農田水利工程建設問題及策略探討

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摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地區(qū)水利工程建設項目逐漸增多，有效改善了各地區(qū)的水資源利用情況，促進了社會整體建設與發(fā)展。小型農田水利工程是水利工程體系中的重要組成部分，能夠改善農業(yè)種植業(yè)生產環(huán)境，提高農業(yè)水資源利用率，保障農業(yè)健康發(fā)展，其建設質量與建設效益至關重要。簡要分析了小型農田水利工程建設中存在的問題，深入探究了應對策略。

關鍵詞：小型農田水利工程；建設；水資源利用；經(jīng)濟效益

建設小型農田水利工程的主要目的是改善農業(yè)生產環(huán)境、保證農業(yè)用水充足、提升農業(yè)生產產量。為了最大程度發(fā)揮小型農田水利工程的建設效益，應對小型農田水利工程的建設問題進行分析。當前存在質量差、管理機制有待完善、建設設備較為老舊、工程設計與施工存在缺陷等問題?；诖朔N情況，建議充分考慮小型農田水利工程的建設目的、應用場景，結合實際情況，提出有針對性的解決方法，以此來提高小型農田水利工程的建設質量，改善農業(yè)生產環(huán)境，為農業(yè)生產提供有力保障[1]。

1小型農田水利工程建設問題

現(xiàn)階段，一些地區(qū)的小型農田水利工程建設過程中仍然存在一些問題，主要體現(xiàn)于以下幾點。

1.1存在工程質量較低的問題

在一些縣域內，大部分小型農田水利工程是由農民自建或者是由縣域內的農民合作社建設。這種水利工程在建設質量方面缺乏保障，造成水利工程建成后的使用周期較短且經(jīng)常出現(xiàn)質量問題，影響水利工程正常運行，不利于提升縣域的農田生產水平。盡管我國已經(jīng)提出了一些針對農田水利工程的建設、養(yǎng)護、驗收、監(jiān)督與管理標準，但是在實際過中仍存在缺乏嚴格的驗收流程、難以保障工程質量、養(yǎng)護不到位等情況[2]。

1.2缺乏完善的管理機制

近年，我國各地已經(jīng)陸續(xù)開始實行小型農田水利工程改革，管理方式發(fā)生了一定變化。水管部門被細化分為準公益性管理單位、企業(yè)單位、純公益性管理單位等不同的類別。一些水管部門難以適應職能的轉變，仍然采用舊有的管理方法開展農田水利工程建設管理工作。缺乏明確的體制認知與責任認知，使小型農田水利工程建設管理工作存在一定的盲目性與局限性，不能結合小型農田水利工程的整體情況制定科學的建設管理方案，影響了小型農田水利工程的建設效果。

1.3缺乏先進的農田水利工程建設設備

在小型農田水利工程建設過程中，需要運用到大量機械設備與施工設施。受到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平及工程資金投入的影響，一些小型農田水利工程在建設過程中會應用一些較為老舊的設備，甚至一些機械設備處于“帶病作業(yè)”狀態(tài)，嚴重影響了小型農田水利工程的建設質量，降低了農田水利工程的灌溉能力與蓄水性能，不利于改善地區(qū)農田生產環(huán)境，難以有效提高水資源利用率?；诖朔N情況，小型農田水利工程難以在農業(yè)生產活動中充分發(fā)揮自身效用，不利于降低農業(yè)生產成本，甚至會造成水資源浪費和降低農民的生產收入[3]。

1.4存在工程設計與施工問題

在小型農田水利工程的設計與施工過程中，工作人員需要結合地區(qū)實際情況，有針對性地開展設計工作，根據(jù)地區(qū)氣候條件、土壤條件、種植面積、生產規(guī)模目標、種植品種等不同情況，靈活調整設計細節(jié)，明確設計方向，以此提高設計的科學性與實用性，為后期開展工程建設施工奠定基礎。但是在實際工作中，一些設計人員沒有經(jīng)過有效的實況勘查就進行設計，導致設計圖紙內容與實際情況不符，為后續(xù)的工程施工埋下隱患。此外，隨著水利工程的發(fā)展，對施工人員的技能、技術要求逐漸增加。一些施工人員專業(yè)素養(yǎng)不足，不能夠正確理解設計圖紙，導致施工質量難以保證，影響了地區(qū)農田水利工程的建設效果。

2小型農田水利工程建設問題的應對策略

2.1積極轉變思想，全面強化工程質量管理

建議地方政府有關部門積極轉變管理思想，認識到農田水利工程改革之后高效管理的重要性，明確自身職能與責任，積極投身于小型農田水利工程建設管理中，實現(xiàn)對工程建設的監(jiān)督，提升小型農田水利工程建設質量。政府有關部門要轉變思想，地區(qū)農民群眾、企業(yè)單位、合作社等也要轉變思想，認識到農田水利工程對于地區(qū)農業(yè)發(fā)展、提升農民經(jīng)濟收益的重要作用，將農田水利工程建設作為地區(qū)重要的工作內容。

