小型農田水利工程建設管理要點

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【摘要】針對小型農田水利工程建設及管理要點進行分析，闡述了小型農田水利工程建設和管理要點，主要包括：工程建設方面和工程管理方面兩部分內容。此外，還分析了小型農田水利工程的特點，如在我國水利工程發展中占據著重要地位和公益性強，政府大力扶持。最后，探討了如何進行小型農田水利工程的建設及管理，主要內容包括：改善管理制度，提升管理水平，嚴格資質審批制度和工程投標制度，實施施工準入制度和工程監理制度。

【關鍵詞】小型農田水利工程；管理要點；公益性

在我國，小型農田水利工程在經濟發展中占據著重要地位，但是存在大部分水利工程建設主體是農民，這就在一定程度上影響了水利工程建設質量，為農田灌溉、防洪防澇帶來不利影響。因此，小型農田水利工程的實際收益難以結合農民投入產出進行計算。對此，相關部門需對其建設和管理進行深入分析，對今后的小型農田水利工程發展帶來重要影響。

1小型農田水利工程建設和管理要點

1.1工程建設方面

（1）對工程建設進行具體設計過程中，某小型水利工程建設一般是在原有的水利設施基礎上開展的。對其進行建設過程中，一方面對工程技術和社會效益之間的關系沒有做出充分分析和研究，沒有對建設適用范圍以及區域使用的設置進行有效規劃，從而造成一些水利工程設施出現超負荷運轉現象，縮短了水利工程的使用壽命。另一方面，進行具體的工程設計和建設過程中，沒能夠充分研究季節對水利設施帶來的影響，如干旱或者洪澇災害等，這就導致一些水利工程受損。（2）施工、監理驗收方面的問題，水利工程施工質量直接對水利設施的使用壽命和工程效益有著直接聯系。近年來，伴隨著我國對水利基礎設施投入的不斷增加，某小型農田水利設施發展速度加快，但是因為這一區域的小型水利工程施工隊伍的建設，主要是以當地富余勞動力為主，這就影響了整體建設質量，對工程帶來一定的負面影響。此外，監控措施不夠完善，檢測技術水平較低，促使一些基層水利部門難以建立相對完整的質量保障體系，這對于一些小型工程施工監理而言，僅僅停留在目測上，憑借自身經驗判斷，檢測設備和檢測技術、檢測人才上均相對缺乏。

1.2工程管理方面

（1）缺乏專業人才，當前某農田水利工程，職工隊伍在每年招收非全日制大專生為主，這些人員在工程管理理論方面的基礎相對薄弱，缺乏一定的實踐經驗，尤其是針對一些新水利設施而言，在使用和管理方面缺乏經驗，這就在一定程度上導致設施受到損壞，縮短了水利工程使用壽命[1]。（2）管理方面的問題，近年來，貴州某小型農田水利工程在資金投入上不斷加大，但是管理經費嚴重滯后，管理機構不是十分健全。當小型水利工程建成后，在管理上比較粗放、維護和管理上也存在缺陷，發生引水渠道堵塞情況、不同閥門頻繁損壞、農田被淹沒等現象，這些問題的存在嚴重影響了當地農民的正常生產，這對于水政部門的執法也帶來不良影響。

2小型農田水利工程的特點

2.1在我國水利工程發展中占據著重要地位

當前，我國水資源較為匱乏，在具體降雨的時候，分布不夠均勻，地少人多，要想確保糧食安全，確保人們對各種農作物的需求得到滿足，一定要大力興建水利工程，進一步改善農業生產條件，從而促使單位面積產量、效益得到提升。站在農業發展的角度出發，進行水利工程的建設和發展的關鍵在于，促使小型農田水利工程在農民生活中占據著重要地位，并發揮較大作用，對小型農田水利工程進行具體建設過程中，一般將其建設在田間地頭，對農田生產條件方面的內容進行改善，這一特點是其他水利工程無法比擬的。此外，部分大中型農田水利工程，效應發揮方面主要是依靠小型農田水利工程。對此，小型農田水利工程的建設十分重要，相關部門一定要高度重視。

2.2公益性強，政府大力扶持

對于小型農田水利工程而言，其屬于一種社會物品，因為投資規模和建設周期等的影響，因此會表現出很多種形式[2]。在小型農田水利工程建設過程中，其功能有農田的灌溉、水產養殖以及生活供水等功能之外，還有防洪、排澇和降低土地鹽漬化的特點。在進行小型農田水利工程的建設過程中，不但推動其的現代化發展，增加農民收入，還需要在一定程度上保障國家糧食安全，進一步實現糧食供給目標。此外，對于小型農田水利工程而言，其還具備一定的私人性質，其中有公共性和公益性。具體而言，部分小型農田水利工程的服務對象均是一些相對薄弱的產業，雖然在經營過程中，會出現高投入低回報的現象，但是小型農田水利工程是必要設施，否則會導致當地無法進行農業生產。

