水利工程施工中的管理路徑研討

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大型水利設施的建設也帶來了很多問題，例如：建設大規模的蓄水水庫將淹沒耕地、村莊，會導致移民和城鎮遷徙；加劇了部分地區的生態破壞、水土流失，生物鏈被毀壞，導致一些珍稀物種生存條件惡化；庫區會產生的工業和生活垃圾造成水域污染；庫區水面升高，很多有價值的、無法移動的文物被淹沒等。一座大型水利設施的建設要在施工初期階段經過謹慎的思考，詳細的預測和設計。我們要用科學合理的眼光審視水利設施建設的是非利弊。辯證的分析水利工程對環境的影響，做出科學的決策。既能產生社會效益又對環境有改善作用的工程，要積極的建設。當水利工程會對生態環境造成一定的影響，但是，能夠帶來的社會效益比較可觀。我們應該允許其規劃施工，并采取相應措施，在盡量避免或者減少對環境的影響情況下，使之成為有利于社會可持續發展的工程。最后，應該堅決反對嚴重破壞生態環境的水利工程。

很多水利工程在施工過程中出現施工難度大、人力物力耗費嚴重的問題，這與施工地址的選擇有很大關系。施工地址的地形地貌、地址構造、巖土特性、水文和地質條件都是影響水利工程的施工的因素。在設計階段要全面的考慮到這些因素，以便對施工難度、工作量大小有提前的預期。既然水利設施的建設注定對生態環境產生影響，社會經濟的發展又離不開水利設施的建設，那么，我們可以通過工程措施、生物措施和管理措施，對施工河流進行生態補償，盡可能的減少或避免水利設施對生態系統的脅迫。提出切實可行的生態補償計劃，也是施工過程中統籌管理的一部分。

施工過程中的管理措施的實施與指揮：

1.政府相關部門的指導和監督

相關水利部門要提高意識在宏觀上控制工程質量，高度關注質量管理工作，嚴格監督施工過程。保證施工單位施工專業化,監理質監部門落實到位,嚴格監督工程的施工、驗收和管理。1997年水利部頒布了《水利工程質量管理規定》，其中對相關各單位的等級資格審查，及其施工范圍有明確的規定。招標工作要公平合法，監管部門要嚴格的依據該規定對施工單位、監理單位的資質和施工范圍進行審查，不合格的堅決不允許其參與招標。中標單位施工過程要按照施工合同上規定的標準、技術進行。違法轉包分包的行為會導致工程責任劃分不明確，要絕對禁止，中標單位如有違反，相關部門要及時制止并給于處罰。

2.全面提高各方工程質量意識

首先,加強各級領導層水利工程質量意識是搞好水利工程質量的大前提。領導在工程中起指揮作用。不能只重視規模、精品、樣板等面子工程，更要集中力量辦實事,辦大事。涉及施工的所有人員都要抱著對群眾生命財產高度負責的態度，把這一良心工程的質量管理工作抓好、抓實。從指揮施工的領導到各部門負責人，再到具體落實工作的工程技術人員，都要意識到各自的工作的責任。單獨設立一個負責監督和檢查的部門，對施工人員進行監察。明確第一責任人、技術責任人和直接責任人及其所應承擔的責任。這樣有利于查清事故原因，便于及時將補救和防范措施落實。依據工程質量的好壞，對各級管理人員進行考核，不合格的給予嚴厲處分，并進行相關的教育工作。絕不姑息。使各部門負責人和工程施工人員真正負起責來。

3.建立健全的質量保證體系

健全的質量保證體系能夠保證工程的質量。從工程準備階段、工程實施階段一直到竣工投入使用的全部過程中，將各個環節的質量管理活動有效串聯。合理統籌各環節施工過程中的質量管理方法，最終形成一套權責平衡、和諧共存并能相互促進、高效健全、任務明確的質量保證體系。嚴格按照這套質量保證體系對施工過程中各個環節進行把控。

4.強化工程施工中的質量控制

(1)人員的素質

在挑選人施工人員要從責任心、組織能力、指揮能力、技術水平、施工作業經驗、身體狀況等方面著手。對每個人員自身的性格特點和技術水平進行細致的考量，合理的人員配置工作，保證每個施工人員都能勝任其工作崗位的工作，做到人各其位。

(2)材料的把控

施工過程中的原材料、構件等建材的質量是工程質量的基礎。對材料質量的控制要從材料采購和施工現場檢查兩方面入手。首先，按照設計文件和相關要求對所要購進的材料進行篩選，選擇質量優秀符合標準的材料。當材料采購進場后，逐一對材料進行檢查，即使是同一批次產品中也難免出現殘次品，防止不合格材料混入工程主體，影響整體質量。

5.提高對監理工作的認識

我國經歷過一段長期的計劃經濟，無論是哪種工程建設中，建設單位都擁有絕對的話語權。這一歷史遺留問題導致我國的工程監理工作得不到充分的重視。但是，工程監理對提供高工程質量、促使工程順利進行等具有重要的意義。監理的存在能使工程施工管理更加規范化，工程質量更容易得到保障。所以必須認識到監理工作的重要性。最后，各項工程項目的實施與操作，需要在具體的施工過程中進行統籌兼顧、合理協調，確保實施工程的順利建設，實現最初的設計目標和設計初衷。

在施工過程中不同的項目負責部門都有其相應的質量職能，在保證各自職能得到充分發揮的基礎上，將各個部門納入統一的質量管理系統，使各階段的工作質量和工程質量聯系在一起。使各部門之間配置合理，各制度之間相輔相成，從而使工程質量管理更加高效。（本文作者：宋錫華 單位：灌南縣水利局）