生態水利建設創新模式研究
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1河流及險工現狀
1.1河流的基本情況
潘河發源于方城縣城北約16km處的七峰山南麓，屬長江流域唐河支流，自南向北流經方城縣的楊集、方城縣城、券橋，至社旗。潘河流域西部為崗坡、山丘區，中部及東南部為平原地帶，北部環山為長江、淮河的分界線，也是桐柏山與伏牛山和南陽盆地與黃淮海平原的分界線。潘河在方城縣境內主要支流有清河、三里河。在縣境內全長41km，流域面積347km2，河道比降1/300，河道較彎曲，彎曲系數1.20，凹岸沖刷切割嚴重，一般河槽寬約80~150m。
1.2險工現狀
潘河城區險工段全長5000m，以縣城東西軸線的風瑞路上的潘河大橋為界，南北各2500m，是新老城區的天然縱向分界線，左岸垂直切割形成3~7m高的直立陡岸，泥沙淤積形成大面積的河灘。局部河段過水斷面窄，阻礙洪水宣泄，形成4處卡口。
2危害情況
2.1潘河流域方城段洪水災害頻繁
據歷史記載，洪澇災害自1543-1912（民國）元年的369年間，曾出現較大洪澇災害年份12年，平均30年一遇，其中特大洪澇災害發生5次，發生在1554、1593、1708、1896、1912年。據縣志記載發生災害的慘狀是：“眾流匯集，河水橫溢，禾稼盡傷。平地水深數尺，一望如湖。”建國以來，潘河發生洪澇災害10次，平均十五年一遇，特大水災3次，1955、1964及1975年，1975年8月降雨集中，8月5-7日流域內3d降雨量850mm，致使山洪暴發、河水漫溢，損失慘重。據統計，洪水沖毀沿河機電灌站32處，沖毀村莊5個，減少有效灌溉面積646.60hm2，沿岸沖毀耕地800hm2，房屋倒塌1.20萬間，淹死大小牲畜2300余頭，減收糧食150萬kg,沖毀林木60萬余棵，通訊及電力線路全部中斷。重災區城區段洪水嚴重沖刷河岸，造成河岸坍塌30多處，長約1200m。約20hm2耕地成為河道，機關辦公、居民住房、商業門店倒塌500余間。在全縣淹死沖走的178人中居住在城區潘河兩岸的居民占22人之多,連接城區東西交通的唯一一座上世紀修建的5孔石拱橋蕩然無存，造成城區東、西交通中斷數日之久。
2.2環境現狀
城區段現有防洪工程不能滿足城鎮建設的需要，大部分險工段仍沒有采取任何工程措施，有效防洪能力較低，且水資源的供求矛盾越來越突出。加上城區管理不到位，兩岸居民和企業的生活污水、垃圾和工業污水、廢渣直接排向河道，致使城區段潘河河道日益淤積，河內雜草叢生，河水變得又臟又臭，水環境日益惡化，形成汛期影響洪水下泄，非汛期藏污納垢。
3.1統籌布局，前瞻規劃
以經營城市和生態水利的雙重理念對潘河城區段的險工、環境進行統籌安排，實施前瞻規劃，使該項工程成為惠及當代、蔭及子孫的民心工程。
3.1.1創新思路，高端定位
在勘測、規劃、論證的基礎上邀請市水利勘測設計院及有關水利、環保、城建等有關知名專家對潘河城區段生態水利建設目標的規劃成果進行高層次的研討論證。進一步明確了城市水利，生態水利、人文水利及人水和諧的總體目標，特別是城市河道險工治理公園化建設的治水新思路。
3.1.2統籌布局，綜合治理
治理與開發相結全，由單一治理為綜合治理，由單純的治理為開發性治理。根據水文計算結果，在滿足行洪需要的前提下修建防洪堤防。在潘河城區段上止許平南高速公路，下止八里橋上游300m處，全長6.60km距離內，進行梯級開發從上到下修建4座橡膠壩,一級橡膠壩位于城區瓦房莊挑流壩下游20m處，壩長120m，壩高6m，回水長度2000m，水面積35.80萬㎡，蓄水量87.10萬m3;二級壩位于潘河文化路漫水橋上游80m處，壩長85m，壩高2.40m，回水長度930m，水面面積11萬m3，蓄水量13.30萬m3;三級壩位于魯姚路潘河大橋下游180m處，壩長90m，壩高4m，回水長度1900m，水面面積達19.70萬m3，蓄水量為40萬㎡;四級壩位于潘河與三里河交匯處下游100m處，壩長135m，壩高4.70m，回水長度1750m，水面面積達13.50萬m3，蓄水量為30萬m3。每座橡膠壩均采用尼龍壩袋，壩袋為二布三膠，壩袋與鋼筋混凝土底板采用雙線錨固，兩岸采用直線錨固，同時建設橡膠壩控制室。從2006年4月二級壩開工修建以來,至目前已完成一、二、三、四級壩的建設任務。累計完成投資額6570萬元人民幣,完成水泥塊及漿砌塊石沿河迎水坡護岸長度15.60km，開挖土石方約79000m3。修建堤頂寬度達到20m、高5m的護河堤9200m。已建成的一、二、三、四級壩已形成回水長度6.60km、蓄水近187萬m3、水面面積88.70萬㎡的人工湖和66.67hm2的濕地,呈現出碧水藍天、微波蕩漾的湖光水景,吸引水鴨、鷗鳥等水生動物前來棲息戲水,已初步顯現出水城的端倪。
