綠色建筑保險制度產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制

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摘要：本文對我國正在探索實(shí)施的綠色建筑保險制度及國內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制進(jìn)行研究，明確了在綠色建筑保險制度下建立實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制的必要性和可行性，并對綠色建筑產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制的設(shè)計(jì)進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：綠色建筑；保險制度；產(chǎn)品質(zhì)量追溯

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，綠色發(fā)展理念已成為全社會的共識。自2006年第一版《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378實(shí)行以來，經(jīng)過十余年的發(fā)展，我國在綠色建筑領(lǐng)域已取得顯著成就。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展十三五規(guī)劃》要求，“十三五”期間，我國城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積比重要超過50%。與此同時，綠色建筑領(lǐng)域也出現(xiàn)了偏重于設(shè)計(jì)階段評價，運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目數(shù)量較少的情況。為促進(jìn)綠色建筑向運(yùn)行實(shí)效方向發(fā)展，確保綠色建筑技術(shù)的有效落地，相關(guān)主管部門已開始研究建立綠色建筑保險制度。在綠色建筑保險制度下，保險公司有必要對項(xiàng)目的綠色性能指標(biāo)進(jìn)行把控。為避免出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而導(dǎo)致保險賠償，對產(chǎn)品的質(zhì)量追溯則顯得尤為重要。通過建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，使質(zhì)量責(zé)任方得到明確，可以促使相關(guān)方加強(qiáng)質(zhì)量保證措施，也可使向相關(guān)責(zé)任方的追償成為可能。

1綠色建筑保險介紹

1.1綠色建筑保險的發(fā)展

2016年6月，保爾森基金會與中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會研究報(bào)告《中國城市綠色建筑節(jié)能投融資研究》，提出通過引入保險機(jī)制和第三方評價機(jī)構(gòu)，給高星級綠色建筑進(jìn)行增信，解決目前綠色建筑市場中各利益相關(guān)方的矛盾。同年10月，保爾森基金會與中國人民保險公司聯(lián)合舉辦綠色保險模式研討會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、中國城市科學(xué)研究會、中國保險學(xué)會、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會等機(jī)構(gòu)的代表參會。2019年3月，北京市朝陽區(qū)崔各莊奶東村企業(yè)升級改造項(xiàng)目成為全國首個綠色建筑性能責(zé)任保險試點(diǎn)。

1.2綠色建筑保險的作用

綠色建筑保險通過引入保險公司、第三方風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了對項(xiàng)目在實(shí)施過程中的綠色性能把控。在綠色建筑保險制度下，項(xiàng)目建設(shè)單位需要在開發(fā)前期明確綠色性能指標(biāo)，投保綠色建筑保險，作為其項(xiàng)目綠色建筑性能要求的履約承諾。保險公司則通過聘請第三方風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，對承保項(xiàng)目進(jìn)行從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行階段的全過程綠色性能指標(biāo)的違約風(fēng)險檢查。在項(xiàng)目驗(yàn)收后，如項(xiàng)目未達(dá)到綠色性能指標(biāo)的要求，由保險公司負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行改造或向項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行賠償。[1]

2產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制介紹

2.1可追溯性的定義

國際上對于可追溯性的研究始于1984年的Eads和Undhin對批次跟蹤的定義，認(rèn)為追溯的過程是從最終產(chǎn)品到原材料的展開和從原材料到所有的最終產(chǎn)品收斂的過程。[2]現(xiàn)階段，不同國家或不同的組織對于“可追溯性”的定義不盡相同。在我國，《質(zhì)量管理體系-基礎(chǔ)和術(shù)語》GB/T19000-2016將可追溯性界定為：追溯客體的歷史、應(yīng)用情況或所處場所的能力。雖然各國對產(chǎn)品可追溯體系還未有統(tǒng)一的定義，但普遍認(rèn)可該體系是對產(chǎn)品全供應(yīng)鏈進(jìn)行監(jiān)控并收集關(guān)鍵點(diǎn)信息，以實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)和銷售過程中對產(chǎn)品進(jìn)行追蹤和溯源，從而有效地解決信息不對稱問題的一整套緊密聯(lián)系的概念、工具、工作程序和設(shè)備。

2.2國外追溯制度的發(fā)展現(xiàn)狀

從20世紀(jì)90年代開始，許多國家和地區(qū)通過建立追溯制度來推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量管理。[3]歐盟是可追溯體系的提出者，在多行業(yè)、多領(lǐng)域內(nèi)建立了追溯系統(tǒng)，由政府或第三方管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，并在歐盟區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)追溯平臺的聯(lián)網(wǎng)。在實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)的過程中，歐盟的角色和責(zé)任劃分非常嚴(yán)格，在企業(yè)、成員國政府和歐盟3個等級上都有明確的界定。美國可追溯系統(tǒng)的建立主要遵循自愿原則，以政府導(dǎo)向型為主，而行業(yè)協(xié)會則在追溯體系建設(shè)中起協(xié)調(diào)作用。作為最早建立追溯機(jī)制的國家之一，美國的追溯機(jī)制無論是在政策體系還是在具體實(shí)踐上都趨于完善。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為例，通過追溯系統(tǒng)可以追溯到種子處理、土壤消毒、栽培方式、灌溉、施肥、農(nóng)藥使用、采摘收獲、生產(chǎn)地、生產(chǎn)日期等各類信息。

