煙草企業文化建設實踐

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摘要：企業規范文化是企業經營管理過程中，經過管理者和員工長期建設形成的，體現在企業內部的規范環境、規范基礎和規范制度管理成果，體現在員工身上的規范價值觀念和規范行為模式。煙草企業規范文化建設起步較早，但存在規范文化建設意識不夠、基礎薄弱、質量不高等問題，鑒于規范文化建設對于企業的重要作用，文章從規范文化四個層面，提出加強了企業文化建設的相應措施。

關鍵詞：煙草；規范文化；管理

一、規范文化的概念

企業文化是在一定的條件下，企業生產經營和管理活動中所創造的具有該企業特色的精神財富和物質形態，包括文化觀念、價值觀念、企業精神、道德規范、行為準則、歷史傳統、企業制度、文化環境等。企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力。煙草企業文化是煙草企業長期經營管理中形成的固有化的內在東西，包含多種子文化，如安全文化、廉政文化、精益文化、規范文化等。企業規范文化是企業經營管理過程中，經過管理者和員工長期建設形成的，體現在企業內部的規范環境、規范基礎和規范制度管理成果，體現在員工身上的規范價值觀念和規范行為模式。規范文化具有凝聚人心、聚合力量、引導行為、推動發展的功能。以規范為思想內涵、以制度為依托支撐、以文化為表現形式，形成規范文化，對于推進營銷服務、專賣管理、企業管理等工作具有重要的引領和推動作用。

二、規范文化的內涵

規范文化具有相對穩定性，是規范管理中本質性、內涵性的東西，一旦形成，影響深遠。其實質是引起員工共鳴，促進和規范員工行為，推進和加強內部管理；根本目標是轉變管理理念，創新管理方式，保障干部員工隊伍安全，促進企業持續健康發展。規范文化反映的是危機意識、問題意識和法治意識。時刻具有危機意識是企業長久發展的基礎，生于憂患，死于安樂在企業中同樣適用，危機意識是催人奮進的力量，能產生向上的動力；發現問題，才能在解決問題的過程中不斷改進、提升；只有運用法治思維，強化法律制度剛性約束，依法循制，按章辦事，企業發展才能更科學更持久。

三、煙草企業規范文化現狀

國家局2015年明確提出，要從更高更深的層面謀劃實現“全面提升行業規范管理形象”戰略任務，發掘規范管理的新動力，并組織全行業深入開展“三個三”教育，激發新的內生動力。據此，全行業重點推進企業規范文化建設，將規范文化建設提升到“全面提升行業規范管理形象”和保障“企業持續健康發展生命線”的高度上加以開展：思想上，制訂宣傳教育工作規劃和年度工作計劃，充實宣教內容，豐富宣教形式，拓展宣教載體，提高宣教效果，不斷增強員工規范認識水平；制度上，建立和完善以采購業務、監督、公開制度為主體、專賣、營銷、安全、財務、綜合管理等序列制度為基礎的規范管理制度體系；管理上，推進法律法規和制度管控，強化內部制度化、標準化、流程化管理，提高規范管理水平；行為上，員工法治思維、自律意識、危機意識整合引領下，規范行為能力和水平不斷提高。然而，由于基礎相對薄弱，規范文化建設起步較晚、同步性不足等原因，煙草企業當前規范文化建設還存在一定的短板，主要表現在：自發自覺、內生持久的規范文化管理意識不夠強勁，全面覆蓋、系統融合的規范文化管理模式尚未形成，規范文化的凝聚思想、規范行為的作用有待進一步發揮。

（一）規范文化建設意識有待提升

受制于傳統“重業務，輕文化”思想的影響，個別單位對規范文化建設的重要意義和作用認識不到位，在組織企業規范文化建設工作中缺乏積極性和主動性，沒有把規范文化建設作為企業規范的重要組成部分來對待，僅重視規范制度建設、落實、專項規范管理、標準化等“硬件”建設，而忽視了規范文化等“軟實力”建設，對規范文化建設存在敷衍被動、消極應對現象，積極性和熱情不高；個別單位認為規范文化建設標準高、內容多、要求嚴，存在畏難情緒和觀望心態；不同程度存在“上面熱下面冷”的現象，致使企業規范文化建設滯后。

（二）規范文化管理基礎薄弱

良好的規范基礎是企業規范文化建設的重要前提和有效保障。從建設現狀看，企業規范文化基礎薄弱，缺乏統一完整的規范文化建設目標、體系架構和建設方案，缺乏系統的工作機制和工作方法，主體責任落實不到位，缺乏規范文化建設應具有的良好基礎和環境氛圍。當前，迫切需要對規范管理進行總結，同時結合實際，進行歸納總結、提升凝練，形成文化管理新模式。