3.1.3一龍治水，多龍參與
河道險工治理與城市建設、旅游開發、休閑娛樂互溶互補攜手聯動,從規劃論證到建設施工邀請城建、旅游部門的專家、領導一同參與,使河堤填筑與城市道路、城區綠化、美化、靚化緊密結合起來。從2004年開始城建及旅游部門陸續投資近億元已在四壩至二壩之間高標準硬化水泥路面約10km,河堤內側安裝大理石護欄15km，安裝不同款式的地埋線景觀路燈10.60km，沿河栽種垂柳、玉蘭、塔松等不同規格的木本風景樹木1.20萬余株，桂花、萬年青、百日紅、黃楊等名貴樹木5400余棵；栽種各類草坪9600多平方米；栽種木本花卉1.35萬株，草本植物花卉6300余株，其中名貴花卉2300余株。鋪設彩色地磚人行道3.20萬m2，建設卵石人行休閑曲徑小路80條3500m。在三壩壩址上游200m處的右岸，延伸建設成面積2.10萬㎡的公益性、開放性的虹橋公園1處；5000m3的宇濟公園1處。在人口居住集中的主城區，二壩壩址上下游處，右岸延伸建設成集休閑、健身、聊天、乘涼、會友、娛樂為一體，功能設施齊全的面積9600m2的文化廣場、1.95萬m2的琴韻廣場各1處。修建標志性雕塑7座。在二壩下游80m處原文化路漫水橋上投資300余萬元修建一座寬6m、長115m的人行景觀斜拉大橋,同時在湖水深淺適當，地勢平坦的岸邊開辟4處有30只小型游船的水上游樂場。
3.1.4開發治理，和諧共榮
河道險工治理與環境保護、土地開發相統一；市容市貌整潔相得益彰互為添彩。河道裁彎取直后在左右岸形成的7.33余hm2國有河灘統一規劃，優化配置土地資源，首先保證公益性項目開發的使用，合理規劃以夜市小吃為主的餐飲、娛樂、休閑、健身購物等功能小區，限量拍賣土地使用權，嚴格商業用地，嚴格建設商住樓房。為使橡膠壩人工湖永保一池清水，在河道險工治理，建設橡膠壩的同時開工建設排污管道，使城區的生活污水、工業廢水通過管道進入污水處理廠進行處理。目前已建成直徑30cm的排污管道20km，實現了雨污分流，保證了河水的清澈透明,并在蓄水前結合河底清淤對河底雜草等雜物進行了徹底的清除。
3.2加強上游水土流失治理力度,減緩山洪暴發的強度和頻度
3.2.1完善提高生態林
對七峰山現有273.90hm2的幼林、疏林地采取封山育林、補植、補造等方法,提高林的郁閉度,柞坡留林,并套種火炬松、107楊樹等優良適生速生樹種。在25°以上的坡耕地上種植作物的進行退耕還林還草,規劃營造水保林434hm2。2002年以來，每年利用水流域治理項目營造水保林50hm2，累計達到300hm2。
3.2.2適度發展經濟林
首先規劃發展經濟林286hm2。采用抽槽、水平階方式，建設以板栗、花椒、優質梨為主的經濟林基地。2004年以來，每年栽種30萬棵，到目前已累計栽種各類各種規格的果樹150萬棵，面積100hm2。部分果樹已到結果盛期，呈現出明顯的社會效益、經濟效益、生態效益。
3.2.3修建谷坊、塘、壩等小型水利工程，對原有小型一、二類水庫除險加固
層層截流攔沙，節節消洪蓄水。使全流域85%以上的水土流失面積得到有效治理，生態環境得到明顯改善。據測算，通過水土保持措施的實施每年減少沙化耕地5km2,并使原有沙化耕地得到有效治理,減輕了下游河道、水庫的淤積。原有的5座小型一、二類水庫通過除險加固，有效增加蓄水100萬m3，不但有效蓄積雨水，減少下游防洪壓力，也成為橡膠壩的可靠備用水源。
3.3多渠道籌措資金
一是爭取上級專項資金支持，1999年以來爭取上級河道治理專項資金590多萬元，用于河道險工建設；二是縣級財政支持，2000年以來，縣財政在十分困難的情況下，每年拿出150萬元，累計投入治河資金達1000余萬元，用于潘河城區段治理；三是動員縣直干部職工、城鎮居民集資投勞，2004年以來，縣城的干部職工累計集資400余萬元，利用節假日投入義務工12萬個，加上居民投入的義務工累計達到30萬余個，修建河堤、河道清淤等治理項目；四是對有限的商業用地進行公開拍賣，所得的300余萬元全部用作河道治理；五是接受社會損贈。2007年5月湖北省宇濟房地產有限責任公司一次性捐贈人民幣750萬元，專款用于三級橡膠壩建設。
作者：王森玉 賈付增 曹道魁 單位：方城縣水利局
