事業單位人事管理工作問題淺析

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［摘要］機關事業單位包含行使國家相關權利的機關單位和提供社會服務的相關單位，其不屬于營利性企業，在管理方面也有著特殊性。隨著我國社會各方面的發展和進步，機關事業單位的相關管理工作也進行了一定的改革和創新。人事管理工作是機關事業單位管理工作的重要組成部分，其管理模式、管理效率對于機關事業單位整體管理提升具有重要促進作用。文章主要分析機關事業單位在人事管理工作中存在的問題，并研究相應的優化策略，以期為我國機關事業單位的人事管理工作效率提升提供一定參考。

［關鍵詞］機關事業單位;人事管理工作;績效考核;獎勵機制

1引言

機關事業單位是我國實施國家管理和社會服務的主要單位，具有一定的特殊性，不同于普通的企業，其主要工作內容是為我國社會的建設、發展起管理和服務作用，有著特殊的政府性和服務性特點。機關事業單位的工作人員工作目標也是更好地開展管理和服務工作，因此科學合理的人事管理工作可以在更大程度上促進工作人員發揮出個人工作效率，以提升機關事業單位的整體工作效率和水平。然而受到傳統管理模式的影響，現在很多機關事業單位在人事管理工作方面存在著與社會發展不符的現狀，嚴重阻礙了工作人員個人作用的有效發揮，降低了機關事業單位的社會管理效率和服務效率。因此分析機關事業單位在人事管理工作中存在的問題以及研究優化策略有著重要的現實意義和作用。

2機關事業單位在人事管理工作中存在的問題

隨著社會的發展，我國市場經濟體系得到了很大完善，經濟形勢隨之出現了巨大變化。我國的機關事業單位對于國民經濟實現持續性穩定增長起到了重要的管理和服務作用，為人民群眾生活質量和水平的提高做出了巨大貢獻。機關事業單位中的人事管理工作對單位職能作用的發揮起著重要管理性作用，加強人事管理工作中存在的各類問題的分析和研究處理對提升機關事業單位工作效率有極大促進作用。

2.1缺乏以人為本的管理和服務理念

傳統管理模式下的機關單位人事管理工作和相關的管制性策略均是和政府職能部門的管理相匹配的，使得工作人員的工作理念和思想受到了束縛，無法跟隨社會發展和進步更新自身工作的管理和服務理念，導致工作效率無法得到提升。很多機關事業單位在進行人事管理制度改革時，有些個別人員的利益會受到一定影響，進而存在排斥改革的心態。機關事業單位缺乏改革目標的清楚認知，是導致其管理思想僵化的重要原因。傳統的管理模式將工作重點放在了管理職能方面，缺乏工作服務意識，進而使工作人員缺乏應有的工作積極性，因此需要提升人事管理工作效率，才可有效改善現狀。

2.2人員崗位設置欠缺科學合理性

很多機關單位的人事管理工作方式是仿照政府部門的管理而來的，缺乏科學的、細致的分類式管理制度。機關事業單位的工作涉及范圍較廣，而且行政關系具有一定的復雜性。崗位設置缺乏科學合理性導致了管理工作效率無法得到提升，人員超編問題頻發。機關事業單位的人事管理工作實施改革創新是社會發展的必然趨勢，必須向著更加科學、精細化的方向進行創新提升，進而充分調動工作人員的積極性，通過科學的崗位設置和工作內容、行為等的規范，促進人事管理工作效率提高。

2.3績效考核及獎勵機制不完善

績效考核管理體系是人事管理工作的重點內容，但是受到傳統管理模式的影響，在機關事業單位中績效考核管理工作未與其他管理工作進行有效融合，甚至具有很大的獨立性。這種管理理念和方式，使得績效考核管理工作無法發揮其先進的人員管理作用。同時，現行的機關事業單位對薪酬管理和考核管理等工作中存在的問題是納入等級管理工作中實施統一管理的，這樣的管理現狀不能更加科學、有效地體現出多勞多得的分配原則，進而造成了部分工作人員的積極性受挫，無法實現工作效率的提升。除此之外，考核管理體系和獎勵機制具有很大的片面性，其各項制度的建立是依據不同崗位設定的，缺少較為統一的標準，出現了同樣問題但卻面臨不一樣的考核或者獎勵結果，使得崗位工作人員出現了不滿情緒，或者干脆不作為現象。績效考核管理內容具有很大的模糊性，缺乏實際管理作用，無法真實地反映工作人員的實際工作情況。