3小型農田水利工程建設及管理策略

3.1改善管理制度，提升管理水平

對于小型農田水利工程而言，其所涉及的內容十分廣泛，為了有效避免雜亂無章的局面出現，相關部門需要對其進行統一管理，對小型農田水利工程的建設進行合理規劃，促使水利工程的建設在程序上得到進一步完善，制定科學完善的小型農田水利工程管理制度。所制定的制度中，先對小型農田水利工程進行規劃，然后具體設計，申請批準后，實行制度。確保這一項目在立項、建設等方面均能夠向著更加規范的方向發展。這一制度當中，需要對小型農田水利建設規劃的審批制度作出重點規劃，這主要是因為對其進行合理規劃，能夠有效提高水利工程建設的科學性，進一步搞好小型農田水利建設，對各種資源進行充分利用，有效提升工程建設社會效益[3]。這一方面，各個區域的相關部門為水利工程的建設編制建設規劃，將鄉鎮、村一級的5萬元以上的小型農田水利工程建設歸入到這一規劃當中去。先對其進行申報，此后對工作地點、規模、投工和投資計劃等進行具體實施。需要通過鄉鎮水管站報上級水行政主管部門進行審批，合格后才能實施。進一步提高小型農田水利工程建設的計劃性，以避免出現重復建設情況。

3.2嚴格資質審批制度和工程投標制度

對農村小型水利工程具體建設過程中，經常出現質量問題，這主要是因為設計單位的資質不夠，導致工程質量受到影響。對此，需建立嚴格的資質審批制度，結合審批工程規模，完善資質認證制度。選擇一些高水平的設計單位對小型農田水利工程進行建設，設計經驗和資質均符合規定的單位，參與到小型農田水利工程設計當中去，對其進行具體管理過程中，一定要避免物資質的設計單位進行小型水利工程的設計，設計完成的圖紙，要經過嚴格的審查核實，審批經主管部門蓋章之后才能投入建設。設計單位針對設計方案的科學性、可行性負責。具體施工過程中，全部施工單位一定要通過正規招標進行確立，引入相應的施工競爭機制，通過較為完善的投標制度對工程投資規模進行確定。防止具體工程建設過程中出現腐敗現象，從而確保工程建設質量。

3.3實施施工準入制度和工程監理制度

施工單位取得施工準入后，一定要根據要求配備相應技術人員以及生產設備、管理人員，施工準入證，主要是省級水利主管單位發放的。除去施工準入制度之外，還需要建立相對完善的工程監理制度，也就是說，當小型農田水利工程施工的各個環節作出詳細檢查，在其中填寫相應的監理記錄[4]。對于這些環節而言，有可能會施工質量和施工成本帶來重要影響。水泥、鋼材、試件等要經過權威單位鑒定，鑒定結果和監理資料共同納入到施工檔案管理當中去，將其作為工程竣工和驗收的重要依據。

3.4建立竣工驗收制度以及責任獎懲制度

竣工后，相應建設單位需編制詳細竣工報告，相應項目主管單位需對水利工程作出相應竣工驗收。此外，為了促使甲方竣工驗收更加方便，要在施工保證資料和必備資料上共同蓋章和簽字，對這些資料進行匯總，然后將其和竣工報告共同報送給主管單位[5]。對于水利主管單位而言，當水利主管單位接收到竣工報告之后，應當在規定的時間內進行組織和設計，質量檢測和相關的工作人員、施工單位針對小型農田水利工程建設情況進行全面驗收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部等方式針對小型農田水利工程質量、工期、功能等進行綜合評價。此后結合評定結果，給予優秀施工單位相應獎勵，針對不達標的建設項目而言，需要追究相應負責人的責任。

4結束語

綜上所述，針對小型農田水利工程建設而言，其屬于我國水利工程中的重要組成部分，雖然部分小型農田水利工程投入大，收入小，但是其屬于不可缺少的部分，因此一定要高度重視。在對小型農田水利工程進行具體建設過程中，為了確保建設質量，一定要具備優質工程，還需要具有比較健全的主體建設機制，進而保障工程建設具有較高的科學性與合理性。

參考文獻

[1]穆宏東.加強小型農田水利工程建設的建議[J].鄉村科技，2016（24）：57.

[2]穆宏東.加強小型農田水利工程建設的建議[J].鄉村科技.

[3]許向兵.淺談小型農田水利工程建設及管理[J].科技風，2016（17）：170.

[4]韋在哲.小型農田水利工程建設及管理問題分析[J].現代商貿工業，2014（22）：184~185.

[5]徐榮才.對小型農田水利工程建設和管理問題分析[J].河南水利與南水北調，2014（06）：35~36.

作者:秦其科 單位:六枝特區水務局