現代化水利經濟管理體制構建要點
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摘要：水利建設關系著國民的生產和生活，水利工程的建設既能有效的保證國家的防洪安全，也為我國的生產生活提供供水安全，同時水利工程還可以保證我國農業生產的安全，從長遠方面來看，還可以保證我國的生態發展安全。現在我國的水利工程經過改革之后已經有了改進，并處于一個平穩的狀態。但是還是有一些地方存在水利工程建設落后，生活用水難，生產用水難的情況。所以說我國應該加大這方面的改進力度，爭取構建一個現代化的水利經濟管理體制。水利經濟建設是我國現在化建設的重要組成部分，終究會走上越來越成熟、越來越現代化的道路。接下來，本文就將針對水利經濟管理體制的現狀和問題以及水利經濟的建設意見進行探討。
在國家的積極號召下，全國范圍內開展了新的一輪水利工程大建設，已經初步建立了一整套水利工程管理體制。這個初級系統既可以滿足防洪和防澇的需要，又可以滿足我國農作物生產的需要。所以近一個時期，我國的水利建設已經取得了很大的進展，為我國各省的經濟發展做出了應有的貢獻。但是，從長遠發展來看，我國的水利工程管理還存在一些缺陷和不足，所以說如何建立符合我國實際需要的水利工程管理體制是我們工作的當務之急。我國現在正處于向市場經濟全面轉型的過程中，水利經濟管理也應該向市場經濟過渡，然而現在我國的水利工程管理還是偏向于公益事業型的管理，沒有完全實現市場化的轉型。這就使得我國的水利行業沒有適應好我國的市場化經濟，無法實現資源配置的規模化和效益最大化。還有一點就是我國水利行業的觀念還處于一個傳統的落后的狀態，以前水利工程一直是一個壟斷行業，沒有完全引入市場競爭機制，很難使水利工程企業得到快速發展。所以現在的當務之急就是要改變落后的管理理念，采取各種必要措施構建現代化水利經濟管理體制。
一、體制中存在的問題
1.水利經濟管理不健全
我國的水利工程由于缺乏對管理的重視導致了很多問題的產生。這些問題經過時間的積累已經嚴重的阻礙了水利經濟的發展，嚴重的制約了水利經濟管理體制的發展，也直接影響了我國居民的生產和生活、隨著我國現代化發展越來越迅速，再加上這些積累的問題，如果我們再不對水利經濟進行管理體制的改革的話將會嚴重的阻礙我國國家經濟的發展。首先，我們必須加強對工程本身的建設管理，最近一些年我國一些洪水和水災頻繁發生，由于很多河道在平時沒有得到有效治理，所以導致了河道里有大量泥沙堆積，還有的河道被填埋開墾成田地，當洪水來臨時，還會遇到一些人為設置的阻礙。這一系列的原因都導致了我國水利工程的防洪的能力被減弱，在洪水來臨時無法發揮作用。很多的設備在缺乏長期缺乏有效管理的情況下，技術無法得到更新，設備無法得到維護，導致我國的農田灌溉也受到制約，我國水利工程的經濟效益正在逐年的減弱。
2.水利建設行業隊伍缺乏社會保障
我國的水利建設部門和管理部門大多數是在位置比較偏遠的地區，工作和生活條件都不夠完善，還要面臨著低工資的情況，所以導致了很多的水利工程人才的流失，這些人才的流失大大的削減了我國的水利建設行業的隊伍素質。還有一點就是我國的水利部門現在面臨著效益低下的問題，很多水利管理部門甚至是無法保證工作人員的工資發放，只能采取減員的方法進行維持，這也嚴重的削減了我國水利建設行業的戰斗力和發展力。
3.水利工程缺乏對地位和發展的保證
