小型農田水利工程建設淺論

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摘要：闡述了小型農田水利工程建設內容及影響因素，在分析存在問題的基礎上總結出建設對策，以為小型農田水利工程的建設提供參考。

關鍵詞：小型農田水利工程；問題；對策

小型農田水利工程是利用自身的系統(tǒng)對地下水和地表水進行調控，以有效解決水患，并助力農業(yè)生產。小型農田水利工程對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要促進作用，是現代水利技術發(fā)展的前提。小型農田水利工程建設管理的落實是小型農田水利工程順利建成的關鍵。小型農田水利工程規(guī)模大、建設要求高、施工環(huán)境復雜，如果存在問題，會對后續(xù)的運營使用產生不利影響。

1小型農田水利工程的工作內容

小型農田水利工程在建設中包括小型水庫、渠道、塘壩、灌溉站、排澇站、引水工程等項目的建設，目的是保障農業(yè)生產用水和農民生活用水。小型農田水利工程是依托對水、土資源的充分利用，調節(jié)區(qū)域內農田對水資源的需求，進而在保證土地利用率的基礎上提高農業(yè)生產質量與產量，最終改善農村生態(tài)環(huán)境。小型農田水利工程多為末端工程，主要是用于水資源的分配與輸送。

2小型農田水利工程建設的影響因素

2.1資金因素

資金是影響小型農田水利工程建設的最主要因素，缺少資金就會制約其建設規(guī)模、質量、運營效果。小型農田水利工程在建設前獲取的投資能力是其性質決定的，屬于投資少的建設項目。受經濟能力影響，很少有民眾或社會企業(yè)為小型農田水利工程進行投資，再加上國家資金扶持力度不強，嚴重制約了小型農田水利工程的系統(tǒng)可持續(xù)性發(fā)展。

2.2管理因素

管理是小型農田水利工程建設的重點，科學系統(tǒng)的管理能有效減少外在不利因素對項目建設的影響。總結項目建設經驗得知，很多小型農田水利工程在建設過程中由于投資方和管理方缺乏一定的溝通，導致工程建設陷入僵局。另外，如果管理人員素質偏低，將無法應對高難度的管理工作，不利于發(fā)現項目建設中存在的問題，影響項目的施工質量和運營效果。

2.3施工因素

小型農田水利工程的施工是在合理施工方案的指導下，由施工單位實施的行為。如果施工方案不合理，施工人員素質不高、監(jiān)管人員監(jiān)管不到位，都將導致工程的施工不完善，進而影響后期的運營效果。

3小型農田水利工程建設存在的問題

3.1工程建設缺乏規(guī)范性

多數小型農田水利工程是由區(qū)域工程建設部主導建設的項目，在工程建設前沒有對工程建設及運營效益進行正確分析，使得施工質量與工藝存在一定差距。例如，沒有在規(guī)定范圍內使用統(tǒng)一設計標準，沒有在工程指導過程中進行統(tǒng)一指導，使得項目工程的建設存在一定的隨意性，項目的運營風險抵抗能力不強，從而出現使用壽命短等問題。

3.2工程管理缺乏統(tǒng)籌性

小型農田水利工程的建設屬于區(qū)域行為，無法進行大范圍的統(tǒng)籌，導致重建或爛尾現象多。再加上項目建設招標過程中存在問題，使得水利工程的修建混亂。部分無資質的施工隊伍進入項目組進行項目施工，使得技術無法達到質量要求，進而導致工程存在安全隱患。

3.3工程管理缺乏控制

部分工程管理者缺乏先進的管理理念，導致初期工程方案設計不科學，預算不充足，使得工程質量難以達到預期要求。在施工階段的無效管理，不僅會導致施工計劃無法順利實施，進而出現施工現場與圖紙不符合的現象，還會導致施工過程中材料的浪費，增加施工成本，進而影響工程質量。

3.4工程監(jiān)理職責不清

在小型農田水利工程監(jiān)理工作中，受多種因素影響，監(jiān)理人員沒有履行職責，沒有體現監(jiān)理的公正性和獨立性。特別是監(jiān)理過程中檢測人員的缺乏，監(jiān)理體系的不完善，難以對施工質量進行正確評判。

4小型農田水利工程建設的建議

4.1加強工程質量管理

在工程質量管理過程中，工作人員的工作經驗和能力直接影響水利工程的建設質量。為此，要統(tǒng)一思想，使質量意識深入管理人員的頭腦，強化管理人員對工程質量管理的認識，最終將質量管理落到實處。質量管理部門要完善管理制度，規(guī)范管理流程，通過不同協作方明確職責、建立責任書，使工程質量管理邁上新臺階。

4.2完善管理機制

項目施工單位要建立完善的施工管理機制，并依托機制對施工全過程進行監(jiān)督，使施工過程及施工效果達到預期的要求。施工單位要對質量管理進行明確分工，并列入管理機制中，通過職責的確定和細化將責任具體到人，避免出現工作扯皮的現象。不同的部門要推薦管理負責人，并定時召開管理經驗總結會議，對質量管理的過程和結果進行交流、評估，保證對項目建設的控制。強化質量管理人員的道德及法制觀念，并通過獎勵與懲罰雙重機制的實施，構建一支高素質、高水平的質量管理隊伍。

4.3落實質量責任

在小型農田水利工程的建設過程中，項目的法人要對項目的質量負主要責任。項目法人可通過人事管理制度、生產管理制度、質量管理制度等明確安全責任人，以處理項目施工過程中可能出現的突發(fā)事件。對工程建設的全過程都要求不同責任人簽訂責任書，并承擔終身責任，避免推諉現象的出現。在確定責任后，可在施工地設立永久責任公示牌，將單位及法人進行公示，接受社會的監(jiān)督。

4.4嚴格建設程序

要嚴格按照建設程序進行施工，重點對施工人員、機械、流程等進行監(jiān)管。可在施工單位自檢的基礎上進行監(jiān)理單位的抽檢和跟檢，特別是對項目建設的隱蔽部位進行重要檢查，嚴防質量死角。同時，可引入業(yè)界先進的管理經驗，聘請專業(yè)人員進行共同檢查，以在全員監(jiān)管的基礎上保證工程的建設質量。

4.5把控質量檢驗

在施工前，可根據交工圖紙進行技術交底檢查，對圖紙進行會審，對施工單位進行審查等，對施工材料進行把關，將不安全因素扼殺在萌芽中。在施工過程中，要進行不同技術的抽查，通過聯合檢查、分項評定、質量事故報告等進行監(jiān)督，對發(fā)現的違規(guī)行為責令進行整改。在施工后，要對項目的運營進行監(jiān)測，并對項目的質量按照標準進行驗收，以保證項目的正常運營。

參考文獻

[1]林述文.小型農田水利工程建設與管理[J].農村實用技術,2021(7):133-134.

作者:李大偉 單位:公主嶺市毛城子鎮(zhèn)水利所