3完善機關事業單位人事管理工作的措施

隨著我國社會的發展和經濟的進步，機關事業單位的工作范圍、內容、方式等均需緊密結合社會現狀進行相應的調整，通過實施科學有效的人事管理工作，提升工作人員的工作能力、規范其工作行為、提高其工作服務意識等，均是提升機關事業單位創新工作效率的有效途徑和方法。

3.1人事管理工作的改革必須以提升服務質量為目標

新時期社會背景下很多機關事業單位為了提升自身管理效率和服務質量，實施了各項創新改革工作，突出機關事業單位的服務性。機關事業單位要充分發揮以人為本的服務理念和管理理念，認識到人事管理工作改革的重要意義。通過各級領導、部門的共同合作、討論分析人事管理工作制度的改革方向、內容以及相應細則等，制定較為詳細的改革方案，為開展后續的管理工作提供正確的思路和方向。機關事業單位的人事管理工作是以提供更好的服務為目標，各級工作人員必須充分履行自身職責，發揮其公共服務功能。建立更具服務特點的創新型機關事業單位，同時還要做到簡政放政。另外，在進行人事管理工作改革過程中還要充分重視被服務對象的信息采集、充分掌握被服務者的需求內容，運用適合的方式開展針對性服務工作。

3.2構建更加完善的用人體系

在機關事業單位的用人體系建設方面，要始終堅持提升崗位設置效率為目標，構建更加完善的用人制度，利用科學的制度管理來推動機關事業單位實施分類式改革活動，進而構建更加科學和高效的人事管理機制。一是科學有效地推進機關事業單位實施分類改革工作，通過改革崗位設置相關措施促進改革實施效率。對社會發展過程中出現的新需求新趨勢要通過不斷的改革和創新來實現，進而更好地顯現出改革的作用，達到健全機關事業單位社會服務功能的作用。二是結合不同崗位具體職能和工作內容等實施更加科學的薪酬及績效考核管理。在實施薪酬及績效考核改革創新過程中必須充分重視實際工作情況的掌握，為了更好地體現以人為本的服務性質，可將服務對象的滿意程度列入考核范疇，以此促進工作人員更好地開展日常服務工作，并激勵其提升個人工作質量，同時對工作人員的日常工作行為、態度等也可起到科學的規范性作用。三是繼續完善機關事業單位的人員聘用管理制度。通過不斷貫徹人員的聘用管理規范理念，結合自身單位所需崗位的職能特點、級別、類型等進行相應的劃分，選聘更加符合規定和需求的人員。通過創新機關事業單位的人事管理制度以及用人規范制度，可以為提升機關事業單位的工作效率輸入新鮮血液，增添活力。

3.3完善人事管理工作中的各項制度和措施

機關事業單位的人事管理制度實施創新改革需要構建健全的用人體系，充分利用信息科技技術所具有的強大作用。作為信息管理系統的基礎工具，推動各項管理工作的順利開展和實施，并推動更加完善的人事管理工作體系實現更加科學化的建設。創新人事管理工作中的信息體系建設，是進行科學化人事管理工作的基礎，可以推動傳統形式下的人事管理模式實現優化，進而促進人事管理信息工作實現網絡化發展，提升其信息管理工作的科學性和規范性。同時，還需要制定相應的創新人事管理工作條例和實施細則，并以此作為機關事業單位實施具體改革的依據，獲取相應的法律支持。在實施人事管理工作條例制度的改革和制定過程中，還需要結合我國現行的人事管理方面的法律法規，確保創新改革具有充分的法律依據和合法性，并加強考核監督管理工作的建設，采用定期管理考核的方法及時發現違規現象和行為，給予相應的管控和處罰，進而提升工作效率和質量。

4結語

機關事業單位具有十分重要的社會公共服務性質，其工作效率和質量關系著我國社會發展的各個方面，因此注重其管理的創新，提升其工作服務質量和效率對促進我國社會的發展和經濟的進步等均有著重要作用和意義。文章主要分析機關事業單位在人事管理工作中存在的問題，并研究人事管理工作的措施，通過分析和研究可以看到，在實施機關事業單位的人事管理工作改革過程中必須以提升服務質量為目標，才可更好地體現出機關事業單位自身的社會公共服務性質;構建更加完善的用人體系，可以使機關事業單位的工作人員得到更加科學、規范性的管理，同時可以促進機關事業單位實現新鮮血液的輸入，提升單位活力。通過不斷完善人事管理工作中的各項制度和措施，可以確保改革的合法性。

作者:孫玉英 單位:新疆廣播電視局