首先，我國現在還比較缺乏對水利工程對農業生產重要性的認識，國家對于水利經濟的管理投入也相對有限，所以導致了水利工程管理缺乏地位，并制約了水利工程經濟效益的發揮。其次，我國現在投資管理的體制并不適合水利經濟管理，而且由于缺乏對這方面的投資經驗，也導致了水利工程的開發受到限制。還有一點就是我國的水利管理經費的投入有時會被其他部門進行擠占，導致了水利經濟管理得不到經濟支持的局面。這樣也會嚴重的挫傷水利單位工作人員的工作積極性，從而更加的延緩了我國的水利管理的進程。最后，由于缺乏有效的監督和管理，我國的水利工程從最開始的籌劃階段就缺乏充分的準備，在進行施工過程中，施工質量也比較差，最后也很難形成系統的完善的體系。在運行的后期，很難得到資金的持續支持，水利部門也就很難持續的對水利工程和設備進行系統的保養和維護，這些原因都是造成我國的水利工程管理處于弱勢的原因，我們要想辦法改變這種局面。
二、對現代化水利經濟管理體制建設的建議
1.增加對水利的認識
隨著經濟和社會化的發展，我們必須加強對水利經濟管理的重視。水利不只在農業經濟中具有至關重要的地位，在其他領域也影響著人們的生產和生活水平。現在水利在能源的開發方面也擁有了重要的地位。可以說沒有水利系統的支持，我們的生產和生活都不對得到如此快速的發展。所以說增加對水利管理體制的重要性的認識非常必要。
2.對價格的調控
水利經濟的建設和管理也是有成本和收益的，在市場化的作用下，我們可以對價格進行調控，可以利用價格調控的方法才使人們節約用水，減輕水利系統的負擔，同時這樣做也可以提高水利管理部門的經濟效益，可以增加員工的工作積極性，同時也可以使水利管理部門有更多的資金對系統進行管理和維護。
3.開啟社會監管體系
現在很多水利的企業和事業單位并沒有得到有效的監督，國家的管理監督氛圍比較寬松，導致了水利管理部門工作的松懈。針對于這一點，我國可以采取放寬監督力度的方法，使全民可以參與到對水利經濟管理的監督當中來，這樣就可以對水利單位起到良好的督促作用。
4.改革投資方式
雖然我國一直在加大對水利建設的資金投入，但是由于我國需要進行建設和維護的水利工程太多，還是導致了資金嚴重不足的情況。如果我們能夠改變一下投資的方式，一部分由國家投資，同時也可以由水利部門自己進行招商引資開發一些項目，并運用項目在對社會服務的同時進行盈利，這樣就能實現資金的自己自足。
5.加強配套設施的生產建設
我國的水利工程建設并不能是單一的水利建設，還必須要進行好配套設施的建設，比如說做好水電的配合工作。水和電都是人們生產生活最離不開的基礎設施，我們可以將兩者進行聯合的建設，這樣可以在節約資源的同時達到利用效率的最大化。
6.建立政府購買服務的管理模式
我國的水管項目可以采取政府購買服務的模式進行外包管理，水管單位工作人員只進行工程管理工作，維護保養等服務性質的工作由政府統一外包。這樣不但能夠節約人力和物力成本，還能引進了外部的先進的管理理念和服務水平，提升了整體服務質量，對水利經濟的發展也是有促進作用的。
三、結束語
通過以上的分析，我們知道了水利工程的重要性，它是一項關乎民生的工程，所以說對管理體制的優化就顯得尤為重要。對它的體制的優化不只是有利于農業和農村的發展，還關系著防洪和供水已經生態等眾多問題。所以我們必須建立出一套完整的適應現代化社會發展需要的水利經濟管理體制。相信通過以上的分析，我們已經對管理體制中存在的問題有了大致的了解，而且相信以上的一些建議也會對管理體制的發展提供一些幫助。只要我們不斷的進行努力，就一定能構建出符合我國市場經濟體制的水利經濟管理體制。
參考文獻：
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作者：張秀峰 單位：安徽省阜陽市潁東區機電排灌管理站