2.3國內(nèi)追溯制度的發(fā)展現(xiàn)狀

我國在追溯系統(tǒng)構(gòu)建方面發(fā)展迅速。在農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)方面，2006年由北京市發(fā)改委支持，中國肉類綜合研究中心聯(lián)合清華同方公司在北京市第五肉聯(lián)廠進(jìn)行了可追溯系統(tǒng)的自主研發(fā)與實(shí)施，并最終形成從禽畜養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸?shù)戒N售的全程跟蹤與追溯。[4]在食品追溯系統(tǒng)方面，已經(jīng)建成國家食品安全追溯平臺、山東省追溯平臺、四川重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯平臺、深圳市食品安全追溯信用管理等多個地方信息追溯平臺。其中，國家食品安全追溯平臺是由國家發(fā)改委確定的重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，面向全國生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯、防偽及監(jiān)管。我國在產(chǎn)品追溯技術(shù)的研究與應(yīng)用方面也在不斷加大力度。早于2003年國家質(zhì)檢總局就啟動了“中國條碼推進(jìn)工程”活動，該活動極大推動了條形碼在我國企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識中的應(yīng)用。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的發(fā)展，將信息技術(shù)與追溯系統(tǒng)相結(jié)合，也是我國在建立和完善追溯系統(tǒng)功能的新方向。

3綠色建筑產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制設(shè)計(jì)

3.1運(yùn)行機(jī)制

綠色建筑要求在實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品的基本功能外，還須保證建筑產(chǎn)品的綠色性能指標(biāo)。在建筑設(shè)計(jì)階段，需對所用產(chǎn)品的綠色性能指標(biāo)進(jìn)行明確。在建筑施工過程中，則需對建筑產(chǎn)品的采購、安裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量把控。在建筑竣工投入使用后，還要對建筑各項(xiàng)綠色性能指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)。由于引入了綠色建筑保險制度，使得保險公司需要在建筑建造的全過程，進(jìn)行建筑產(chǎn)品綠色性能指標(biāo)的檢驗(yàn)和監(jiān)督。通過與各相關(guān)方共同建立產(chǎn)品質(zhì)量的信息追溯機(jī)制，促使各相關(guān)方加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的保證措施，從而使保險公司自身所承擔(dān)的賠償風(fēng)險得到控制。如果建筑因產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致綠色性能無法達(dá)標(biāo)，則保險公司在履行賠償后，還可運(yùn)用產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制對相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行追償。

3.2管理機(jī)制

管理機(jī)制是決定管理功效的核心問題，一套行之有效的管理機(jī)制對確保綠色建筑保險制度的完善和發(fā)展具有重要意義。對綠色建筑產(chǎn)品的質(zhì)量追溯可通過建立產(chǎn)品信息追溯平臺的方式實(shí)施具體管理，并通過制定相關(guān)規(guī)章制度保障信息追溯平臺的正常運(yùn)作。

3.3共享機(jī)制

建筑產(chǎn)品的信息追溯需要一套完善的信息記錄系統(tǒng)，準(zhǔn)確記錄建筑產(chǎn)品的選材設(shè)計(jì)、采購、施工等各個環(huán)節(jié)信息，并將其輸入到統(tǒng)一的電子平臺。產(chǎn)品信息的可利用價值巨大，推行產(chǎn)品信息共享制度，有助于項(xiàng)目各參與方及時獲取相關(guān)信息，最大限度地減少信息阻塞、信息浪費(fèi)。

3.4保密機(jī)制

建筑產(chǎn)品信息中往往包含一些敏感信息，如個人隱私信息、企業(yè)商業(yè)機(jī)密和專利信息等。過度的信息共享有可能導(dǎo)致信息濫用，危害相關(guān)方利益，也可能對公民隱私權(quán)造成侵害。因此要求在運(yùn)行產(chǎn)品信息追溯平臺時，要建立相應(yīng)的信息保密機(jī)制，科學(xué)界定共享與不共享的范圍，明確保密內(nèi)容和保密期限等。

結(jié)語

國內(nèi)外關(guān)于建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，從產(chǎn)品源頭出發(fā)對相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵭凶匪輽C(jī)制，是落實(shí)責(zé)任、保障質(zhì)量的有效措施。在我國綠色建筑領(lǐng)域探索建立保險制度的背景下，產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制能夠促使相關(guān)方加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的保證，為質(zhì)量責(zé)任追償創(chuàng)造條件，促進(jìn)綠色建筑保險制度的有效實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]李珂,酒淼,喬淵,等.北京市綠色建筑金融保險機(jī)制創(chuàng)新探索[J].建設(shè)科技,2019,379(5):11-16.

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[3]董鵬.解密國外醫(yī)藥追溯體系[J].首都醫(yī)藥,2017,24(11):28-29.

[4]白躍宇,張震,譚旭信,等.我國牛肉質(zhì)量追溯體系研究現(xiàn)狀和存在問題[J].中國草食動物科學(xué),2012,32(5):75-78.

作者：陳鵬 單位：中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司