淺析農田水利工程建設及管理問題

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摘要：我國是一個農業大國，多年來我國都在努力建設農業示范項目，實現全面小康的道路，而農業問題也關系到社會各行各業能否正常運轉以及國家經濟的進一步發展，農業生產是關系到國本的關鍵問題，在生產過程中水利工程的建設能夠促進農村經濟水平的進一步發展，實現農田的高產。因此在本文中就針對小型農田水利工程建設和管理中的問題以及相關的措施進行探討和分析，希望能夠切實提高小型農田水利工程的建設水平。

關鍵詞：小型農田水利工程；建設管理；問題；措施

1引言

小型農田水利工程是指庫容面積、除澇面積以及灌溉面積都比較小的水利工程，這一類的水利工程一般流速較低，在實際的應用過程中主要是利用抽、體、蓄的方式。要想充分發揮小型農田水利工程的社會效益和經濟效益，相關部門就應該針對目前小型農田水利工程建設中存在的問題，進行認真的研究和分析，采取有效的控制措施，切實提高水利工程的建設質量，加大小型農田水利工程后續運營維護，促進農業的穩定發展。

2小型農田水利工程的特點

小型農田水利工程，也就是人們俗稱的小農水。其建設的主要目的就是為了解決農村人畜飲水和耕地灌溉來修建的小型灌區、小型水庫、田間灌排工程和中小型泵站。小型農田水利工程的建設能夠對農田的水分進行有效的調節，改善水利條件，實現水資源的優化配置，而且還能夠有效滿足農業生產以及人們的正常生活需求。小型農田水利工程的高效建設，例如重點縣建設工程、高標準農田建設項目、中央財政小農水工程、中小河流治理工程，小型農業設施農村橋梁建設項目等，都能夠有效的解決農田灌溉用水，養殖用水以及人畜飲用水等多種問題，切實提高農作物的產量，降低農業生產成本，改善農民的生活條件，促進農業的進一步發展，而且對于新農村的建設也有著非常重要的意義。

3小型農田水利工程建設和管理的現狀

3.1缺少科學合理的規劃

小型農田水利工程建設對于農業的快速發展有著非常重要的意義，在整個過程中需要對小農水進行科學有效的規劃，才能夠真正實現水利工程建設的實際價值。要想使小型農田水利工程建設價值發揮到最大，就應該進行科學有效的規劃，如果沒有進行合理的規劃，很多的資金投入不到位，在工程建設過程中也會出現各種各樣的問題，不利于土地資源的合理利用。根據水利工程建設檢測要求完成工程項目的檢測，對水閘和小型泵站進行嚴格的檢測。現如今小型農田水利工程建設中存在檢測不合理的現象，其主要表現為小型泵站坍塌，水閘滲漏等水利工程一旦出現質量問題，在后續的使用過程中出現損壞就將會影響農業的快速發展。

3.2小型農田水利工程維護問題

就目前的實際狀況來看，大部分的小農水工程都修建于上個世紀六七十年代，由于年限過久，有一部分小型農田水利工程的設施在運行過程中經常會出現故障，由于不具備科學專項的維護機制，導致泵站等重要設施出現嚴重老化問題，無法得到有效的改善，小型農田水利工程的實際運行效率非常低，而且維護成本很高，對于當地經濟發展是非常不利的。小型農田水利工程建設的大部分資金都是來自政府投資以及農民的收入，由于地方政府財政壓力比較大，導致小型農田水利工程建設和后期維護資金不夠充足，很難發揮小型農田水利工程運維的價值。

3.3農村水土污染嚴重，破壞自然生態

隨著工業體系的快速增長，城市居民用地不斷擴張，有一些工業建廠處于廢棄物和經濟成本等多方面的考慮，將工廠轉移到農村。此外由于農村生活過程中產生的垃圾以及化學肥料等隨意使用，也會對農村的土質和水質產生嚴重的污染，在農村地區并沒有成熟的凈化體系，受到污染的水源也沒有得到有效的處理，就流入江河之中，不僅會導致河道的污染，還會對海洋資源造成嚴重的污染。從長遠考慮，對于人類的飲用水安全和健康也有著非常重要的影響，甚至會導致大范圍的土地鹽堿化、酸雨等多種現象，間接促進了自然災害的頻繁發生。

