作人員的崗位責任感以及積極性，確保河道治理中責任能夠落實到個人。只有這樣，相關工作者才能更好地履責盡能，確保河道治理工作真正到位。另外，相關部門應當進一步完善工作激勵機制，制定合理的獎懲措施，確保工作者能夠更為積極的參與到實際工作中，使工作者的主觀能動性得到充分發揮。成立馬北灌區管理處對骨干河道進行管理，實行專管和群管相結合的原則，改變用水模式，通過科學計量測算，以供定需，定量供水，促進農民科學用水，形成農田灌溉節水新局面。

2.3依法治理，保障資金到位

在小型農田水利工程河道治理工作中，要用最嚴格制度最嚴密法治保護河道生態環境。工作人員應遵守法律法規，確保各項操作的合法性與規范性，特別要是對河道的水質、水量和水土保持等與農民群眾生產生活息息相關的生態環境進行重點關注和保護。首先，政府部門應制定長效治理機制，依據河道相關管理法律法規、河道設計規范等要求落實治理工作。嚴守“三線一單”，實現科學有效治理，在治理中體現風險預防原則以提高工程利用率，實現穩定高質量發展。其次，政府部門應提供充足的資金，保障河道治理工作有充足的資金扶持，確保河道治理過程中資金不中斷、不延誤，確保河道建設工作更加有效地開展。而且政府部門也應積極拓寬融資渠道，通過吸收更多的社會資金開展河道治理工作，讓廣大農民朋友親身積極參與河道建設，提升整體工作效率和工程質量。

2.4加強河道建筑管控

建設管理部門加強對河道建筑物的管理，嚴厲打擊對河道違規違章建筑，對私建、亂建等違規建筑全部拆除，為河道的堤防工程建設提供充足施工空間，確保河道行洪安全。從整體角度來講，水利部門應增強對丁壩、鎖壩以及護岸等建筑的建設力度和質量保證，也要注重對柳石枕以及石籠的合理運用[2]。而針對丁壩，要經過對其進行成組設置以及等距離的設置，以此滿足對上下游的水流進行控制，防止水流混亂無序引起的堤壩壓力過大，杜絕潰壩風險，減輕對于河道周邊居民帶來的威脅與傷害，確保河道兩岸整體的安全與穩定。針對人工河道與自然河道的不同具體情況，河道建筑管理也應視各地實際情況，具體問題具體分析，采取與自己相適應的標準進行量化管理。

2.5加大河道污染防治

農村污水處理設施不完善，生活垃圾沒有形成系統的收集[4]，農業造成的面源污染更是難以察覺。隨著鄉鎮企業的增加，河道受工業污染的可能性也隨之增加。因此農村河道污染物一般主要來自生活污染，農業污染和和工業污染這三個方面。要想在河道治理工作中做好河道污染防治工作，就要加強與環保、建設、農業農村等職能部門的溝通和協調。對向河道內排污的村鎮企業，畜禽養殖行業嚴格按照排污許可進行管理。并向周圍農民宣傳不能向河道傾倒垃圾的環保理念，重點控制好農村面源污染。最后要通過物理、化學和生物等工程手段，結合科學調度，制定好水系溝通和活水方案，增加河道內水體流動性和河道自凈能力。

2.6加快河道清淤疏浚

在開展河道治理工作中，必須加快河道當中存在的淤泥和污染物的清理和疏浚，防止泥沙過度淤積影響河道水流穩定，遇極端天氣時河道水位抬高，一旦行洪不暢易給周邊地區帶來洪水災害，影響民眾生命財產安全。對此相關工作者應結合河道的具體情況，制定完善的清淤疏浚措施，定期清理河道淤積的泥沙，保障水流順暢。而且清理出的泥沙可以用于洼地填充，護堤固灘，提高農田土壤肥力，利用好基于自然的解決方案，進而有效地控制成本。

2.7加快河長制地落實

制定相應的長效河道保護措施，堅定落實河長制及其問責機制，讓河道綜合治理工作黨員領導干部起到先鋒模范作用。其次，要組織小組成員不定期巡視河道，將河道治理工作全面落實到人到崗，加大考核力度，確保河道水量合理，水質不受污染和生態環境穩定，從而保障小型農田水利工程健康持久有效運行。

3結語

小型農田水利工程建設近年來呈現蓬勃發展的趨勢，能夠有效實現跨區域調水，改善水資源分布不均問題，關系到農業農村發展的命脈。在當前小型農田水利工程建設中，應明確河道治理工作的重要性，當前河道問題的治理迫在眉睫，必須引起相關部門以及工作者的高度重視。需要進一步完善河道治理法律法規，提高大家的河道治理意識，落實好河道管理職能分工，加強資金保障與群眾監督等，為河道治理工作有效開展奠定堅實基礎，真正保障小型農田水利工程質量和效用的進一步提升，從而實現農民生活的高質量發展。

參考文獻

[1]韓曉瑋.小型農田水利工程中河道的治理與對策研究[J].陜西水利，2016（s1）：182-184.

[2]劉焱波.小型農田水利工程中河道的治理對策[J].建材與裝飾，2018（38）：285-286.

[3]陳秋.小型農田水利工程中河道的治理對策[J].吉林農業，2018（8）：68.

[4]徐夕峰.浙江省農村河道環境治理研究[J].農村經濟與科技，2016，27（11）：28-30.

作者：于淑華  張鵬  孫成龍  單位：德州市陵城區徽王農業綜合服務中心