（三）規范文化管理質量不高

企業規范文化建設是一項持久工程，需要循序漸進、常抓不懈。當前，部分企業沒有將規范文化建設作為一項長期性、基礎性工作來對待，一定程度追求短期效應、眼球效應和形象效應，導致企業規范文化沒有真正彰顯自身特色和恒久活力。“短期效應”。存在以“攻關”“過關”心理對待規范文化工作，為建設而建設，對規范文化建設內容、目標、要求、標準以及環節把握不全面，理解不深刻，執行不到位，規范文化缺乏思想內涵，感召力和滲透力不強，員工認同、接受規范價值觀的程度較低，沒有真正做到固化于制、內化于心、外化于行，沒有充分發揮其在企業規范管理工作中應有的作用。“眼球效應”。存在規范文化建設中走捷徑，定制度、貼標語、掛刊板等表面文章做得多，理念培養、行為規范、條件改善等實際行動做得少，規范文化沒有真正融入到企業規范管理的全過程，在企業內部沒有形成完善的規范文化體系，對企業經營與發展也沒有起到有效促進作用。“形象效應”。存在規范文化建設出發點不是從加強內部規范管理的需要出發，而是從提升企業對外形象和影響力的角度出發，為建設而建設，致使規范文化建設脫離了規范管理實踐，難以引起共鳴，背離了規范文化建設初心，失去了規范文化建設的意義。

四、規范文化建設的重要性

（一）規范文化建設是提升規范品質的重要選擇

規范文化是決定人員規范品質的關鍵素質，也是最有整合能力的素質。人的生理、心理及技術素質通過規范文化整合成人的規范素質。在企業經營管理過程中，“規范為先、規范為重”觀念的強度，是否能構成自覺行為方式的意志，是否具備自覺規范行為的能力，是否能自覺用以維護企業形象等與生理、心理和技術素質不必然正相關。實踐證明，生理、心理及技術素質很好的員工并不一定遵章守紀，有時越是這三個素質很好的員工越敢于冒險違規，即有意識不規范行為。只有具備較高的規范文化素質、建立起正確的規范價值觀和規范行為動機的人，才能正確發揮其生理、心理及技術上的優勢，成為規范自律的踐行者。將規范升華為一種文化、一種自覺、一種習慣，通過規范文化化統一思想意識、規范員工行為、引導企業管理，是文化引領力有力發揮的重要途徑。

（二）規范文化建設是鞏固專賣制度的內在要求

煙草專賣專營體制是煙草行業持續健康發展的根本保證。這一體制要求行業變外部監督管理為內部規范自律。嚴格自律是煙草行業內部管理體現在方方面面的一個帶有根本性的特色，是煙草專賣專營體制的內在要求。沒有自律，就無法克服壟斷經營中違規追求效益最大化問題，專賣專營體制就失去了根基，行業的持續健康發展就無從談起；維護行業專賣專營體制需要自覺。煙草專賣專營體制是一整套完整的制度體系，而有計劃、按比例、講規矩、重程序才能發揮這種體制的最大制度紅利。規范管理是破解自律自覺難題的有效手段，只有建立在高度自覺、認識高度一致、上下齊心協力前提下的規范管理，才能實現自律自覺，才能從根本上維護煙草專賣專營體制。嚴格規范，自律自覺，是規范文化建設的實質和內涵。加強規范文化建設，是從思想上、制度上、行為上升華規范管理，實現員工的行為規范，鞏固和維護專賣制度，促進企業持續健康發展，是企業文化建設的最高目標。

（三）規范文化建設是提高規范質量的必然措施

煙草行業自1999年開始，始終堅持專項治理與強化管理有機結合，先后規范煙葉生產經營秩序，卷煙流通秩序，財經秩序，重大工程項目、重要物資采購和宣傳促銷活動等，取得了積極成效，防范和化解了行業管理中的各種風險。這其中，以“三項工作”為主線的規范管理內部監督基礎不斷鞏固，包括規范意識不斷提升，規范制度陸續健全，規范管理持續推進，員工行為自覺規范。然而，隨著外部環境形勢的嚴峻和內部管理的推進，提高規范管理質量的要求被提上日程。規范文化是規范管理的靈魂，是推動企業依法依規治理、持續高效運轉的強大精神力量。而提高規范管理質量，必然要求加強規范文化建設。堅持從人的基本素質出發，建立起以“人”為核心內容的規范文化對策和手段，使規范文化逐漸深入到員工的思想行為之中，滲透到企業的一切活動之中，融入到企業管理的全過程，有助于促使規范管理目標、愿景、價值觀的進一步清晰，有助于進一步加強規范管理，有效提升規范管理水平和企業形象，為企業改革與發展奠定更加牢固的思想基礎。

五、持續加強煙草企業規范文化建設

規范文化分為規范精神文化、行為文化、物質文化、制度文化四個層面的內容。煙草企業規范文化建設涵蓋規范理念建設、規范制度建設、行為規范建設、企業形象建設和環境文化建設等方面，是一項系統工程。

