現代農業科技推廣問題及對策

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摘要：文章從我國的農業科技推廣體系、機制和從業人員的現狀出發，分析了我國農業科技推廣中存在的問題，并提出了提升我國農業科技推廣效率和加強農業推廣工作發展的建議。

關鍵詞：農業推廣；農村；現狀；問題；對策

0引言

農業科技推廣是實現我國農業現代化的關鍵因素之一，農業推廣體系是使得我國實現高效農業科技推廣的重要載體。目前，在我國農業發展中仍面臨一些問題和挑戰。比如，城鎮化的快速推進占用部分農業用地、華北地下水過度使用等，這些問題某種程度上限制了農業生產，舊的生產方式已經難以適應先進農業的發展，這就需要改善舊的農業生產方式，使用新的農業生產技術，從而進一步提升農業生產效率。而新技術一開始較難被農業生產者所接受，因此，需要加強農業科技推廣，促進我國農業發展，實現農業現代化。

1我國農業科技推廣的現狀

1．1我國農業科技推廣體系的現狀

圖1可以看出，我國的整體現代農業推廣體系依據政府部門的領導，由相應的農業行政機關負主管責任，再由下設的農業推廣機構與相應的農業部門進行合作，進而構成了農業推廣的體系框架［1］。首先，在整體的組織框架中，各個級別相應的主要農業推廣部門既需要接受自己上級農業推廣機構的領導同時也需要接受相應的行政部門的領導，但是相應行政部門的權利大于上級主管部門，因此導致更多推廣部門的工作進程是根據相應的行政部門進行的，具有一定的雙重性。其次，在計劃經濟時期所制定農業技術推廣體制的組織結構和運行方式等是為了適應當時經濟發展要求，在當今社會市場經濟的發展中難以適應。最后，目前我國的農業推廣依舊停留在傳統的農業技術推廣的層面，更多的是技術培訓和指導，而現今最需要的推廣應該適應于農業生產加工銷售的一體化過程，在此農業推廣的范疇下應更多地注重技術的推廣，同時不能忽略了與農業有關的人力資源，教育、經營等方面的推廣。

1．2我國農業科技推廣機制的現狀

高效健全的農業科技推廣機制既可以為農業科技推廣工作人員順利的展開工作，又可以進一步的通過做好農業科技推廣工作提升農業生產效率。但是，農業科技推廣是一項周期長、回報慢的工作，致使相關的工作人員更傾向于從事與自己的業績息息相關的工作，從而忽視了農業生產者的科技意識、學習和使用農業技術的能力，也相對的缺乏對本職工作的積極性［2］。

1．3我國農業科技推廣工作人員的現狀

從我國農業科技推廣工作人員的學歷分布來看，在我國省級農業科技推廣機構中的工作人員以本科學歷為主，占比為46％，專科和研究生的比例均約為17．5％，高中及以下工作人員的占比不到10％。在我國鄉鎮級的農業科技推廣機構中以專科學歷工作人員為主，占比40％以上，中專占比20％以上，本科占比不到20％。從我國農業科技推廣工作人員的專業匹配度來看，在鄉鎮一級中，種植業的專業匹配度約為57％，水產業的專業匹配度為42％，畜牧業的專業匹配度約為62％。從鄉鎮農業科技推廣工作人員的專業匹配度來看，需要進一步提升工作人員的專業匹配度［3］。

2我國現代農業科技推廣存在的問題

2．1農業科技推廣的意識需要進一步提升

雖然我國是農業大國，可是我國在農業推廣方面所用的力度相對較低，也較為缺乏相應的重視，同時在具體落實上出現了較多的困難，這就使得農業創新在促進農業發展的路上有較大的阻力。農業推廣的意識主要可以通過農業技術推廣所需的經費體現出來，目前我國農業技術的推廣經費與我國的國內農業產值相比只占0．1％左右，在這一方面與農業較為發達的國家相比還有很大的差距，因此反映出我國在農業推廣方面的意識需要進一步的提升。

2．2農業科技推廣的方式應全方位發展

現階段，我國主要是通過科研院所、高校與相應的農業行政部門和推廣部門進行農業科技推廣。而科研院所和高校也僅僅集中于相關農業科研單位和農業大學等。專業的產業化農業推廣機構和推廣組織卻并未完全形成規模，也難以完全發展起來。傳播途徑則是更多地以面對面的方法和路徑將創新的科學技術和方式方法傳遞給農民，相較于多元化全方位發展的農業推廣方式而言，這種相對來看比較單一的農業推廣方式效率偏低。

