市場經濟體制下的鄉鎮財政稅收

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摘要：市場經濟體制改革為我國經濟騰飛提供了助力，在社會生活穩定發展之時，人們對市場經濟體制改革的思考也在不斷加深。如何通過市場經濟體制改革強化鄉鎮財政稅收建設也是大家最為關注的問題之一，目前實踐中存在稅收人員專業素質匱乏、財政稅收制度體系有待完善等問題，嚴重阻礙財政工作的進行。對這些問題的思考不僅僅能夠對我國鄉鎮財政稅收建設提供實踐指導意義，而且對于反思市場經濟發展有著十分重要的發展意義，有利于提高我國財政水平。

關鍵詞：市場經濟體制；鄉鎮財政稅收建設；分析

引言

鄉鎮財政稅收建設是我國財政稅收建設的重要組成部分，并且直接影響了社會經濟的建設速度，處于發展中國家的中國雖然已經取得了較大的經濟成果，但是經濟水平建設尤其是鄉鎮財政稅收建設水平仍然是經濟建設中的一大阻礙，所以更應該受到管理者的重視。本文從鄉鎮財政稅收的實踐入手，深入探究目前財政稅收建設中存在的問題，并希望通過提出有效的措施與方法為鄉鎮財政稅收建設提供參考。

一、鄉鎮財政稅收建設中的挑戰

（一）體制機制亟待完善

首先是預算的級次不夠明確。在取消鄉鎮級金庫后，出現了預算級次不清的問題，相關財政部門由于得到收入完成結果不夠及時，因此難以快速采取管理控制手段，導致人為因素摻雜其中，難以從源頭上控制住區域內引稅及協稅問題，對征管秩序產生較大影響，造成了稅收成本的大幅增加。其次，事權與支出責任難以匹配。由于事權逐層下放導致鄉鎮財政的壓力進一步加大，鄉鎮財政集中了各方壓力，而同時新的稅收建設尚不完善，鄉鎮財政稅收建設更加困難。再次鄉鎮財政受管理機制不完善的影響，人事關系尚未完全理順，區財政局負責業務指導而人事關系卻在鄉鎮，出現了管理混亂的局面。

（二）鄉鎮財政監管不力

目前，鄉鎮財政著重于籌集資金和組織收入等方面的工作，卻忽略了對巨額資金的監管，導致缺位與越位共存的問題。因目前鄉鎮投資驅動力較強，資金支出往往超出自身財力的數倍，因此鄉鎮財政的壓力巨大，進而導致財政各項工作的監管不力，管理職能不完善，針對鄉鎮行政事業單位財務的監管過于粗放，對財政資金的監管不到位，忽略了對專項資金的監管，對資金的使用績效產生較大的影響。比如由于大量專項資金脫離了財政監管，并且項目和資金在相關部門過于分散，導致監管信息的不對稱問題。

（三）鄉鎮財政稅收工作人員思想水平有待提高

財政稅收工作具有分散廣、工作量冗雜的特點，這就對鄉鎮財政稅收工作人員的專業性和專業素養提出了高度的要求。縱觀目前市場經濟體制下鄉鎮財政稅收工作的現狀，首先，兼職工作人員的財政稅收專業性難以統一。其次，龐雜的財政稅收工作量容易引起工作人員的厭煩情緒。最后，貪污腐敗之氣仍然是困擾鄉鎮財政稅收工作隊伍建設的重要問題之一。

二、鄉鎮財政稅收建設遇到的機遇

（一）健全并完善鄉鎮財政稅收機制

首先，應從頂層健全鄉鎮財政稅收的機制，以事權與支出責任相匹配為基本原則，進一步完善財政稅收管理機制，明確各級政府的支出責任，加大力度支持鄉鎮財政工作，實現事權與支出責任的匹配目標，有效提升縣鄉財政服務能力。其次，應大力推動鄉鎮財稅機制改革，實現鄉鎮財政稅收機制與行政機制改革的同步。切實促進鄉鎮各項財政稅收改革進程，改變傳統稅收機制。

（二）實現財政稅收信息的共享

可與相關稅務部門協作，利用專業化軟件進一步強化縣鄉財政收入預算級次的專項管理。可在計算機上輸入區域內所有納稅人的信息，并分析標識，排序和編碼，給企業創建一個健全完善的身份證信息系統，實現當日稅款向各鎮的納稅戶當日分解的功能，進而實時監控鄉鎮財政稅收工作，確保財政收入的真實性可靠性。由于實施分稅制之后，國地稅受垂直管理影響，稅收征管具有一定的困難，出現了一些買賣稅收和內部轉移等違規違法問題，針對這些情況建議仍然以鄉鎮為單位創建地稅征收的分支機你，或財政部門與地稅部門聯合辦公，業務職能不發生變化，人員的隸屬關系仍然保持。

（三）加強對鄉鎮財政稅收工作人員的思想再教育

基層工作人員的思想問題和思想認識直接影響到了鄉鎮財政稅收工作的進行，為了有效的避免思想問題對財政稅收工作產生的負面影響，必須要結合鄉鎮機構對工作人員的思想進行再教育。鄉鎮財政稅收工作人員主要來自正式工作人員和兼職工作人員兩種，所以進行再教育必須采取多樣化的教育形式，例如可以通過專家講座的方式來提高基層工作人員的工作認識。在對工作人員進行再教育之時必須從實際工作問題入手，通過基層工作人員在稅收工作面臨的各種問題的提出解決方案，拉近專家學者與工作人員之間的距離，同時來增加工作人員的認同感，激發基層工作人員的工作熱情改變消極的工作觀念。此外，黨建思想教育也為基層稅收工作人員提供了良好的指導，所以應該積極結合的思想綱領來幫助基層稅收工作人員樹立起正確的社會主義價值觀，樹立為人民服務的工作思想，減少稅收工作中貪污腐敗現象的發生。

三、結論

鄉鎮在政府設建設是國家財政稅收建設的根本，但基礎環節仍然存在種種問題，為了對這些問題進行有效的解決與規避，必須建立起完善的稅收體系制度和高效的運行機制，同時還需要重視對財政稅收及工作人員的黨建思想教育，通過這一系列的措施運行，推動鄉鎮財政稅收工作更上一層樓，讓鄉鎮財政稅收工作成為國家財政稅收工作最堅實的基礎環節。

參考文獻:

[1]范麗平.新常態下加強鄉鎮財政稅收建設的思路探索［J］.經濟管理:文摘版，2016，(09):175.

[2]趙曉紅.淺談財政稅收體制改革創新［J］.環球市場，2016，(08):49.

作者:李秀瓊 單位:玉溪市紅塔區高倉街道社會保障服務中心