2.2建立健全管理機制，奠定高質量農田水利基礎

建議建立健全小型農田水利工程建設管理機制，有序進行工程建設管理，以此為小型農田水利工程建設質量提供有力保障。要關注地區(qū)水管各部門之間的溝通與聯(lián)系，明確各方的責任、義務與職能，促使各部門工作人員能夠有目的、有方向地開展工作，避免出現(xiàn)“管理空白區(qū)域”“重復管理”等情況。要建立責任機制，明確提出各部門、各崗位人員的管理責任，將責任與工作目標具體化，保證將責任落實到具體崗位與工作中。要建立工程進度管理機制，以此強化小型農田水利工程的管理效果，提高工程管理效益。建議強化管理力度，結合小型農田水利工程的建設情況，科學合理規(guī)劃工程建設方案，公開工程的建設過程，促使工程建設管理貫穿于各個環(huán)節(jié)，保證各方人員嚴格遵循規(guī)章制度，以此提升小型農田水利工程建設質量。此外，還要全面開展農田水利工程建設實地勘察管理。在工程設計與建設之前，對施工現(xiàn)場進行全面勘查，了解地區(qū)氣候情況、土壤情況、水文條件等，為進一步開展科學、合理的工程設計提供重要依據(jù)。還要開展工程建設安全管理工作，明確提出安全管理規(guī)章制度，定期進行安全管理培訓，保證各方人員在建設現(xiàn)場的人身安全，維護小型農田水利工程建設的經(jīng)濟效益與社會效益[4]。

2.3積極引進先進設備，保障工程驗收質量

建議積極引進先進設備與技術，革新小型農田水利工程的建設技術，保證工程建設順利進行，進一步提升工程建設質量。在實際中，工作人員要積極引進先進的技術與設備，加大對各項小型農田水利工程建設技術的研發(fā)與推廣，制定系統(tǒng)的節(jié)水灌溉管理制度、設備維護與保養(yǎng)制度，提高小型農田水利工程的建設效果，促使農田水利工程能夠被充分運用于農業(yè)生產中，提升地區(qū)農業(yè)生產水平。建議加強對農田水利工程建設的驗收管理工作。一些施工單位為了提升經(jīng)濟效益會有偷工減料的情況。工作人員要結合施工合同，對每一道工序進行質量驗收，保證工序質量符合建設要求之后才開展下一工序。若發(fā)現(xiàn)質量問題，則勒令整改，整改合格之后才能夠正常開展下一步工作。通過驗收管理督促施工單位，保證小型農田水利工程建設質量。

2.4加強管理創(chuàng)新力度，保障農田生產環(huán)境良好

建議加大管理創(chuàng)新力度，主動轉變管理方式，促使小型農田水利工程建設由粗放型逐漸轉向集約型發(fā)展。在實際中，地方政府有關部門可以引進信息技術，構建小型農田水利工程信息管理系統(tǒng)，安裝相應設備與設施，充分發(fā)揮計算機網(wǎng)絡技術的優(yōu)勢，實現(xiàn)對小型農田水利工程建設的全過程管理，實時監(jiān)控小型農田水利工程建設進度與建設情況。構建農田水利工程建模，預判分析在建設過程中可能出現(xiàn)的問題，提出有效的解決措施，以此保證工程建設順利進行。此外，還可以創(chuàng)新灌溉技術，將新型灌溉技術，比如滴管、噴灌等，引入小型農田水利工程建設過程中。將灌溉系統(tǒng)連接到信息系統(tǒng)，實現(xiàn)定時、定量灌溉、定期儲水、時刻更新儲水量，以此提高地區(qū)水資源利用率，提升地區(qū)小型農田水利工程建設水平。

2.5加大農田水利工程資金投入，保障農村水利基礎建設

地方政府有關部門要加大對小型農田水利工程建設的資金投入，根據(jù)地區(qū)實際情況調整專項資金配置比例，保證小型農田水利工程建設資金充足，從而高效開展工程的勘查、設計、規(guī)劃與施工工作。要適當發(fā)放小型農田水利工程建設補助，調動地區(qū)農民的建設積極性，鼓勵農民群眾參與建設，鼓勵合作社參與工程建設資金籌措，鼓勵地區(qū)農民在政府的統(tǒng)一監(jiān)督與管理下自建小型農田水利工程[5]。

2.6改進農田水利工程施工方案，提升農業(yè)生產經(jīng)濟效益

農田水利工程施工方案的優(yōu)化設計對于提升農業(yè)生產經(jīng)濟效益有重要意義。要結合實際情況，以不同的設計對應不同的水利工程，更好地利用農村水資源，提高生產效益，為農業(yè)增產增收提供可能，從而提升經(jīng)濟效益。

3結束語

在現(xiàn)代社會中，仍然存在一些小型農田水利工程建設問題。要想有效解決這些問題，就要從多個角度入手，轉變建設思想，建立健全管理機制，積極引進先進設備，加強建設技術創(chuàng)新，提升建設質量，進一步發(fā)揮小型農田水利工程的綜合效益。除此之外，工作人員應關注農田水利工程的設計過程與施工過程，結合當下存在的設計與施工問題，做好監(jiān)督管理與安全管理工作，從而為水利工程的建設安全提供有力保障，彰顯小型農田水利工程建設的優(yōu)越性。

參考文獻：

［1］花建華，花從瑋.小型農田水利工程建設存在的問題及對策［J］.科技風，2020（13）：198.

［2］康鐵鎖.小型農田水利工程現(xiàn)有問題分析及應對策略［J］.農業(yè)開發(fā)與裝備，2020（4）：107-108.

［3］朱建歸，，魏晉繁，等.小型農田水利工程施工建設問題及應對措施研究［J］.新農業(yè)，2020（8）：28.

［4］譚向勇，劉力.糧食主產區(qū)小型農田水利建設投入機制探析［J］.農業(yè)經(jīng)濟問題，2007，28（4）：41-46.

［5］劉輝，陳思羽.農戶參與小型農田水利建設意愿影響因素的實證分析———基于對湖南省糧食主產區(qū)475戶農戶的調查［J］.中國農村觀察，2012（2）：54-66.

作者：姜坤 單位：吉林省水利水電勘測設計研究院