（一）深入加強思想建設，構建自覺充分的規范精神文化

一是堅持以核心價值觀為指引，夯實規范管理思想道德基礎。堅持用馬克思主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀和新時代中國特設社會主義思想來武裝頭腦,以牢固樹立社會主義法治理念為根本,以“三個三”、“三類警典”等為內容，加強規范理念教育，使規范真正成為煙草企業主導意識；二是開展豐富多樣的規范文化建設活動。通過開展規范演講比賽、征文、競賽、視頻拍攝展播等文化活動，在內容和形式上具有規范性、思想性、知識性、實踐性，兼顧學習與實踐、知識與感受,既提升廣大干部員工的認知水平，又提高規范隊伍的實踐創新能力，同時，也可以提升規范文化品位；三是堅持以人為本,充分調動廣大干部員工規范管理積極性。廣大干部員工是規范文化的主體，發揮廣大干部員工的積極性是規范文化建設的關鍵。在加強規范文化建設中，要貼近廣大干部員工思想、工作和生活實際，充分尊重廣大干部員工的主體地位，注重廣大干部員工的創造精神和管理認知，促使更加自覺、主動地推動規范文化的創新發展。

（二）深入加強制度建設，構建全面系統的規范制度文化

規范制度是在一定價值觀指導下對正確行為的肯定和對偏差行為的修正而逐步建立完善起來的條例規定，規范制度文化是維系企業正常秩序必不可少的保障機制，也是煙草企業科學管理的前提和保證，是確保企業正常運轉、實現企業目標的有效手段和強有力措施。加強制度管理：一是全面審視梳理企業管理制度。結合企業實際，根據企業戰略和社會發展要求，檢查企業制度中與法律法規、上級制度、本企業的規范理念、企業價值觀相抵觸的部分，進行綜合分析，查找制度缺陷，分析制度未能及未能很好執行的原因；二是系統構建規范、科學、完整、先進的規范制度體系，使其具備戰略支持性、整體效率性、完整配套性和環境協調性等特點，成為引導、規范企業行為、調整企業內外關系的重要工具；三是建立健全規范制度實施機制。要堅持普適性原則，杜絕制度執行失效或偏差,促進制度充分有效執行；要通過培訓、宣講等措施，釋疑解惑，提高規范制度知曉率、執行率和執行準確率；要將規范制度執行納入企業質量體系建設，強化制度運行；要完善規范制度實施配套機制，如監督機制、獎懲機制、考核機制等，促進制度執行主體制度執行自覺性、準確性的提高；四是建立與完善制度評估機制。要根據制度的執行情況，定期組織制度運行情況評估，做出及時地評判，對于制度的缺陷給出正確的結論，準確地確定制度的違約成本，防止制度與價值觀或理念脫鉤、制度變化過于頻繁等問題，甄別各種制度，改善制度運行效果；五是實現制度創新。要根據企業內外環境的變化，根據企業戰略、發展需要，對制度不斷進行建設、調整、提高與創新，構建出具有針對性、適應性、前瞻性、動態性的科學制度體系。

（三）深入加強基礎建設，構建扎實深厚的規范物質文化

規范物質文化是規范理念的一種外在的物質表現，是社會公眾可以直接通過感官感受的具體實物，是反映規范實踐活動的物質形式。加強規范物質文化建設：一是營造規范的管理環境。要因地制宜，在辦公室、企業樓道、走廊、大廳、榮譽室、圖書室、多功能活動室等地點，制作崗位規范格言，張貼規范宣傳標語，懸掛規范管理銘牌，廣泛進行規范文化視覺識別系統建設；二是拓展規范文化發展空間，高度重視運用信息技術條件下新的文化平臺，充分利用內部局域網和手機短信、博客等形式，探索建立規范管理網絡交流平臺和聯動機制,不斷拓展規范文化發展空間，加強規范網絡文化建設；三是延伸規范文化建設路徑。通過物流服務、專賣市場管理和行政執法、卷煙營銷、專項建設等路徑，將相關法律法規、企業規范管理制度、作業標準、服務內容、行為規范等文化符號和文化質素延伸至上游工業、下游零售戶和消費者，充分營造規范文化物質環境。通過加強規范基礎建設，展示規范文化的深厚底蘊內涵，蘊含和折射出豐富的規范思想、管理理念和價值觀念。

（四）深入加強行為建設，建設知行合一的規范行為文化

規范行為文化是規范文化的重要載體，是規范文化落地的關鍵環節。加強規范行為文化建設，是規范管理的必要路徑。加強煙草企業規范行為文化建設：一是牢固樹立規范意識，加強規范理念建設。系統樹立以“規范是保持行業持續健康發展的生命線”為核心的規范理念，建立系統完整的規范行為意識體系，通過教育、培訓等各種方式，宣傳、貫徹、體現、反應規范理念，有效支配企業和內部員工行為；二是建立基于規范理念體系的規范行為體系，有效引導和約束企業行為和員工行為，促使其行為活動自覺符合企業的價值取向；三是加強行為主體引導。發揮領導者的帶頭作用，發揮模范人物的示范作用，挖掘員工中好的做法經驗，通過以點帶面和典型群體的不斷擴大，促進學習、模仿，養成良好行為，推動規范行為體系的有效實施；四是從點滴做起，要堅持不懈，以點帶面，積少成多，將現場行為規范運作推行至基層每個領域、每位員工，逐步實現規范精神理念與生產經營活動的融合，逐步消除規范文化與實際行為的偏差。

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作者：姜燕 單位：安徽省煙草公司安慶市公司