3.4財政投入不足

大部分農田水利工程建設資金都來自國家撥款，這一部分款項很難滿足小型農田水利工程建設的實際需求，還有一部分由政府投資或者相關的責任方共同承擔。現如今我國對于三農問題的重視程度越來越高，政府對于農田水利工程建設資金不足的問題也進行了補助，下發了多種優惠政策，引導當地合作社和企業參與到小農水的建設過程中，雖然在一定程度上緩解了資金短缺的問題，然而在一些比較偏遠的地區，由于當地的交通和經濟都比較落后，地勢非常的復雜，修建水利工程的難度相對較大，在小型農田水利工程建設中也仍然存在著資金不足的現象，導致一些水利工程很難開工，對于當地農業生產產生了極大的阻礙。

4加強小型農田水利工程施工建設與管理的有效措施

4.1制定完善的規劃方案

小型農田水利工程建設過程中，應保證布局和選址的科學性和合理性，充分發揮科學規劃的優勢。在正式開始施工之前，按照現有的審核標準進行嚴格的審核，相關資質落實以后，才能夠進行后續的施工，應嚴格按照先檢查后驗收的順序，對小型農田水利工程的后續維護進行不斷的完善，延長小型農田水利工程的使用壽命，促進農業的進一步發展。施工人員也應該嚴格按照質量為先的原則，正確落實農田水利工程建設項目管理人員必須融入到工程建設中，全面了解小型農田水利工程現有的規模，在具體的管理過程中參與到施工的各個環節，為后續的運營和維護提供可靠的支持。

4.2加強小型農田水利工程建設管理力度

小型農田水利工程是促進農村經濟進一步發展的基礎條件，也是實現農村安定團結的重要保障。由于小型農田水利工程建設過程中會涉及多種專用的技術，相關職能部門需要對傳統的小農水工程進行進一步的優化和完善，將小型農田水利工程建設作為重要任務，和各級政府部門考核的指標。在建設過程中需要建立完善的管理機制，在當地農業發展計劃的基礎上，對當地的農田分布和地質狀況進行深入的調查和研究，結合人民群眾在小型農田水利工程建設中提出的意見，完善工程項目管理的相關內容，加大小型農田水利工程管理力度，充分發揮小農水建設的實際價值。

4.3地方財政幫助籌集資金

小農水工程項目在建設過程中經常會出現資金不足的現象，特別是一些經濟比較落后的偏遠地區，在這樣的地區，農業是農民的主要收入。所以，當地的政府就應該加大資金的傾斜力度，對小農水工程項目的建設投入加大撥款的力度，政府也應該與村民一起為小農水工程項目的建設籌措資金，使用企業投資、政府投資和農民集資三種方式保證資金的來源，確保小型農田水利工程建設資金的充足。在小農水工程項目建設過程中，還應該對資金進行統一的管理，確保使用的每一筆款項都能夠有明確的方向，對于每一筆資金都應該進行嚴格的監督管理，防止在施工過程中出現貪污腐敗的現象。另外，在小型農田水利工程投入到使用以后，還應該留有足夠的預算用于后續的維護和保養，盡量延長水利工程的使用壽命，防止由于維護不當影響水利工程的正常使用。

4.4強化后期維護管理

小型農田水利工程實際的建設管理過程中應該對各個環節進行科學的管理，一旦任何一個環節出現問題，都有可能會對整個工程項目產生巨大的威脅，所以在整體上應嚴格按照國家相關的標準做好水利工程的管理工作，小農水工程項目建設過程中，監理部門應對工程建設的全過程進行嚴格的監督管理，做好項目的驗收明確該項目的產權所屬以及相關單位的主要責任。此外還應該對建設過程中的各種資料信息進行妥善的保管，為日后的查詢提供便利。水利工程的管理部門也應該根據工程項目建設的規模以及實際分布狀況，安排專人進行管理，各級管理部門都應該對工程項目的管理，提供完善的管理內容和款項，將工程項目的管理責任落實到個人，確保無論在任何時間都能夠有專門的人員對小農水工程的運行維護負責。

5結束語

針對目前小型農田水利工程建設和管理中存在的問題，進行認真的研究和分析，采取有效的解決措施，切實提高小型農田水利工程建設質量，充分發揮水利工程建設的實際價值，促進農業生產的順利進行，提高人們的生活水平。小型農田水利工程的建設，對于農村經濟的進一步發展和新農村的建設也具有非常重要的意義。

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作者：汝雪明 陳峰 尹宏章 單位：蘇州市吳江區水務局平望管理服務站