農田水利建設發(fā)展困境與對策
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1.1主要負責人缺位現(xiàn)象
隨著我國農村經濟的加快發(fā)展，逐漸打破了原有的體制從而過渡到了家庭聯(lián)產承包責任制，這就導致農田水利建設中的主體負責人缺位，使得建設中的責任不明確。而且農民和地方的政府機構對于農田水利建設的操作問題存在不統(tǒng)一的認識，使得由于缺乏操作中的約束體制和法律機制，導致在農田水利的建設中存在大量的不符合規(guī)范而產生的問題。同時一些地方機構在建設農田水利事業(yè)中只重視局部利益，為了維護自身的政府機關的形象，而忽略了建設的重點，使得國家的政策得不到落實。而且農民對建設農村的農田水利事業(yè)認識不足致使積極性較差。因此責任主體缺位是導致當前農田水利建設出現(xiàn)問題的主要原因。
1.2沒有有效的保障機制
為了減輕農民的負擔和規(guī)范合理的稅收制度，促進農村的農田水利建設，主要是要執(zhí)行農村的稅費改革措施，建立并完善農村的公共財政機制。但是在當前由于農業(yè)稅的取消，導致農村的農田水利建設缺少資金來源，并且沒有相關的可代替的措施，因此嚴重的影響了我國農田水利事業(yè)的建設。目前我國的村民所實施的一事一議的制度展開的效果不明顯，對于農村的水利建設尤其是一些小型的水利工程，政府沒有重視成立一種良性的投入機制，投入水平過低導致我國的農田水利建設嚴重缺乏使用資金。當前的農村的農田水利建設中所使用的資金大多數(shù)都是政府的財政支出，沒有形成社會資本發(fā)展農田水利的機制，也沒用多方面的投入機制，這些都嚴重的阻礙了農村的農田水利建設的快速發(fā)展。
1.3農業(yè)科技發(fā)展水平低
目前我國的農村生產發(fā)展的科技水平較低，并且農業(yè)的技術應用和推廣水平落后。在農業(yè)灌溉上仍然使用最為傳統(tǒng)的灌溉方法，不但對灌溉水的利用率很低，而且造成了大量的水資源的浪費，不利于農村經濟的發(fā)展進步。新型的農村灌溉技術中的滴灌、噴灌技術由于農村經濟發(fā)展中的體制和資金方面的缺陷，沒有在農業(yè)灌溉中得到發(fā)展，同時農業(yè)生產力的發(fā)展和農業(yè)的減少自然災害的體系不健全，水資源浪費現(xiàn)象嚴重，阻礙了農田水利建設的發(fā)展。
2.1明確農田水利建設的責任主體
對于農田水利建設事業(yè)，首先最重要的是要進一步的拓寬農田水利建設的投資渠道，要有穩(wěn)定和廣泛的資金來源，逐漸增加政府的財政收入，使其到達全面的覆蓋，加大政府在農田水利建設方面的資金投入。其次要注重調動農民生產的積極性，全面的支持農民使用農田水利工程的行為，注重解決農民在農田水利建設中遇到的問題。給予技術和資金政策的支持，使農民掌握農田水利建設的決策權。在農田水利建設中，資金是各個建設事業(yè)的關鍵條件，因此要注重加大農田水利建設的資金收入范圍，例如可以通過協(xié)調地方的企業(yè)，使其對水利工程建設提供相應的資金和技術支持，之后地方政府給予一定的政策獎勵和支持；或者可以協(xié)調各個收益的農戶，普及其對于農田水利建設意義的了解，知道農田水利建設的重要性，促使其進行相應的資金投入。采取相應的措施進一步的增加水利建設的資金投入。
2.2加大農田水利建設的科技投入
由于我國目前的農田水利發(fā)展的科技水平落后，因此在實際的農田水利建設中要注重加大建設中的科技投入，加大對基層的水利建設和農業(yè)科技發(fā)展的資金投入，是水資源得到循環(huán)使用減少浪費現(xiàn)象。而且要注重向科研機構的學習和探討，共同尋求一種行之有效的科學合理的節(jié)水灌溉農田的方法，并形成一種農田水利建設的用水制度，促進我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。注重在此基礎上，加強農業(yè)科技的投入和利用，提高農業(yè)建設的管理水平，促進農業(yè)建設的發(fā)展。要想促進農田水利建設的合理穩(wěn)定的發(fā)展，要注重對其進行相應的改革，主要是在其發(fā)展的基礎上，充分的利益公共的財政科學，加強對基礎設施的研究和普及，進一步的制定可行的改革目標和方案，規(guī)范農田水利建設的制度，強調科學技術的發(fā)展，在農田水利建設中廣泛的應用科學技術手段，加快其建設的步伐，促進農業(yè)的快速發(fā)展。
三、結語
總而言之，我國的農村建設中的農田水利建設有一定的成就，但是隨著時間的發(fā)展，要進一步的發(fā)展使其適應時代的要求。由于農田水利建設是我國農業(yè)發(fā)展的基礎，在國民經濟的發(fā)展中起到了關鍵作用，所以要在當前，要認真的分析農田水利建設發(fā)展中存在的問題，找出合理的相應的解決措施，結合當前的農田水利發(fā)展的具體情況，加大科學技術的投入比例，充分的運用各方的財政資金，不斷的促進我國農田水利建設的可持續(xù)的發(fā)展，促進農村經濟事業(yè)的發(fā)展進步。
作者：蔣曉俊 單位：安徽省滁州市來安縣水利局