農田水利工程建設問題及建議探討

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【摘要】結合鄄城縣農田水利工程現狀，分析工程中存在的主要問題，并提出合理的建議。

【關鍵詞】鄄城縣；農田水利；工程建設

鄄城縣是沿黃縣，西部與北部為黃河環繞，沿黃52.5km。本次項目區均為沿黃鄉鎮，全縣有引黃閘2座，設計引黃流量均為50m3/s。由于黃河限引限量，根據近年來的治水經驗，走“以井保豐、以河補源”的道路，加大田間工程投資建設。近幾年，“千億斤糧食”項目和“高標準農田建設儲備”等涉農項目的建設，使得農田水利設施條件大大改善。目前，由于淡水資源的開采和黃河調水調沙，黃河水位下降2m以上，只能按計劃申報，開閘放水，農民水泵自提灌溉，由原先黃河灌溉范圍的100%減少到不足50%。淡水資源減少，農田用水成本增加。為了適應當代農業發展，大興農田水利建設，不斷提高農田水利設施標準和設施利用率。

1農田水利建設存在主要問題

1.1灌溉溝渠標準低，運行質量差

1）淤積嚴重，灌溉溝渠以土質明渠為主，部分河段位于粉質土結構，雨季沖積淤積嚴重，幾乎每年都需要投資清淤。2）雜草叢生，土質明渠兩岸雜草縱生，大量草籽隨灌溉用水引入大田，對大田產生嚴重的草害，糙率大，比降小，滲漏嚴重，灌溉水的利用率均不足0.52%。3）溝渠沒有儲水功能，沒有阻水堰壩，引水灌溉一泄到底，全靠分段節制閘控水，抗旱飲水灌溉季節，影響下游用水。

1.2橋、涵、閘運行維護不及時

農田水利設施存在嚴重的重建不重管現象，后期維護差，很多危橋、節制閘仍在運行。建設項目分散，施工時增加了質量控制難度，特別是村級生產路橋，存在安全隱患。

1.3機井利用率低、水質差

井點布置滿足農田灌溉需求，但部分井井通電工程沒有完善。由于投資來源不同，部分機井四五年沒有使用，再加上無人管理，塌井、死井數量較多。農田鹽堿化嚴重，特別是蔬菜生產區用水量大，政府不減少300m以上深水井的開采。

1.4節水灌溉程度差，科技含量低

鄄城處于平原地帶，地勢高差小，利于設備輸送、管道鋪設。政府投入管道試驗田雖然很多，但缺乏配套的節水灌溉系統。

1.5管護機制不健全，管護主體缺位

稅費改革后，鄉鎮、村集體系統的功能逐步下降，小型農田水利設施存在產權不清、責任不明、有人建設無人管理的現象，加上管理人員整體素質不高，管理水平較低，難以支撐工程的正常運轉。

2工程建設措施

2.1轉變機制，實施現代化農業生產

實施產權制度改革，進行土地確權和實施土地流轉，成方連片便于統一規劃和責任確權以及水利設施的管護和運行。

2.2全盤規劃，重點實施

實施《“十三五”高標準農田建設項目》《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃鄄城縣2017年田間工程建設項目》等規劃。由水利部門或農業部門牽頭規劃，省重點實施，投資一方，出一方成效。

2.3節水灌溉，科技興農

加強灌區末級渠系建設，加強引黃支渠以下工程配套，完善配套田間排灌溝渠和橋涵閘建設，加大節水措施，提高灌溉水利用系數。采用溝灌、溝中覆膜灌、低壓管灌滴灌滲灌、噴灌、微噴等。噴灌可節水50%，微灌可節水60%~70%，滴灌和滲灌可節水80%以上。根據農作物、果、林、蔬菜等不同作物，采用不同的節水技術。

2.4提高標準，注重質量

提高淡水資源的利用，提高農田水利設施利用率，全部提高設計標準。河、溝、渠、井、坑塘、排灌站、節制閘等水利設施，提高輸水、儲水能力，合理利用有限的淡水資源，發揮其最大效益。

2.5加強監督

從程序和制度方面加強監管，采用招標、監理等措施選取施工隊伍，鄉鎮政府和村委會參與監督和驗收，“誰受益誰監管”，確保農田水利工程施工質量。特別是農田灌溉井的布置和施工，最好根據地下水水質勘察記錄報告確定開采水層和井深。

3結語

農田水利工程心系民生，關乎農民生活的經濟利益，關乎國家糧食安全生產的保障，是國家經濟發展和社會進步的基本保障。新時代特色社會主義展現新的面貌，新的農田水利工程概念帶動農業生產發展。

作者：張魯順 單位：鄄城縣左營鎮農業綜合服務中心