2．3農業科技推廣體系需統一管理

農業的發展和農業科技的創新主要憑借農業教育、農業科研和農業推廣這三種方式進行。但是目前的農業推廣體系和形式缺少高效統一管理，在農業推廣的過程中阻力重重不能順利地進行，相應的優勢和特點也不能被大眾所熟知。從而導致利益的損失，而且導致專業的農業科學和最新的農業技術無法與農民直接產生對接，從而使的農業推廣的效果欠佳［4］。

2．4農業科技推廣資金的投入需加大

目前，由于我國農業技術推廣資金的投入不足使得我國相關的農業推廣人員在工作過程中開展緩慢效率低下的同時也導致許多問題的發生。如今我國對于農業技術推廣工作的支持和資金的投入更多的是通過差額撥款的方法進行，其余部分有的是地方政府進行支持，有的是相關農業技術推廣部門自行解決。由于我國各地區間經濟發展的差異而導致了各地區之間對農業技術推廣工作的經費投入差異，也因此出現了貧富差異較大的現象，對我國的經濟發展產生了重要的影響。

3我國現代農業科技推廣的對策

3．1提升農民的科學意識

由于我國較高比例的農村居民科技素質偏低，目前應以提升勞動者的文化水平和科技意識為主要目標，從而提升農業推廣的效率。而農業推廣效率的提升主要來自企業力量，因此，不能再是簡簡單單地把農業技術普及到農業生產過程中，而應該從主動了解、教育、培訓、應用等全方位出發，全面地提升農民認識科學、使用技術的意識和水平，并引導農民自發的主動尋找科技的支撐和信息交流。基于此種原因，與之配套的是需要構建一個高效且權威的技術信息宣傳平臺，在宣傳平臺的建設上實施“準入制度”，以免出現“劣幣驅逐良幣”的事情發生。應建立相應的追責機制，這樣既可以加強和規范農業科技的宣傳也能高效的提升農民的科學意識［5］。

3．2建立多元化農業推廣平臺

農業科技推廣方式在以科研院所、高校與相應的農業行政部門和推廣部門之外專門成立連接政府、科研院校和農民的社會服務機構。通過社會服務機構展開線上和線下相結合、從宣傳到講解到演示到操作一體化等多元化農業科技推廣工作，從而提升農業推廣效率。

3．3創新管理體制

在政府部門推廣、商業化推廣、參與化組織推廣三種形式中，政府部門的推廣作用最明顯。因此，要保證農業推廣工作的順利實施，上下貫通，順利有效地發揮基層農業推廣工作的作用，需要將現在的領導機制和管理體制進行調整，打破唯一主體決策的現狀，結合社會的市場資源，建立成體系的農業技術推廣網絡。可通過教育培訓、責任到個人的方式提升農業推廣人員的工作效率。此外，作為公益性的工作，利潤微薄，在經濟轉型時期，農業推廣的經費主要來自政府。因此，相關經費應該由政府財政負擔，同時要完善經費的使用結構與當地農業市場相吻合，以便提升農業推廣的效率［6］。

3．4加大資金投入

設立農業科技推廣專項資金，建立健全的資金管理制度，加大農業科技推廣資金的投入力度，制定完善的惠農利農的政策，提高資金利用率，促進農業科技推廣效率。比如，相關政府加大資金投入，建立相應的農業技術示范園區，在園區內針對不同的農業技術分別進行示范，讓農民親身感受到農業技術為農業生產所帶來的經濟效益。這樣既可以提高資金利用率，又可以促進農業科技推廣的效率。

4參考文獻

［1］蘇會榮，吳正偉，龐冰，等．我國農業推廣體系現狀、存在問題及改革［J］．安徽農業科學，2017，45（26）：224－226．

［2］趙永勝，侯小軍．淺析我國基層農業技術推廣現狀與發展［J］．現代農業，2020（11）：69．

［3］張志浩．我國農業科技推廣現狀及對策［J］．江西農業，2019（20）：29－30．

［4］胡瑞法，孫藝奪．農業技術推廣體系的困境擺脫與策應［J］．改革，2018（2）：89－99．

［5］傅瀟．農業推廣服務中多元傳媒手段的運用———評《農業傳媒與傳播》［J］．中國食用菌，2020，39（8）：259．

［6］李淑芳．中國精準農業推廣對策研究［J］．科學管理研究，2019，37（4）：125－130．

作者:李鵬程 單位:云南師范大學